Решение от 08 июля 2014 года №2-1009/2014

    Дело № 2-1009/2014
 
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    08 июля 2014 года Липецкий районный суд Липецкой области в составе:
 
    председательствующего судьи Мартышовой С.Ю.,
 
    с участием помощника прокурора Липецкого района Липецкой области Коростелевой Н.А.,
 
    при секретаре Корабельниковой Е.Ю.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Липецке гражданское дело по иску прокурора Липецкого района Липецкой области в интересах неопределенного круга лиц к администрации сельского поселения Косыревский сельсовет Липецкого муниципального района Липецкой области о возложении обязанности зарегистрировать право собственности на объекты системы водоснабжения,
 
установил:
 
    Прокурор Липецкого района Липецкой области лиц обратился в суд в интересах неопределенного круга с иском к администрации сельского поселения Косыревский сельсовет Липецкого муниципального района Липецкой области о возложении обязанности зарегистрировать право собственности на объекты системы водоснабжения, указывая, что прокуратурой Липецкого района Липецкой области проведена проверка соблюдения законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства в части обеспечения питьевой водой жителей <адрес>, в ходе которой выявлены нарушения законодательства об использовании государственной и муниципальной собственности администрацией сельского поселения Косыревский сельсовет Липецкого муниципального района Липецкой области. В ходе проверки было установлено, что на баланс администрации муниципального образования приняты объекты недвижимости в <адрес>, а именно водопроводные сети по <адрес> – <данные изъяты>., <адрес> – <данные изъяты>., <адрес> – <данные изъяты>., <адрес> – <данные изъяты>., <адрес> – <данные изъяты>., <адрес> – <данные изъяты>., <адрес> – <данные изъяты>., <адрес> – <данные изъяты>., водопроводы по <адрес> - <данные изъяты>., а также три артезианские скважины по <адрес>. Однако, право собственности на указанные объекты недвижимости до настоящего времени администрацией муниципального образования не зарегистрированы в ФИО5. Несмотря на это, данными водопроводами осуществляется питьевое водоснабжение населения <адрес>. Кроме того, данные объекты системы водоснабжения сданы администрацией муниципального образования в аренду ФИО6, которое обеспечивает питьевой водой население данного поселения. Отсутствие зарегистрированного права на объекты системы водоснабжения нарушают права неопределенного круга лиц. Просил суд возложить на администрацию сельского поселения Косыревский сельсовет Липецкого муниципального района Липецкой области обязанность не позднее ДД.ММ.ГГГГ зарегистрировать в ФИО5 право собственности на объекты недвижимости, расположенные на территории <адрес>: водопроводные сети по <адрес> -<данные изъяты>., <адрес> – <данные изъяты>., <адрес> – <данные изъяты>., <адрес> – <данные изъяты>., <адрес> – <данные изъяты>., <адрес> – <данные изъяты>., <адрес> – <данные изъяты>., <адрес> – <данные изъяты>., водопроводы по <адрес> – <данные изъяты>., три артезианские скважины по <адрес>.
 
    Помощник прокурора Липецкого района Липецкой области Коростелевой Н.А. поддержала заявленные исковые требования, ссылалась на доводы, изложенные в иске.
 
    Представитель ответчика администрации сельского поселения Косыревский сельсовет Липецкого муниципального района Липецкой области Чеботарева Н.М., занимающая должность главы администрации, в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного разбирательства извещалась своевременно и надлежащим образом, в письменном заявлении просила суд рассмотреть дело в ее отсутствие.
 
    В соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК Российской Федерации) суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившегося представителя ответчика.
 
    Выслушав объяснения помощника прокурора, исследовав письменные материалы дела, суд считает иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
 
    Судом установлено, что прокуратурой Липецкого района Липецкой области была проведена проверка соблюдения законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства в части обеспечения питьевой водой населения с. Косыревка Липецкого района Липецкой области, в ходе которой выявлены нарушения законодательства об использовании государственной и муниципальной собственности администрацией сельского поселения Косыревский сельсовет Липецкого муниципального района Липецкой области. В ходе проверки было установлено, что на баланс администрации муниципального образования приняты объекты недвижимости в <адрес>, а именно водопроводные сети по <адрес> – <данные изъяты>., <адрес> – <данные изъяты>., <адрес> – <данные изъяты>., <адрес> – <данные изъяты>., <адрес> – <данные изъяты>., <адрес> – <данные изъяты>., <адрес> – <данные изъяты>., <адрес> – <данные изъяты>., водопроводы по <адрес> - <данные изъяты>., а также три артезианские скважины по <адрес>. Однако, право собственности на указанные объекты недвижимости до настоящего времени администрацией муниципального образования не зарегистрированы в ФИО5.
 
    Данное обстоятельство подтверждается материалами дела и не оспаривается ответчиком.
 
    В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения поселения относится, организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.
 
    Аналогичное положение закреплено в ст. 11 Устава сельского поселения Косыревский сельсовет Липецкого муниципального района Липецкой области Российской Федерации.
 
    Согласно ч. 2 ст. 50 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" в собственности поселений может находиться, в частности, имущество, предназначенное для электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом, для освещения улиц населенных пунктов поселения.
 
    Пунктом 3 ч. 1 ст. 14 названного Федерального закона предусмотрено, что к вопросам местного значения поселения относится владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения.
 
    Таким образом, поселение владеет, пользуется и распоряжается только тем имуществом, которое находится в его муниципальной собственности, в том числе имуществом, предназначенным для электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом, для освещения улиц населенных пунктов поселения.
 
    Согласно ст. 130 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК Российской Федерации) к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.
 
    К недвижимым вещам относятся также подлежащие государственной регистрации воздушные и морские суда, суда внутреннего плавания, космические объекты. Законом к недвижимым вещам может быть отнесено и иное имущество.
 
    Вещи, не относящиеся к недвижимости, включая деньги и ценные бумаги, признаются движимым имуществом. Регистрация прав на движимые вещи не требуется, кроме случаев, указанных в законе.
 
    В соответствии со ст. 131 ГК Российской Федерации право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами…
 
    Порядок государственной регистрации прав на недвижимое имущество и основания отказа в регистрации этих прав устанавливаются в соответствии с настоящим Кодексом законом о регистрации прав на недвижимое имущество.
 
    Коль скоро водопроводные сети, водопроводы и артезианские скважины неразрывно связаны с землей, перемещение данных объектов невозможно без несоразмерного ущерба их назначению, то они относятся недвижимым вещам, право собственности на которые подлежит обязательной государственной регистрации в установленном законом порядке.
 
    Статьей 2 Федерального закона от 21.07.1997 года №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» установлено, что государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права.
 
    Таким образом, законодательством установлена обязательность регистрации прав на недвижимое имущество, принадлежащее гражданам и организациям, в том числе органам государственной власти и органам местного самоуправления.
 
    Согласно ст. 215 ГК Российской Федерации имущество, принадлежащее на праве собственности городским и сельским поселениям, а также другим муниципальным образованиям, является муниципальной собственностью.
 
    От имени муниципального образования права собственника осуществляют органы местного самоуправления и лица, указанные в статье 125 настоящего Кодекса.
 
    Статья 125 ГК Российской Федерации установлено, что от имени Российской Федерации и субъектов Российской Федерации могут своими действиями приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и обязанности, выступать в суде органы государственной власти в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.
 
    От имени муниципальных образований своими действиями могут приобретать и осуществлять права и обязанности, указанные в пункте 1 настоящей статьи, органы местного самоуправления в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.
 
    В случаях и в порядке, предусмотренных федеральными законами, указами Президента Российской Федерации и постановлениями Правительства Российской Федерации, нормативными актами субъектов Российской Федерации и муниципальных образований, по их специальному поручению от их имени могут выступать государственные органы, органы местного самоуправления, а также юридические лица и граждане.
 
    Таким образом, орган местного самоуправления является органом, обладающим правом регистрации перечней объектов, передаваемых в муниципальную собственность.
 
    Как следует из материалов дела, данные объекты (водопроводные сети, водопроводы, артезианские скважины) находятся в собственности поселения, право собственности на них в установленном законом порядке не зарегистрировано. Данные объекты ответчиком сданы в аренду ФИО6, которое обеспечивает население, предприятия и организации в пределах поселения услугами по водоснабжению.
 
    Регистрация права собственности муниципального образования на объекты системы водоснабжения необходима для обеспечения осуществления муниципальным образованием установленных федеральным законом полномочий, в том числе по обеспечению водоснабжения жителей поселения, ремонту и реконструкции указанных сооружений, и отвечает интересам муниципального образования.
 
    Выполнение работ по капитальному ремонту, а также выделение денежных средств на обслуживание водопроводов возможно только за счёт средств собственника имущества. Эти работы не могут быть реализованы в связи с отсутствием зарегистрированного права на водопроводы и другие объекты водоснабжения.
 
    Отсутствие зарегистрированного права собственности на водопроводные сети делает невозможным исполнение требований законодательства о водоснабжении и водоотведении, вследствие чего ущемляются права неопределенного круга лиц, так как аварии на водопроводных сетях могут повлечь возникновение чрезвычайных ситуаций и нанести ущерб неопределенному кругу лиц, проживающих на территории поселения.
 
    Как следует из п. 4 ст. 27 и п. 3 ст. 35 Федерального закона от 17.01.1992 года № 2201-1 «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор в праве обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.
 
    Из содержания ч. 1 ст. 45 ГПК Российской Федерации следует, что прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, муниципальных образований.
 
    В данном случае невозможно индивидуализировать круг лиц, права которых нарушены, так как он является неопределенным, в связи с чем, прокурор вправе заявлять данные требования.
 
    При изложенных обстоятельствах, суд приходит к выводу об удовлетворению заявленных прокурором Липецкого района Липецкой области требований.
 
    Также суд считает необходимым установить администрации сельского поселения Косыревский сельсовет Липецкого муниципального района Липецкой области срок для устранения выявленных нарушений, а также действий, которые необходимо совершить в целях устранения в полном объёме допущенного нарушения прав неопределённого круга лиц, обязав ответчика зарегистрировать право собственности на объекты водоснабжения не позднее ДД.ММ.ГГГГ.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК Российской Федерации, суд
 
решил:
 
    Обязать администрацию сельского поселения Косыревский сельсовет Липецкого муниципального района Липецкой области в срок не позднее ДД.ММ.ГГГГ зарегистрировать право собственности на объекты недвижимости, расположенные на территории <адрес>, а именно на водопроводные сети по <адрес> – <данные изъяты>., <адрес> – <данные изъяты>., <адрес> – <данные изъяты>., <адрес> – <данные изъяты>., <адрес> – <данные изъяты>., <адрес> – <данные изъяты>., <адрес> – <данные изъяты>., <адрес> – <данные изъяты>., водопроводы по <адрес> – <данные изъяты>., три артезианские скважины по <адрес>.
 
    Решение суда может быть обжаловано в Липецкий областной суд в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Липецкий районный суд Липецкой области.
 
    Судья
 
    Решение в окончательной форме принято 08 июля 2014 года.