Решение от 16 апреля 2013 года №2-101-2013год

    Дело № 2-101-2013 год
 
    РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    с. Михайловское 16 апреля 2013 года
 
    Михайловский районный суд Алтайского края в составе:
 
    председательствующего судьи Ивановой И.Е.,
 
    при секретаре Клипа Т.А.,
 
    а также с участием представителя истца старшего
 
    помощника прокурора Михайловского района
 
    Алтайского края Шаранюк И.В.,
 
    представителя ответчиков Главного управления по
 
    экономическому развитию и имущественным отношениям
 
    Администрации Михайловского района Алтайского края
 
    и МУП «УКМИ» Морозкиной Е.А.,
 
    представителя ответчика «ЖКХ Малиновоозерское» Гомелева В.В.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Михайловского района Алтайского края, в интересах неопределенного круга лиц, к Главному управлению по экономическому развитию и имущественным отношениям Администрации Михайловского района Алтайского края, МУП «УКМИ» и ООО «ЖКХ Малиновоозерское» о понуждении к совершению действий,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    ДД.ММ.ГГГГ в Михайловский районный суд Алтайского края поступило исковое заявление от прокурора Михайловского района Алтайского края, в интересах неопределенного круга лиц, к Главному управлению по экономическому развитию и имущественным отношениям Администрации Михайловского района Алтайского края, МУП «УКМИ» и ООО «ЖКХ Малиновоозерское» о понуждении к совершению действий, согласно доводам которого, прокуратурой Михайловского района проведена проверка обеспечения безопасности антитеррористической защищенности объектов теплоснабжения.
 
    В ходе проведения проверки установлено, что в <адрес> расположены котельная №, №. Согласно договора о закреплении муниципального имущества на праве хозяйственного ведения от ДД.ММ.ГГГГ собственником объектов Главным управлением по экономическому развитию и имущественным отношениям Администрации Михайловского района данные объекты закреплены на праве хозяйственного ведения за МУП « УКМИ». Согласно договора аренды № от ДД.ММ.ГГГГ арендатором и юридическим лицом, эксплуатирующим данные объекты повышенной опасности является ООО « ЖКХ Малиновоозерское».
 
    В соответствии с п.7 ст.2 Федерального закона №35-Ф3 от 06.03.2006 «О противодействии терроризму» к основным принципам противодействия терроризму относится приоритет мер предупреждения терроризма.
 
    Согласно п. 10 раздела 2 Концепции противодействия терроризму в Российской Федерации (утв. Президентом РФ 05.10.2009), цель противодействия терроризму в Российской Федерации - защита личности, общества и государства от террористических актов и иных проявлений терроризма.
 
    Одной из основных задачам противодействия терроризму, в соответствии с п. 11 раздела 2 Концепции является обеспечение безопасности граждан и антитеррористической защищенности потенциальных объектов террористических посягательств, в том числе критически важных объектов инфраструктуры и жизнеобеспечения.
 
    В соответствии со ст.2 ФЗ «О безопасности» № 390-ФЗ от
28.12.2010 основными принципами обеспечения безопасности являются:
соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина; законность;
системность и комплексность применения федеральными органами
государственной власти, органами государственной власти субъектов РФ,
другими государственными органами, органами местного самоуправления
политических, организационных, социально-экономических, информационных, правовых и иных мер обеспечения безопасности; приоритет предупредительных мер в целях обеспечения безопасности; взаимодействие федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов РФ, других государственных органов с общественными объединениями, международными организациями и гражданами в целях обеспечения безопасности.
 
    В настоящее время также принят ФЗ «О безопасности объектов топливно-энергетического комплекса» (№ 256-ФЗ от 21.07.2011.) В соответствии с. п.9 ст.2 указанного закона, котельные №, № относятся к объектам, подпадающим под действие данного закона. Одним из основных принципов обеспечения безопасности объектов топливно-энергетического комплекса является обеспечение антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса ст.4 ФЗ.
 
    Одним из законодательных актов, регламентирующих отношения в сфере безопасности, на основании Конституции РФ (п.п. «е», «ж» ч.1 ст.114) Постановления Верховного Совета РФ от 11.03.1992 г. №2488-1 (п.4) является Постановление Правительства РФ от 14.08.1992 №587, которым утвержден Перечень объектов, подлежащих государственной охране (далее - Перечень).
 
    Согласно п.21 Перечня государственной охране подлежат объекты электроэнергетики - гидроэлектростанции, государственные районные электростанции, тепловые электростанции, гидроаккумулирующие электростанции, электрические подстанции, геотермальные станции, объекты передачи электрической энергии, оперативно-диспетчерского управления в электроэнергетике и сбыта электрической энергии, к числу которых в силу требований данной нормы законодательства относятся котельные №, № в <адрес>
 
    Более того, данные объекты, согласно п.3.1 Руководящего документа 78.36.003-2002 («Инженерно-техническая укрепленность. Технические средства охраны. Требования и нормы проектирования по защите объектов от преступных посягательств. РД 78.36.003-2002», утвержденные МВД РФ 06.11.2002), являются особо важными, повышенной опасности и жизнеобеспечения, противоправные действия (кража, грабеж, разбой, терроризм и другие) на которых, в соответствии с уголовным законодательством Российской Федерации могут привести к крупному, особо крупному экономическому или социальному ущербу государству, обществу, предприятию, экологии или иному владельцу имущества. Поэтому названным РД 78.36.003-2002 определена совокупность мероприятий, направленных на усиление конструктивных элементов зданий, помещений и охраняемых территорий, обеспечивающих необходимое противодействие несанкционированному проникновению в охраняемую зону, взлому и другим преступным посягательствам, а также порядок и способы оснащения объектов элементами инженерно-технической укрепленности и техническими средствами охраны с целью противодействия преступным посягательствам на них.
 
    Вместе с тем, по результатам проведенной проверки, выявлено, что объекты теплоснабжения - котельные №, № в <адрес> надежной защитой от преступных посягательств не обеспечены, а именно: не оборудованы системой тревожной сигнализации.
 
    Непринятие ответчиками мер по охране и надлежащей защите объектов - котельных №, № в <адрес>, которые арендует в МУП «УКМИ» ООО « ЖКХ Малиновоозерское» от преступных посягательств препятствует своевременному предотвращению воздействия на людей опасных факторов преступных посягательств, в том числе терроризма, ставит под угрозу жизнь и здоровье неопределенного числа лиц.Согласно ст.2 Закона РФ от 27.04.1993 №4866-1 «Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан» в суд могут быть обжалованы действия (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, учреждений, предприятий и их объединений, общественных объединений и должностных лиц, в результате которого нарушены права и свободы человека и гражданина.
 
    В соответствии с ч.1 ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратится в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
 
    Обращаясь в суд с заявлением в защиту гарантированных Конституцией Российской Федерации прав, свобод и законных интересов граждан, прокурор действует в рамках полномочий, предоставленных ему законом, для предупреждения причинения вреда неопределенному круга лиц.
 
    На основании и во взаимосвязи с ч.1 ст.45 ГПК РФ и п.4 ст.27, п.3 ст.35 Федерального Закона «О прокуратуре Российской Федерации» в исках, предъявленных в интересах неопределенного круга лиц, прокурор выступает представителем неопределенного круга физических лиц, поскольку действует в силу закона в их интересах.
 
    Настоящий иск предъявляется прокурором к ответчикам: Главному управлению по экономическому развитию и имущественным отношениям Администрации Михайловского района - как к собственнику имущества, на котором в соответствии со ст.210 ГК лежит обязанность по содержании, принадлежащего ему имущества, и к МУП «УКМИ» и ООО «ЖКХ Малиновоозерское» - как к арендодателю и соответственно арендатору имущества, на которых договором аренды и положениями действующего законодательства также возложены определенные обязанности в отношении переданного в аренду имущества.
 
    В связи с чем, просит признать бездействие надлежащего ответчика, выразившееся в непринятии мер по надлежащей охране и защите объекта - котельной №, котельной №, расположенной в <адрес>, от преступных посягательств, незаконным. Обязать надлежащего ответчика оборудовать котельные №, № в <адрес> системой тревожной сигнализации. В порядке ст. 206 ГПК РФ установить срок исполнения решения суда.    
 
    От представителей ответчиков Главного управления по экономическому развитию и имущественным отношениям Администрации Михайловского района Алтайского края и МУП «УКМИ» Морозкиной Е.А., ООО «ЖКХ Малиновоозерское» Гомелева В.В. поступили заявления о признании иска прокурора Михайловского района Алтайского края в полном объеме, последствия, предусмотренные ст. 173 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, им разъяснены судом и понятны.
 
    Суд, выслушав представителя истца Шаранюк И.В., поддержавшую исковые требования в полном объеме, уточнившую в части установления срока оборудования котельных системой тревожной сигнализации до ДД.ММ.ГГГГ включительно; выслушав представителей ответчиков Главного управления по экономическому развитию и имущественным отношениям Администрации Михайловского района Алтайского края и МУП «УКМИ» Морозкину Е.А., ООО «ЖКХ Малиновоозерское» Гомелева В.В., не возражавших о принятии судом признания иска ответчиками, последствия принятия судом признания иска ответчиком разъяснены и понятны; считает необходимым принять признание иска ответчиками Главным управлением по экономическому развитию и имущественным отношениям Администрации Михайловского района Алтайского края, МУП «УКМИ», ООО «ЖКХ Малиновоозерское» и исковые требования прокурора Михайловского района Алтайского края, в интересах неопределенного круга лиц, удовлетворить в полном объеме, по следующим основаниям.
 
    В соответствии со ст. 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, ответчик вправе признать иск.
 
    В силу ст. 173 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, при признании ответчиком иска и принятии его судом, суд разъясняет истцу, ответчику или сторонам последствия признания иска и судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.
 
    Учитывая, что ответчики Главное управление по экономическому развитию и имущественным отношениям Администрации Михайловского района Алтайского края, МУП «УКМИ», ООО «ЖКХ Малиновоозерское» исковые требования прокурора Михайловского района Алтайского края, в интересах неопределенного круга лиц, признали полностью, последствия признания иска ответчиком сторонам разъяснены и понятны, возражений от других участников процесса не поступило, суд считает необходимым принять признание иска ответчиками Главным управлением по экономическому развитию и имущественным отношениям Администрации Михайловского района Алтайского края, МУП «УКМИ», ООО «ЖКХ Малиновоозерское» и исковые требования прокурора Михайловского района Алтайского края, в интересах неопределенного круга лиц, удовлетворить. Признать бездействие Главного управления по экономическому развитию и имущественным отношениям Администрации Михайловского района Алтайского края, МУП «УКМИ», ООО «ЖКХ Малиновоозерское», выразившееся в непринятии мер по надлежащей охране и защите объектов - котельных № и №, расположенных в <адрес>, от преступных посягательств, - незаконным. Обязать Главное управление по экономическому развитию и имущественным отношениям Администрации Михайловского района Алтайского края, МУП «УКМИ», ООО «ЖКХ Малиновоозерское», оборудовать котельные № и №, расположенные в <адрес>, системой тревожной сигнализации, в срок до ДД.ММ.ГГГГ включительно.
 
    Руководствуясь ст. ст. 173, 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
 
РЕШИЛ:
 
    Принять признание иска ответчиками Главным управлением по экономическому развитию и имущественным отношениям Администрации Михайловского района Алтайского края, МУП «УКМИ», ООО «ЖКХ Малиновоозерское» и исковые требования прокурора Михайловского района Алтайского края, в интересах неопределенного круга лиц, удовлетворить в полном объеме.
 
    Признать бездействие Главного управления по экономическому развитию и имущественным отношениям Администрации Михайловского района Алтайского края, МУП «УКМИ», ООО «ЖКХ Малиновоозерское»,
 
    выразившееся в непринятии мер по надлежащей охране и защите объектов - котельных № и №, расположенных в <адрес>, от преступных посягательств, - незаконным.
 
    Обязать Главное управление по экономическому развитию и имущественным отношениям Администрации Михайловского района Алтайского края, МУП «УКМИ», ООО «ЖКХ Малиновоозерское»,
 
    оборудовать котельные № и №, расположенные в <адрес>, системой тревожной сигнализации, в срок до ДД.ММ.ГГГГ включительно.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Алтайский краевой суд в течение месяца со дня вынесения его в окончательной форме, через Михайловский районный суд.
 
    Председательствующий: И.Е. Иванова