Решение от 11 сентября 2014 года №2-1009/2014

Дело № 2-1009/2014г.
 
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    11 сентября 2014 года г. Камызяк Астраханской области
 
    Камызякский районный суд Астраханской области в составе:
 
    председательствующего судьи С.Ю. Царева,
 
    при секретаре М.И. Барсуковой,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Махашевой М.Х. к Государственному Учреждению «Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Камызякском районе Астраханской области» о досрочном назначении трудовой пенсии,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Махашева М.Х. обратилась в суд с исковым заявлением, в обоснование которого указала, что она работает в системе здравоохранения более 30 лет с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время. В назначении пенсии Решением № 91 от 01.07.2014 УПФ РФ (ГУ) в Камызякском районе истцу было отказано в виду отсутствия требуемого стажа, при этом в специальный стаж не были включены периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (5 месяцев 23 дня) и период работы <данные изъяты> <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 месяц 25 дней).
 
    С решением № 91 от 01.07.2014 УПФ РФ (ГУ) в Камызякском районе истец не согласна, просит признать решение в части отказа в назначении пенсии незаконным, обязать ответчика зачесть в льготный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии периоды обучения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и период работы <данные изъяты> <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и назначить пенсию с момента возникновения права на нее.
 
    В судебном заседании истец Махашева М.Х. доводы искового заявления поддержала, просила их удовлетворить.
 
    Представитель ответчика – УПФ РФ (ГУ) в Камызякском районе Астраханской области по доверенности Сазонова А.В. доводы искового заявления не признала, в суде заявила, что периоды нахождения истца на учебе не подлежат включению в состав стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, заявила, что в пенсионном деле нет документов, подтверждающих льготный стаж работы истца в должности <данные изъяты> <адрес>.
 
    Суд, выслушав истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, приходит к следующему.
 
    В силу ч. 1 ст. 39 Конституции Российской Федерации, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.
 
    На основании ч. 1 ст. 46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.
 
    Согласно ч. 1 ст. 3 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (ГПК РФ) заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.
 
    Согласно подпункту 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона Российской Федерации «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
 
    Как следует из трудовой книжки истца, Махашева М.Х. с ДД.ММ.ГГГГ и до настоящего времени осуществляет свою трудовую деятельность в виде лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждении здравоохранения – в <данные изъяты>, относящейся к <данные изъяты>, <данные изъяты>, <данные изъяты>, в <данные изъяты>
 
    Решением № 91 от 01.07.2014 УПФ РФ (ГУ) в Камызякском районе истцу было отказано в виду отсутствия требуемого стажа, при этом в счет трудового стажа истца, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости был включен период работы Махашевой М.Х. в специальный медицинский стаж с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (29 лет 5 месяцев 22 дня – специальный стаж, страховой стаж 30 лет 9 месяцев 0 дней), но не были включены периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (5 месяцев 23 дня) во время которых истец находилась на курсах повышения квалификации, и период работы истца <данные изъяты> с<адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 месяц 25 дней) (л.д. 7-9).
 
    Согласно удостоверению № 1216 от 15.06.1991, приказу № 12-к от 30.01.1998, приказу № 7-0 от 04.02.2003, приказу № 39-0 от 17.03.2008, приказу № 64-0 от 11.03.2013, справки работодателя № 65 от 27.08.2014 (л.д. 15), выданной на основании книги приказов, личного дела, карточки ф. Т-2, карточки-справки по заработной плате, штатного расписания, сведений о пенсионных отчислениях из пенсионного фонда, Махашева М.Х. в периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (5 месяцев 23 дня) находилась на курсах повышения квалификации, за ней сохранялось место работы, производились необходимые пенсионные отчисления.
 
    Согласно трудовой книжке и справке № 65 от 27.08.2014, Махашева М.Х. с 02.07.1983 по настоящее время работает в <данные изъяты> в соответствующей должности (л.д. 15-17).
 
    Учреждение, в котором работала истец в оспариваемые периоды времени и в настоящее время, значится в Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, утвержденном постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781.
 
    В соответствии с Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 29 января 2004 года N 2-П, в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права, сохраняются за указанной категорией лиц.
 
    Положения части 2 статьи 6, части 4 статьи 15, части 1 статьи 17, статей 18, 19 и части 1 статьи 55 Конституции Российской Федерации, предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения, и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.
 
    В соответствии с положениями статьи 187 Трудового кодекса Российской Федерации (ТК РФ) при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым для повышения квалификации с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.
 
    Аналогичные гарантии предусматривала ранее действовавшая ст. 112 КЗоТ РСФСР.
 
    В соответствии со ст. 173 ТК РФ работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной и очно-заочной (вечерней) формам обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.
 
    Положениями п. 21 Рекомендаций Международной организации труда № 148 от 24 июня 1974 года «Об оплачиваемых учебных отпусках» период оплачиваемого отпуска должен приравниваться к периоду фактической работы в целях установления прав на социальные пособия и других, вытекающих из трудовых отношений, прав на основе национального законодательства или правил, коллективных договоров, арбитражных решений или таких других положений, которые соответствуют национальной практике.
 
    Ранее действовавшими Основами законодательства Союза ССР и Союзных республик о труде и КЗоТ РСФСР работникам, совмещающим труд с обучением, работавшим на условиях неполного рабочего времени, гарантировались такие же трудовые права, что и лицам, которые трудились полное рабочее время.
 
    Нахождение на курсах повышения квалификации и в учебных отпусках является периодом работы с сохранением места работы и средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный Фонд Российской Федерации, следовательно указанные периоды подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.
 
    Судом установлено и не оспаривается ответчиком, что до направления на курсы повышения квалификации и после окончания курсов, Махашева М.Х. работала в <данные изъяты> в соответствии с занимаемой должностью, работа в которой засчитана пенсионным органом в ее специальный (медицинский) стаж, дающий право на досрочное назначение досрочной пенсии по старости.
 
    В отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.
 
    Действовавшее в периоды нахождения Махашевой М.Х. на курсах повышения квалификации с отрывом от производства Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное названным постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397, предусматривало включение времени обучения на курсах повышения квалификации по специальности в стаж работы по специальности.
 
    При таких обстоятельствах, учитывая, что период нахождения истца на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель производил отчисление страховых взносов в пенсионный фонд РФ, а также то, что повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы и непосредственно связано с трудовой деятельностью истца, суд считает, что все спорные периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации должны быть включены в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии.
 
    Изложенная позиция в полной мере согласуется с разъяснениями, данными по указанному вопросу Верховным Судом Российской Федерации в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии».
 
    Исследованные в судебном заседании обстоятельства и позиция представителя ответчика позволяют суду зачесть в льготный трудовой (медицинский) стаж периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (5 месяцев 23 дня) - нахождение Махашевой М.Х. на курсах повышения квалификации.
 
    Рассматривая заявленные требования Махашевой М.Х. о включении периодов работы истца <данные изъяты> <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 месяц 25 дней) суд приходит к следующему.Согласно объяснений истца, его трудовой книжки, приказов и справок работодателя, Махашева М.Х. с 01.02.1984 (приказ № 18 от 17.02.1984) по 18.11.1987 (приказ № 138 от 18.11.1987) работала в должности <данные изъяты>
 
    Приказом № 138 от 18.11.1987 Махашева М.Х. переведена из <данные изъяты> в <данные изъяты> <адрес>.
 
    С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Махашева М.Х. работала в должности <данные изъяты> <адрес>.
 
    Из справки работодателя № 65 от 27.08.2014, уточняющей особый характер работы Махашевой М.Х. следует, что <данные изъяты>, <данные изъяты> и <данные изъяты> находятся на территории сельской местности, <данные изъяты>, <данные изъяты> и <данные изъяты> являются филиалами <данные изъяты> Документы о переводе Махашевой М.Х. в <данные изъяты> фельдшерско-акушерский пункт не сохранилось (л.д. 15-17).
 
    В соответствии с п. 2 Правил ведения и хранения трудовых книжек, изготовления бланков трудовой книжки и обеспечения ими работодателей, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 16.04.2003 года № 225, трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.
 
    Согласно Решению № 91 от 01.07.2014, период работы Махашевой М.Х. ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты> зачтен пенсионным органом в льготный медицинский стаж, период работы Махашевой М.Х. <данные изъяты> <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в льготный стаж не зачтен.
 
    Решение пенсионного органа о невключении периода работы Махашевой М.Х. <данные изъяты> <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в льготный стаж является необоснованным по следующим основаниям.
 
    Согласно п. 20 ч. 1 ст. 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения установленного возраста лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах.
 
    Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, Правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ).
 
    В настоящее время действуют Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденные Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. N 781.
 
    Указанный Список предусматривает наименование должности "патронажная медицинская сестра" и наименование учреждения "фельдшерско-акушерский пункт". Пункт 6 упомянутых Правил уточняет, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью, засчитывается на общих основаниях работа в должностях, указанных в Списке, в фельдшерско-акушерских пунктах, являющихся структурными подразделениями организаций.
 
    В силу ч. 12 ст. 30 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ при оценке пенсионных прав застрахованных лиц по состоянию на 1 января 2002 года применяется порядок подтверждения трудового стажа, в том числе стажа на соответствующих видах работ (а в необходимых случаях заработка застрахованного лица), а также порядок увеличения заработка застрахованного лица, который был установлен для назначения и перерасчета государственных пенсий и действовал до дня вступления в силу указанного Федерального закона.
 
    Ранее действовали Постановление СМ СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397, предусматривавший включение в специальный стаж лечебной деятельности периодов работы в качестве медицинских сестер (всех независимо от наименования конкретной должности) в фельдшерско-акушерских пунктах, и Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа в которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением СМ РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464, в силу которого в стаж лечебной деятельности включалась работа среднего медицинского персонала независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности.
 
    Факт работы Махашевой М.Х. в должности <данные изъяты> <адрес> в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ сторонами не оспаривается.
 
    Отсутствие у работодателя документов о переводе Махашевой М.Х. в <данные изъяты>, работа в котором дает право на указанную пенсию досрочно, при отсутствии вины работника, не должно препятствовать полной реализации пенсионных прав гражданина, поскольку другие необходимые условия для включения данных периодов в специальный стаж имеются. Отсутствие сведений об особых условиях труда в индивидуальных сведениях работника не может служить основанием для отказа в зачете спорных периодов работы.
 
    Кроме того, нельзя ставить в вину работнику действия работодателя по оформлению трудовой деятельности истца, при том, что работник фактически выработал указанный специальный стаж.
 
    При том, что согласно представленной работодателем уточняющей справки, работодатель подтвердил факт работы Махашевой М.Х. в период с 02.07.1983 по настоящее время в должностях и в лечебных учреждениях, работа в которых дает право на назначение льготной пенсии.
 
    А потому с учетом всех изложенных обстоятельств данные оспариваемые периоды подлежат включению в указанный специальный стаж, дающий право на назначение указанной трудовой пенсии досрочно.
 
    Согласно п. 1 ст. 19 ФЗ РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», закона установлено, что трудовая пенсия назначается со дня обращения за ней, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
 
    Назначение трудовой пенсии обусловлено наличием права на указанную пенсию, реализация которого зависит от волеизъявления обладателя этого права.
 
    Так, на дату обращения истца в УПФР по Камызякскому району 19.05.2014 стаж работы Махашевой М.Х. с учетом периодов нахождения на курсах повышения квалификации, работы <данные изъяты> <адрес> - составил требуемый 30 летний стаж - 29 лет 5 месяцев 0 дней, зачтенный пенсионным органом; периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (5 месяцев 23 дня) - нахождение истца на курсах повышения квалификации; и период работы <данные изъяты> <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 месяц 25 дней), - зачтенные судом.
 
    Таким образом, требуемый положениями подпункта 20 пункта 1 статьи 27 ФЗ РФ «О трудовых пенсия в Российской Федерации», 30 летний трудовой стаж для данной категории лиц, у истца на дату обращения за назначением пенсии в УПФ РФ (ГУ) в Камызякском районе Астраханской области имелся, в связи с чем, суд считает, что требований истца обоснованны и подлежат удовлетворению.
 
    Абзацем 5 пункта 4 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» определено, что при удовлетворении требований гражданина понесенные им по делу судебные расходы (в том числе и уплаченная государственная пошлина) подлежат возмещению ответчиком по правилам, предусмотренным статьями 98 ГПК РФ.
 
    Положения ст. 98 ГПК РФ, устанавливают, что стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.
 
    Согласно квитанции об оплате госпошлины, истцом, при подаче данного искового заявления, была оплачена госпошлина в размере <данные изъяты> рублей, в связи с чем, указанная сумма подлежит взысканию с ответчика.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
    Исковое заявление Махашевой М.Х. к Государственному Учреждению «Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Камызякском районе Астраханской области» о досрочном назначении трудовой пенсии – удовлетворить.
 
    Признать Решение № 91 от 01.07.2014 УПФ РФ (ГУ) в Камызякском районе незаконным в части невключения в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии – Махашевой М.Х. - периодов нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и период работы <данные изъяты> <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (ГУ) в Камызякском районе Астраханской области включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения – Махашевой М.Х. - периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и период работы <данные изъяты> <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по <данные изъяты>.
 
    Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (ГУ) в Камызякском районе Астраханской области назначить Махашевой М.Х. досрочную трудовую пенсию с момента обращения за ней – 19 мая 2014 года.
 
    Взыскать с Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (ГУ) в Камызякском районе Астраханской области в пользу Махашевой М.Х. в качестве возмещения судебных расходов в виде оплаченной госпошлины 200 (двести) рублей.
 
    На решение может быть подана апелляционная жалоба в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме в Астраханский областной суд через Камызякский районный суд Астраханской области.
 
    Полный текст мотивированного решения в окончательной форме изготовлен 12 сентября 2014 года.
 
    Решение вынесено и изготовлено на компьютере в совещательной комнате.
 
    Судья подпись Царев С.Ю.
 
 
 
    .