Дата принятия: 27 июля 2021г.
Номер документа: 2-1009/2021
ЧИТИНСКИЙ РАЙОННЫЙ СУД ЗАБАЙКАЛЬСКОГО КРАЯ
РЕШЕНИЕ
от 27 июля 2021 года Дело N 2-1009/2021
Читинский районный суд Забайкальского края в составе:
председательствующего судьи Галановой Д.И.,
при секретаре Базаровой И.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Ивановой Л. Ю. к Администрации муниципального района "Читинский район", администрации сельского поселения "Смоленское", ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Забайкальскому краю о признании договора безвозмездного пользования земельным участком недействительным, снятии с кадастрового учета земельного участка,
УСТАНОВИЛ:
Истец Иванова Л.Ю. в лице представителя Коноваловой М.Ю. обратилась в суд с иском, ссылаясь на следующее. Истцу с 2015 года на праве собственности принадлежит земельный участок <адрес> Право собственности зарегистрировано в установленном законом порядке. При выполнении кадастровых работ по уточнению границ принадлежащего истцу земельного участка установлено, что на уточняемый участок с кадастровым номером N, поставленный на учет 22.03.2011 налагается участок с кадастровым номером N который поставлен на учет 02.10.2019. Данный факт препятствует выполнению кадастровых работ. Площадь и границы земельного участка, принадлежащего истцу, соответствуют правоустанавливающим документам. Считает, что границы смежного участка установлены с нарушением земельного законодательства. С учетом уточненных требований просит признать договор безвозмездного пользования земельным участком с кадастровым номером N недействительным, снять данный земельный участок с кадастрового учета.
Истец Иванова Л.Ю., извещена надлежащим образом, в судебное заседание не явилась, направила своего представителя.
Представитель истца Коновалова М.Ю. в судебном заседании исковые требования поддержала, суду пояснила, что земельный участок частично обнесен забором. О том, что участок занят, истец узнала после обращения к кадастровому инженеру. В настоящее время на земельном участке никто не проживает.
Ответчик Коновалов Д.А. в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, причины неявки суду не сообщил. Ранее в судебном заседании исковые требования не признал.
Ответчик администрация муниципального района "Читинский район" извещен надлежащим образом, в судебное заседание явку представителя не обеспечил.
Представитель ответчика администрации сельского поселения "Смоленское" Девятерикова Е.В. в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, ранее в судебном заседании исковые требования не признала, пояснила, что администрация сельского поселения является ненадлежащим ответчиком.
Ответчик Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Забайкальскому краю, извещен надлежащим образом, в судебное заседание явку представителя не обеспечил, просил рассмотреть дело в отсутствие представителя.
Третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Забайкальскому краю, ООО "Забайкальская землеустроительная компания", извещены надлежащим образом, в судебное заседание явку представителя не обеспечили.
Суд считает возможным рассмотреть дело при данной явке.
Суд, заслушав пояснения представителя истца, исследовав материалы дела, приходит к следующему.
В ст. 12 ГК РФ указано, что защита гражданских прав может осуществляться, в том числе путем признания оспоримой сделки недействительной и применения последствий ее недействительности, применения последствий недействительности ничтожной сделки.
В п. п. 1, 3 ст. 166 ГК РФ предусмотрено, что сделка недействительна по основаниям, установленным настоящим Кодексом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка).
Требование о применении последствий недействительности ничтожной сделки вправе предъявить сторона сделки, а в предусмотренных законом случаях также иное лицо.
Требование о признании недействительной ничтожной сделки независимо от применения последствий ее недействительности может быть удовлетворено, если лицо, предъявляющее такое требование, имеет охраняемый законом интерес в признании этой сделки недействительной.
Согласно п. п. 1 - 2 ст. 167 ГК РФ недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения. Лицо, которое знало или должно было знать об основаниях недействительности оспоримой сделки, после признания этой сделки недействительной не считается действовавшим добросовестно.
При недействительности сделки каждая из сторон обязана возвратить другой все полученное по сделке, а в случае невозможности возвратить полученное в натуре (в том числе тогда, когда полученное выражается в пользовании имуществом, выполненной работе или предоставленной услуге) возместить его стоимость, если иные последствия недействительности сделки не предусмотрены законом.
В п. 2 ст. 168 ГК РФ закреплено, что сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.
Государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости".
В соответствии с ч.5, ч.7 ст.1 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ государственная регистрация права в Едином государственном реестре недвижимости является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Государственный кадастровый учет недвижимого имущества - внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений, в том числе о земельных участках, которые подтверждают существование земельного участка с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение его существования.
Указанным законом регламентированы основания для осуществления государственной регистрации земельных участков.
Согласно ст.2 Федерального закона от 01.05.2016 N 119-ФЗ "Об особенностях предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и расположенных на территориях субъектов Российской Федерации, входящих в состав Дальневосточного федерального округа, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" гражданам, на основании их заявления однократно может быть предоставлен в безвозмездное пользование земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности и расположенный на территории одного из указанных в статье 1 настоящего Федерального закона субъектов Российской Федерации, площадь которого не превышает одного гектара.
В силу положений ст.7 Федерального закона от 01.05.2016 N 119-ФЗ, если испрашиваемый земельный участок находится в собственности гражданина или юридического лица, это является основанием для отказа в предоставлении гражданину земельного участка в безвозмездное пользование.
Пунктом 21.2 ст.8 Федерального закона от 01.05.2016 N 119-ФЗ установлено, что в случае, если при установлении на местности границ земельного участка, предоставленного в безвозмездное пользование гражданину, выявлено фактическое пересечение или совпадение с границами одного или нескольких земельных участков, сведения о границах которых отсутствуют в Едином государственном реестре недвижимости, либо пересечение с границами муниципального образования, либо с границами территорий, земель, зон, в которых земельные участки не могут быть предоставлены гражданам в безвозмездное пользование в соответствии с настоящим Федеральным законом, гражданин вправе обратиться в уполномоченный орган с заявлением об изменении местоположения границ указанного земельного участка или об отказе от договора безвозмездного пользования земельным участком и предоставлении ему другого земельного участка, сведения о котором ранее внесены в Единый государственный реестр недвижимости, с приложением материалов, подтверждающих такие пересечение или совпадение.
При указанных обстоятельствах гражданин сохраняет право на получение земельного участка в безвозмездное пользование (п.21.3).
Исходя из содержания ст.69 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ, ранее учтенными земельными участками являются земельные участки, государственный кадастровый учет которых осуществлен в установленном законодательством порядке до дня вступления в силу Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О кадастровой деятельности", земельные участки, государственный кадастровый учет которых не осуществлен, но права на которые зарегистрированы в ЕГРН и не прекращены, и которым присвоены органом регистрации прав условные номера в порядке, установленном в соответствии с Федеральным законом от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", а также земельные участки, права на которые возникли до дня вступления в силу Закона N 122-ФЗ и не прекращены, и государственный кадастровый учет которых не осуществлен.
Согласно п.7 ст.9 Федерального закона от 01.05.2016 N 119-ФЗ договор безвозмездного пользования земельным участком может быть признан судом недействительным в случае, если такой договор был заключен в отношении земельного участка, предоставленного ранее гражданину или юридическому лицу, и при этом права на землю этих лиц не были выявлены до заключения указанного договора.
Судом установлено, и следует из материалов дела, что истец Иванова Л.Ю. на праве собственности владеет земельным участком <адрес> с 25.02.2015, что подтверждается выпиской из ЕГРН от 19.04.2021.
Согласно заключению кадастрового инженера Салобоева А.Ю. при проведении кадастровых работ по уточнению границ принадлежащего истцу земельного участка было выявлено наложение границ на указанный земельный участок земельного участка с кадастровым номером N
Земельный участок с кадастровым номером N имеет статус "актуальные", дата присвоения кадастрового номера 02.10.2019, предоставлен на кадастровый учет на основании постановления администрации муниципального района "читинский район" N 2773 от 12.09.2019, передан по договору безвозмездного пользования земельным участком N от 14.11.2019 Коновалову Д.А., что следует из выписки из ЕГРН от 19.04.2021.
Таким образом, земельный участок с кадастровым номером N предоставлен по договору безвозмездного пользования в нарушение положений ст.7 Федерального закона от 01.05.2016 N 119-ФЗ, поскольку судом достоверно установлено наличие пересечения границ данного земельного участка с границами земельного участка, принадлежащего на праве собственности истцу и образованного до дня внесения сведений в ЕГРН о земельном участке с кадастровым номером N.
Исходя из изложенного, учитывая, что земельный участок с кадастровым номером N был сформирован Администрацией муниципального района "Читинский район" в рамках реализации Федерального закона от 01.05.2016 N 119-ФЗ без учета наличия зарегистрированного права собственности истца на земельный участок с кадастровым номером N права истца, как владельца земельного участка ущемляются и подлежат судебной защите.
При наличии прав на земельный участок истец не может реализовать право по установлению границ своего участка в связи с пересечением границ с другим учтенным земельным участком в силу положений п.20 ч.1 ст. 26 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ.
В связи с изложенным исковые требования в части признания договора безвозмездного пользования земельным участком N 573 от 14.11.2019 недействительным подлежат удовлетворению.
Поскольку суд пришел к выводу о признании заключенного договора недействительным, в виду того, что наличие учтенного земельного участка нарушает права истца, земельный участок с кадастровым номером N подлежит снятию с кадастрового учета.
Вместе с тем требования истца к администрации сельского поселения "Смоленское", ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Забайкальскому краю удовлетворению не подлежат, поскольку каких-либо прав истца названными лицами не нарушается.
Как разъяснено в п.52 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", оспаривание зарегистрированного права на недвижимое имущество осуществляется путем предъявления исков, решения по которым являются основанием для внесения записи в ЕГРП. В частности, если в резолютивной части судебного акта решен вопрос о наличии или отсутствии права либо обременения недвижимого имущества, о возврате имущества во владение его собственника, о применении последствий недействительности сделки в виде возврата недвижимого имущества одной из сторон сделки, то такие решения являются основанием для внесения записи в ЕГРП.
В п.53 указанного Постановления Пленума Верховного Суда РФ, ВАС РФ отражено, что ответчиком по иску, направленному на оспаривание зарегистрированного права или обременения, является лицо, за которым зарегистрировано спорное право или обременение. Ответчиками по иску, направленному на оспаривание прав или обременений, вытекающих из зарегистрированной сделки, являются ее стороны.
Государственный регистратор не является ответчиком по таким искам, однако может быть привлечен к участию в таких делах в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора.
В силу части 2 статьи 13 ГПК РФ или части 1 статьи 16 АПК РФ государственный регистратор обязан внести запись в ЕГРП на основании судебного акта независимо от его участия в деле.
Таким образом, если судом в ходе рассмотрения дела установлено возникновение либо прекращение прав, обременений в отношении недвижимого имущества, земельных участков, указанные данные подлежат внесению в сведения ЕГРН на основании решения суда.
Сторонами договора безвозмездного пользования земельным участком N 573 от 14.11.2019, заключенного между администрацией муниципального района "Читинский район" и Коноваловым Д.А., ни администрация сельского поселения, ни ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Забайкальскому краю не являются.
Кроме того, в силу Положений о филиалах федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии, утвержденного Приказом ФГБУ "ФКП Росреестра" от 30.12.2016 N П/533, целью деятельности Филиала является обеспечение реализации на территории Забайкальского края полномочий Росреестра в сфере государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним и государственного кадастрового учета объектов недвижимости в соответствии с законодательством Российской Федерации, а также оказание государственных услуг в сфере государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним и государственного кадастрового учета недвижимого имущества.
С учетом изложенного заявленные требования подлежат удовлетворению.
Вопрос о распределении судебных расходов судом не рассматривается, поскольку истцом таких требований не заявлялось.
Руководствуясь ст. ст.194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования удовлетворить.
Признать недействительным договор безвозмездного пользования земельным участком N 573 от 14.11.2019, заключенный между Администрацией муниципального района "Читинский район" и Коноваловым Д. А..
Снять земельный участок с кадастровым номером N с государственного кадастрового учета.
В удовлетворении исковых требований к администрации сельского поселения "Смоленское", ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Забайкальскому краю отказать.
Данное решение является основанием для внесения изменений в сведения Единого государственного реестра недвижимости.
Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Забайкальский краевой суд путем подачи жалобы через Читинский районный суд Забайкальского края.
Судья: Галанова Д.И.
Мотивированное решение составлено 03.08.2021
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
