Решение от 06 августа 2014 года №2-1009/2014

К делу № 2-1009/2014
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
Именем Российской Федерации
 
    г.-к. Анапа «06» августа 2014 года
 
    Судья Анапского районного суда Краснодарского края Немродов А.Н.,
 
    при секретаре Кропачевой Е.А.,
 
    с участием представителя истца – старшего помощника Анапского межрайонного прокурора Бакумова А.Е.,
 
    представителя ответчика ООО СКО «Смена» - Баранова Ю.А.,
 
    представителя третьего лица ТО Управления Роспотребнадзора по КК в г. Анапа, Темрюкском районе – Архиповой Т.Н.,
 
    представителя третьего лица ОНД г. Анапа ГУ МЧС России по КК – Домниди С.Ф.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Анапского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к ООО Санаторно – курортное объединение «Смена» о признании бездействия незаконным, обязании устранить нарушения законодательства о пожарной безопасности, о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    Анапский межрайонный прокурор, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к ООО СКО «Смена» о признании бездействия незаконным, обязании устранить нарушения законодательства о пожарной безопасности, о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения.
 
    В судебном заседании представитель истца – старший помощник Анапского межрайонного прокурора Бакумов А.Е. заявленные требования уточнил, уточненный иск поддержал и пояснил, что Анапской межрайонной прокуратурой с привлечением контролирующих органов проведена проверка исполнения ООО СКО «Смена» законодательства, направленного на отдых и оздоровление детей в условиях, гарантирующих безопасность их жизни и здоровья во время летнего отдыха. ООО СКО «Смена» осуществляет эксплуатацию трех детских оздоровительных лагерей по адресу: г.-к. Анапа, с. Сукко, (...). В соответствии с распоряжением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 15.04.2014 г. № 120-р «Об организации отдыха, оздоровления, занятости детей в Краснодарском крае» руководителям организаций отдыха детей и их оздоровления всех форм собственности рекомендовано обеспечить неукоснительное выполнение требований законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия человека в части санитарных и противопожарных требований. В Российской Федерации содействие в отдыхе и оздоровлении ребенка является отдельным направлением государственной политики в интересах детей. Постановлением от 27.12.2013 г. № 73 введены в действие санитарно-эпидемиологические правила и нормативы «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы загородных стационарных учреждений отдыха и оздоровления детей. СанПиН 2.4.4.3155-13». Санитарные правила направлены на обеспечение отдыха, оздоровления и укрепление здоровья детей, в том числе детей с ограниченными возможностями здоровья, в период пребывания их в детских оздоровительных лагерях. Настоящие санитарные правила распространяются на все виды детских оздоровительных лагерей, в том числе на организации, деятельность которых связана с организацией детского отдыха и оздоровления детей на базе санаториев, санаториев-профилакториев, домов отдыха и других. Санитарные правила являются обязательными для исполнения юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, деятельность которых связана с проектированием, строительством, реконструкцией, организацией и эксплуатацией детских оздоровительных лагерей. Так, по информации ТО Роспотребнадзора в г.-к. Анапа при проверке ООО СКО «Смена» выявлены нарушения СанПиН 2.4.4.3155-13. В частности, п. 4.7. СанПиН 2.4.4.3155-13 – кровати, тумбочки в спальных помещениях частично с нарушением целостности. п. 4.18. СанПиН 2.4.4.3155-13 – в спальном корпусе № 1 на потолках и стенах лестничных маршей отмечаются следы течи. п. 4.12. СанПиН 2.4.4.3155-13 – туалеты и душевые спального корпуса № 8 не оборудованы раздельно для мальчиков и девочек. п. 4.18. СанПиН 2.4.4.3155-13 – внутренняя отделка наружного туалета не соответствует нормируемой поверхности стен, полов, ступенек наружного туалета не гладкие, выполнены из материалов с нарушением целостности, не позволяющих проводить их уборку (мытье) и дезинфекцию. п. 4.8. СанПиН 2.4.4.3155-13 – каждое спальное место не обеспечено банным полотенцем. п. 4.10. СанПиН 2.4.4.3155-13 – окна спальных корпусов № 1, 3, 5, 7 частично не засечены. п. 9.3. СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья» - для порционирования холодных закусок в холодном цехе второго этажа отсутствует стол с охлаждаемой поверхностью. п. 6.21. СП 2.3.6.1079-01 – в моечных отделениях вывешены инструкции о правилах мытья посуды и инвентаря без указания концентраций и объемов применяемых моющих и дезинфицирующих средств. п. 1.8. СанПиН 2.4.4.3155-13 – не представлены медицинские книжки на персонал учреждения. Кроме того, отделом надзорной деятельности г. Анапа Главного управления МЧС России по Краснодарскому краю в период с 12.05.2014 г. по 15.05.2014 г. в ООО СКО «Смена» проведена плановая проверка, при этом выявлены нарушения требований противопожарных норм и правил. К примеру: руководителем организации не обеспечено наличие планов эвакуации людей для здания спального корпуса № 2 (ДОЛ «ОКА»). п. 7 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 г. № 390; не разработаны мероприятия, направленные на предупреждение распространения огня при природных пожарах (защитных противопожарных минерализованных полос, удаление (сбор) в летний период сухой растительности или другие мероприятия). п. 78 Правил противопожарного режима в Российской Федерации; высота символов (букв) на планах эвакуации менее 8 миллиметров (2 миллиметра). ГоСТ Р 12.2-143 п. 6.2.3; руководителем организации не обеспечено наличие электрических фонарей (не менее 1 фонаря на каждого дежурного), средств индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от токсичных продуктов горения. п. 9 Правил противопожарного режима в Российской Федерации; руководителем организации не обеспечивается (ежедневно) передача в подразделение пожарной охраны, в районе выезда которого находится объект с ночным пребыванием людей, информации о количестве людей (больных), находящихся на объекте (в том числе в ночное время). п. 10 Правил противопожарного режима в Российской Федерации; допускается курение на территории детского оздоровительного лагеря. п. 14 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, ст. 12 Федерального закона «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака»; руководителем организации не обеспечено наличие на дверях помещений производственного и складского назначения и наружных установках обозначение их категорий по взрывопожарной и пожарной опасности, а также класса зоны в соответствии с главами 5, 7 и 8 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности». п. 20 Правил противопожарного режима в Российской Федерации; не проводится проверка состояния огнезащитной обработки (пропитки) не реже 1 раза в год. П. 21 Правил противопожарного режима в Российской Федерации; направление движения к пожарным гидрантам и водоемам являющимися источниками наружного противопожарного водоснабжения не обозначено указателями с четко нанесенными цифрами расстояния до их месторасположения. П. 55 Правил противопожарного режима в Российской Федерации; не произведена огнезащитная обработка деревянных конструкции кровель зданий. п. 1 ст. 151 ФЗ 123 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 7.1, п. 5.19, п. 5.18 СНиП 21-01-97*, п. 10.1 раздел II МДС 21-1.98, п. 4.2, п. 5.2.4.12 СП 4.13130.2013; руководителем организации не обеспечена отчистка территории прилегающей к зданиям профессорских домиков от горючих отходов и мусора. п. 77, п. 19 Правил противопожарного режима в Российской Федерации; под лестничной клеткой здания изолятора допускается хранение горючих материалов. п. 23 Правил противопожарного режима в Российской Федерации; руководителем организации не организованы эксплуатационные испытания всех пожарных лестниц. п. 24 Правил противопожарного режима в Российской Федерации. Согласно ст. 37 Федерального закона «О пожарной безопасности» от 21.12.1994 г. № 69-ФЗ, должностные и юридические лица обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны, содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты. Кроме того, нарушены требования ст. 2 Федерального закона «О противодействии терроризму» от 06.03.2006 г. № 35-ФЗ, предусматривающей принципы противодействия терроризму, к числу которых относится: обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина; минимизация и (или) ликвидация последствий терроризма. Также, в законе дано понятие террористического акта – совершение взрыва, поджога или иных действий, устрашающих население и создающих опасность гибели человека, причинения значительного имущественного ущерба либо наступления иных тяжких последствий, в целях воздействия на принятие решения органами власти или международными организациями, а также угроза совершения указанных действий в тех же целях. Таким образом, в случае возникновения пожара в результате террористического акта при имеющихся нарушениях правил пожарной безопасности, минимизация последствий террористического акта достигнута не будет. В соответствии со ст. 34 Федерального закона «О пожарной безопасности» граждане имеют право на защиту их жизни, здоровья и имущества в случае пожара, возмещение ущерба, причиненного пожаром, а также на получение информации по вопросам пожарной безопасности. При наличии выявленных нарушениях закона отдых и оздоровление детей не будет отвечать требованиям безопасности, что является недопустимым. Категория лиц, чьи интересы затрагивает настоящий иск, не является постоянной, меняется, поэтому требования заявлены в интересах неопределенного круга лиц. Неисполнение требований отмеченного законодательства является недопустимым, поскольку может повлечь за собой необратимые последствия и причинить вред жизни и здоровью несовершеннолетних и персонала, пребывающих на территории здравницы. Однако в настоящее время нарушения законодательства о пожарной безопасности ответчиком устранены. Нарушения законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения устранены ответчиком частично, окна спальных корпусов № 1, 3, 5, 7 частично не засечены (п. 4.10 СанПиН 2.4.4.3155-13). Учитывая изложенное, просит суд признать незаконным бездействие ООО СКО «Смена» в части неисполнения законодательства о пожарной безопасности, а также санитарно – эпидемиологического законодательства. Обязать ООО СКО «Смена» устранить нарушения санитарных правил и норм при осуществлении деятельности, а именно: засечить окна спальных корпусов № 1, 3, 5, 7.
 
    Представитель третьего лица ТО Управления Роспотребнадзора по КК в г. Анапа, Темрюкском районе – Архипова Т.Н., действующая по доверенности от 06.08.2014 г., пояснила, что допущенные ответчиком нарушения в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения в настоящее время устранены не в полном объеме – окна спальных корпусов № 1, 3, 5, 7 частично не засечены.
 
    Представитель третьего лица ОНД г. Анапа ГУ МЧС России по КК – Домниди С.Ф., действующий по доверенности от 14.07.2014 г., указал, что имеющиеся нарушения законодательства о пожарной безопасности ответчиком устранены.
 
    Представитель ответчика ООО СКО «Смена» - генеральный директор Баранов Ю.А. с заявленными Анапским межрайонным прокурором требованиями о признании незаконным бездействия в части невыполнения правил и норм пожарной безопасности, санитарных правил и норм, обязании устранить нарушения законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения согласился, просил суд их удовлетворить.
 
    Согласно ст. 39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск, однако суд не принимает признание иска ответчиком, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.
 
    В соответствии с ч. 4 ст. 198 ГПК РФ в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.
 
        Учитывая, что признание представителем ответчика ООО СКО «Смена» - Барановым Ю.А. уточненных исковых требований Анапского межрайонного прокурора не противоречит закону, не нарушает прав и законных интересов самого ответчика и других лиц, суд находит возможным принять признание представителем ответчика ООО СКО «Смена» иска и удовлетворить заявленные Анапским межрайонным прокурором уточненные исковые требования.
 
    Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд
 
Р Е Ш И Л :
 
 
    Иск Анапского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к ООО Санаторно – курортное объединение «Смена» о признании незаконным бездействия в части невыполнения правил и норм пожарной безопасности, санитарных правил и норм, обязании устранить нарушения законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения – удовлетворить.
 
    Признать бездействие ООО Санаторно – курортное объединение «Смена» в части неисполнения законодательства о пожарной безопасности, санитарно-эпидемиологического законодательства – незаконным.
 
    Обязать ООО Санаторно – курортное объединение «Смена» устранить нарушения санитарных правил и норм путем засечивания окон спальных корпусов № 1, 3, 5, 7.
 
    Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд в течение месяца через Анапский районный суд.
 
    Судья     
 
    Анапского районного суда
 
    Краснодарского края А.Н. Немродов