Решение от 06 августа 2014 года №2-1008/2014

К делу № 2-1008/2014
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
Именем Российской Федерации
 
    г.-к. Анапа «06» августа 2014 года
 
    Судья Анапского районного суда Краснодарского края Немродов А.Н.,
 
    при секретаре Кропачевой Е.А.,
 
    с участием представителя истца – старшего помощника Анапского межрайонного прокурора Бакумова А.Е.,
 
    представителя ответчика ЗАО УДОЛ «Энергетик» - Садриевой К.А.,
 
    представителя третьего лица ТО Управления Роспотребнадзора по КК в г. Анапа, Темрюкском районе – Архиповой Т.Н.,
 
    представителя третьего лица Отдела МВД России по г. Анапа – Думчева А.Я.,
 
    представителя третьего лица ОНД г. Анапа ГУ МЧС России по КК – Домниди С.Ф.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Анапского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к ЗАО УДОЛ «Энергетик» о признании бездействия незаконным, обязании устранить нарушения законодательства о пожарной безопасности, о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, о противодействии терроризму,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    Анапский межрайонный прокурор, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к ЗАО УДОЛ «Энергетик» о признании бездействия незаконным, обязании устранить нарушения законодательства о пожарной безопасности, о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, о противодействии терроризму.
 
    В судебном заседании представитель истца – старший помощник Анапского межрайонного прокурора Бакумов А.Е. заявленные требования уточнил, уточненный иск поддержал и пояснил, что в мае 2014 г. при подготовке к новому курортному сезону Анапской межрайонной прокуратурой совместно с отделом надзорной деятельности в г.-к. Анапа, территориальным отделом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю в г.-к. Анапа, ОМВД РФ по г. Анапа проведена проверка на предмет соблюдения законодательства, направленного на охрану жизни и здоровья несовершеннолетних во время отдыха в деятельности детского оздоровительного лагеря санаторного типа ЗАО УДОЛ «Энергетик». Дата заезда организованных групп детей планируется с 01.06.2014 г. В соответствии с распоряжением Главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 15.04.2014 г. № 120-р «Об организации отдыха, оздоровления, занятости детей в Краснодарском крае» руководителям организаций отдыха детей и их оздоровления всех форм собственности, рекомендовано обеспечить неукоснительное выполнение требований законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия человека в части санитарных и противопожарных требований. В Российской Федерации содействие в отдыхе и оздоровлении ребенка является отдельным направлением государственной политики в интересах детей. Постановлением от 27.12.2013 г. № 73 введены в действие санитарно-эпидемиологические правила и нормативы «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы загородных стационарных учреждений отдыха и оздоровления детей. СанПиН 2.4.4.3155-13». Санитарные правила направлены на обеспечение отдыха, оздоровления и укрепление здоровья детей, в том числе детей с ограниченными возможностями здоровья, в период пребывания их в детских оздоровительных лагерях. Настоящие санитарные правила распространяются на все виды детских оздоровительных лагерей, в том числе на организации, деятельность которых связана с организацией детского отдыха и оздоровления детей на базе санаториев, санаториев-профилакториев, домов отдыха и других. Санитарные правила являются обязательными для исполнения юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, деятельность которых связана с проектированием, строительством, реконструкцией, организацией и эксплуатацией детских оздоровительных лагерей. Согласно     информации территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю в г.-к. Анапа при эксплуатации ЗАО УДОЛ «Энергетик» выявлены нарушения СанПиН 2.4.4.3155-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации работы стационарных организаций отдыха и оздоровления детей». К примеру, не предусмотрена подводка горячей воды к ногомойкам и умывальным раковинам, расположенным на территории организации; нарушена целостность кафельной плитки на крыльце медицинского пункта, изолятора, в цехе первичной обработки овощей; нарушена целостность полового покрытия (линолеума) в палате № 1 изолятора, ингалятории, в комнате № 5 спального корпуса № 4; не завершены текущие ремонтные работы в овощехранилище, кинозале; ведутся работы по оборудованию ливневой канализации, вследствие чего нарушена целостность тротуарного покрытия в хозяйственной зоне; дорожка к зданию душевой на территории организации не оборудована ровным твердым покрытием. Каждое спальное место не обеспечено 3 полотенцами (отсутствуют банные полотенца). Мебель в спальных корпусах № 13, 14, 15, 16 частично не соответствует гигиеническим требованиям – тумбочки, шкафы с нарушением целостности покрытия, что не позволяет проводить влажную уборку с применением моющих и дезинфицирующих средств. В спальных корпусах № 4, 5, 6 не установлены москитные сетки на дверных проемах в спальных комнатах. Статьей 11 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» определено, что юридические и должностные лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства. За нарушение норм данного законодательства устанавливается ответственность (ст. 55 Закона). Кроме того, согласно данным начальника ОНД г. Анапа в ЗАО УДОЛ «Энергетик» с 24.04.2014 г. по 25.04.2014 г. проводилась проверка, установлены факты нарушения требований пожарной безопасности. В частности, руководителем не утверждена инструкция о мерах пожарной безопасности в соответствии с требованиями, установленными разделом XVIII Правил Противопожарного Режима п. 2 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 г. № 390. Заместитель директора не прошел обучение по мерам пожарно-технического минимума п. 3 Правил противопожарного режима в Российской Федерации. Руководителем организации не обеспечено наличие планов эвакуации людей из зданий (локальных и этажных) п. 7 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, п. 6.2.1 ГОСТ 12.2.143-2009. Руководителем организации не обеспечено наличие инструкции о порядке действий в случае возникновения пожара в ночное время, электрических фонарей (не менее 1 фонаря на каждого дежурного), средств индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от токсичных продуктов горения п. 9 Правил противопожарного режима в Российской Федерации. Руководителем организации не обеспечивается (ежедневно) передача в подразделение пожарной охраны, в районе выезда которого находится объект с ночным пребыванием людей, информации о количестве людей (больных), находящихся на объекте (в том числе в ночное время) п. 10 Правил противопожарного режима в Российской Федерации. Допускается курение на территории детского оздоровительного лагеря п. 14 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, ст. 12 Федерального закона «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака». Руководителем организации не обеспечено наличие на дверях помещений производственного и складского назначения и наружных установках обозначение их категорий по взрывопожарной и пожарной опасности, а также класса зоны в соответствии с главами 5, 7 и 8 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» п. 20 Правил противопожарного режима в Российской Федерации. Не проводится проверка состояния огнезащитной обработки (пропитки) не реже 1 раза в год п. 21 Правил противопожарного режима в Российской Федерации. Под лестничной клеткой на уровне первого этажа в административном здании допускается хранение горючих материалов п. 23 Правил противопожарного режима в Российской Федерации. Руководителем организации не организованы эксплуатационные испытания пожарных лестниц в спальных корпусах № 4, 5, 6, здании гостиницы п. 24 Правил противопожарного режима в Российской Федерации. При наличии указанных нарушений законодательства отдых детей не будет отвечать предъявляемым требованиям безопасности. Кроме того, нарушены требования ст. 2 Федерального закона «О противодействии терроризму» от 06.03.2006 г. № 35-ФЗ, предусматривающей принципы противодействия терроризму, к числу которых относится: обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина; минимизация и (или) ликвидация последствий терроризма. Также, в законе дано понятие террористического акта – совершение взрыва, поджога или иных действий, устрашающих население и создающих опасность гибели человека, причинения значительного имущественного ущерба либо наступления иных тяжких последствий, в целях воздействия на принятие решения органами власти или международными организациями, а также угроза совершения указанных действий в тех же целях. Таким образом, в случае возникновения пожара в результате террористического акта при имеющихся нарушениях правил пожарной безопасности, допущенных ответчиком, минимизация последствий террористического акта достигнута не будет. В соответствии со ст. 34 Федерального закона «О пожарной безопасности» граждане имеют право на защиту их жизни, здоровья и имущества в случае пожара, возмещение ущерба, причиненного пожаром, а также на получение информации по вопросам пожарной безопасности. По информации начальника ОПДН ОУУП и ПДН Отдела МВД России по г. Анапа от 29.05.2014 г. при проверке ЗАО ДОЛ «Энергетик» выявлены нарушения антитеррористической защищенности здравницы, а именно видеонаблюдение, осматривающие территорию здравницы было в неисправном состоянии (не работало). При наличии указанных нарушений законодательства отдых детей не будет отвечать предъявляемым требованиям безопасности. Категория лиц, чьи интересы затрагивает настоящий иск, не является постоянной, меняется, поэтому требования заявлены в интересах неопределенного круга лиц. Неисполнение требований законодательства является недопустимым, поскольку может повлечь за собой необратимые последствия и причинить вред жизни и здоровью несовершеннолетних и персонала, пребывающих на территории здравницы. Однако в настоящее время нарушения законодательства о пожарной безопасности, о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, о противодействии терроризму ответчиком устранены. Учитывая изложенное, просит суд признать бездействие ЗАО УДОЛ «Энергетик» в части невыполнения правил и норм пожарной безопасности, санитарных правил и норм, законодательства о противодействии терроризму, осуществляющего деятельность по адресу: Краснодарский край, г.-к. Анапа, с. Сукко, (...) незаконным.
 
    Представитель третьего лица ТО Управления Роспотребнадзора по КК в г. Анапа, Темрюкском районе – Архипова Т.Н., действующая по доверенности от 06.08.2014 г., пояснила, что допущенные ответчиком нарушения в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения в настоящее время устранены.
 
    Представитель третьего лица Отдела МВД России по г. Анапа – Думчев А.Я., действующий в соответствии с доверенностью от 18.02.2014 г., в процессе рассмотрения дела суду пояснил, что на данный момент выявленные нарушения законодательства о противодействии терроризму ответчиком ЗАО УДОЛ «Энергетик» устранены.
 
    Представитель третьего лица ОНД г. Анапа ГУ МЧС России по КК – Домниди С.Ф., действующий по доверенности от 14.07.2014 г., указал, что имеющиеся нарушения законодательства о пожарной безопасности ответчиком устранены.
 
    Представитель ответчика ЗАО УДОЛ «Энергетик» - Садриева К.А., действующая по доверенности от 22.05.2013 г., с заявленными Анапским межрайонным прокурором требованиями о признании незаконным бездействия в части невыполнения правил и норм пожарной безопасности, санитарных правил и норм, законодательства о противодействии терроризму согласилась, просила суд их удовлетворить.
 
    Согласно ст. 39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск, однако суд не принимает признание иска ответчиком, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.
 
    В соответствии с ч. 4 ст. 198 ГПК РФ в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.
 
        Учитывая, что признание представителем ответчика ЗАО УДОЛ «Энергетик» - Садриевой К.А. уточненных исковых требований Анапского межрайонного прокурора не противоречит закону, не нарушает прав и законных интересов самого ответчика и других лиц, суд находит возможным принять признание представителем ответчика ЗАО УДОЛ «Энергетик» иска и удовлетворить заявленные Анапским межрайонным прокурором уточненные исковые требования.
 
    Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд
 
Р Е Ш И Л :
 
 
    Иск Анапского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к ЗАО УДОЛ «Энергетик» о признании незаконным бездействия в части невыполнения правил и норм пожарной безопасности, санитарных правил и норм, законодательства о противодействии терроризму – удовлетворить.
 
    Признать бездействие Закрытого акционерного общества учреждения детского оздоровительного лагеря «Энергетик» в части неисполнения законодательства о пожарной безопасности, санитарно-эпидемиологического законодательства, законодательства о противодействии терроризму – незаконным.
 
    Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд в течение месяца через Анапский районный суд.
 
    Судья     
 
    Анапского районного суда
 
    Краснодарского края А.Н. Немродов