Решение от 20 мая 2013 года №2-1008/2013год

Дело № 2- 1008/2013 год Р Е Ш Е Н И Е
И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И
 
Киселевский городской суд Кемеровской области
 
    в составе: председательствующего- Отрубенниковой Г.А.
 
    при секретаре- Мироновой Т.Н.,
 
    с участием помощника прокурора г. Киселевска - Ильинской Е.В.
 
    представителей заинтересованного лица администрации Киселевского городского округа - Е., П.
 
    заинтересованных лиц - А. и А.А.
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Киселевске
 
    20 мая 2013 года
 
    дело по заявлению прокурора г. Киселевска в интересах неопределенного круга лиц о признании недействительным п. 2 Распоряжения Администрации Киселевского городского округа № от ДД.ММ.ГГГГ,
 
    У С Т А Н О В И Л:
 
 
    Прокурор г. Киселевска обратилась в суд с заявлением в интересах неопределенного круга лиц о признании недействительным п. 2 Распоряжения Администрации Киселевского городского округа № от ДД.ММ.ГГГГ, которым Управлению жилищно-коммунального хозяйства администрации Киселевского городского округа было указано заключить договор социального найма жилого помещения, расположенного по <адрес> с нанимателем А. и членами его семьи ( А.А., А.С.). Требования мотивированы тем, что администрацией Киселевского городского округа нарушены требования законодательства о предоставлении жилых помещений по договорам социального найма, т.к. не подтверждена объективная нуждаемость в жилом помещении А..
 
    Прокуратурой города Киселёвска при проведении проверки установлено, что А. и члены его семьи признаны нуждающимися в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма и распоряжением администрации г. Киселевска от ДД.ММ.ГГГГ № были поставлены на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении. Однако, документы, предоставленные А. для признания их в качестве нуждающихся и послужившие основанием для признания их в качестве таковых предоставлены в прокуратуру города Киселевска не были. Согласно справки Управления городского развития Администрации Киселевского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ номер очереди А. на ДД.ММ.ГГГГ - <данные изъяты>. Основанием предоставления А. и членам его семьи жилого помещения, расположенного по <адрес> г. Киселевска явилось ходатайство директора МП г. Киселевска «ГТХ» Н. от ДД.ММ.ГГГГ. Кроме того, А. и члены его семьи малоимущими гражданами не признавались.
 
    При таких обстоятельствах, отсутствуют правовые основания для права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма А. и членами его семьи.
 
    Пункт 2 распоряжения администрации Киселевского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ № предусматривает обязанность Управления жилищно-коммунального хозяйства администрации Киселевского городского округа заключить договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: г. Киселевск, <адрес>, с нанимателем А. и членами его семьи.
 
    ДД.ММ.ГГГГ между УЖКХ администрации Киселевского городского округа и А. и членами его семьи был заключен договор социального найма жилого помещения за №.
 
    Подобное нарушает конституционные права граждан неопределенногокруга лиц на получение жилища из муниципальных жилищных фондов в соответствии с установленными законом требованиями. Предоставление жилых помещений муниципального жилищного фонда социального найма в нарушении установленного порядка, лицам, не имеющим на то права, нарушает жилищные права малоимущих граждан, признанных нуждающимися в жилых помещениях, а так же граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, имеющих действительное на это право. В связи с этим просит признать недействительным п. 2 распоряжения администрации Киселевского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ № о заключении Управлением жилищно-коммунального хозяйства администрации Киселевского городского округа договора социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: г. Киселевск, <адрес> с нанимателем А. и членами его семьи.
 
    В судебном заседании помощник прокурора г. Киселевска Ильинская Е.В. заявленные требования поддержала в полном объеме. При этом уточнила заявленные требования тем, что также просила признать незаконным п.п.6 приложения к распоряжению Администрации г. Киселевска от ДД.ММ.ГГГГ №, которым А. и члены его семьи ( А.) были приняты на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма.
 
    Представители Администрации Киселевского городского округа заявленные требования не признали, пояснив, что на основании распоряжения администрации Киселевского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ № А. и члены его семьи приняты на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма в порядке, предусмотренном Законом Кемеровской области № 68-ОЗ. На момент постановки их на учет супруга А. находилась в отпуске по уходу за ребенком. Дочь А.С. рождена ДД.ММ.ГГГГ. Заработная плата А. составляла <данные изъяты> рублей, т.е на каждого члена семьи приходится <данные изъяты> рублей. Согласно установленным пороговым значениям дохода, приходящегося на каждого члена семьи гражданина- заявителя, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи, пороговое значение дохода (1,5 прожиточного минимума) на семью А. составляет <данные изъяты> рубля. Фактический же доход их семьи составлял <данные изъяты> рублей, что меньше порогового значения. Имущества в собственности у членов семьи А. не было. Таким образом, имелись все основания для признания семьи А. малоимущей в целях постановки на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении. На основании распоряжения Администрации Киселевского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ № А., занимающему должность муниципальной службы заведующий отдела по работе с предприятиями и учреждениями КУМИ г. Киселевска» предоставлено жилое помещение: квартира по адресу: г. Киселевск, ул. <адрес> по договору найма служебного жилого помещения. ДД.ММ.ГГГГ администрацией Киселевского городского округа издано распоряжение № об исключении вышеуказанного жилого помещения из числа служебных помещений и заключении договора социального найма. Учитывая, что семья А. состояла на учете в качестве нуждающейся в жилом помещении и фактически занимала вышеуказанное жилое помещение и объективно нуждалась в нем, у Администрации Киселевского городского округа имелись все основания для предоставления данного жилого помещения по договору социального найма. То, что квартира была предоставлена не в порядке очереди, не может являться безусловным основанием для признания недействительным пункта 2 распоряжения Киселевского городского округа № от ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Считают, что данным распоряжением не нарушены жилищные права малоимущих граждан, признанных нуждающимися в жилых помещениях, а также граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, поскольку с принятием решения об исключении вышеуказанного жилого помещения из специализированного жилищного фонда, жилое помещение не стало фактически и юридически свободным (в нем проживала семья А.), что является необходимым условием для предоставления жилого помещения гражданам.
 
    Предоставление жилого помещения по договору социального найма семье А., фактически им занимаемого, не является нарушением конституционных прав граждан неопределенного круга лиц на получение жилища из муниципального жилищного фонда. Необходимо учесть, что Конституция Российской Федерации прямо запрещает даже и в интересах «защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства» лишать, кого бы то ни было жилища, поскольку право на жилище и запрет на лишение жилища имеют абсолютный характер.
 
    Заинтересованное лицо – А. также заявленные требования не признал, пояснив, что пункт 2 распоряжения от ДД.ММ.ГГГГ № устанавливает обязанность заключить договор социального найма с А. и членами его семьи, при этом никак не нарушает прав и свобод граждан, не создает препятствий к осуществлению прав и свобод…Правовой акт гласит о заключении договора, а не о постановки на учет граждан в качестве нуждающихся в жилом помещении. Кроме того, протоколом заседания общественной жилищной комиссии при Администрации г. Киселевска № от ДД.ММ.ГГГГ и Распоряжением администрации г. Киселевска от ДД.ММ.ГГГГ № его семья была признана малоимущей и поставлена на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении, что опровергает доводы прокурора. В отношении распоряжения № от ДД.ММ.ГГГГ прокурором пропущен трехмесячный срок обращения в суд для его отмены. В настоящее время квартира по <адрес> приватизирована, зарегистрировано право собственности за каждым членом их семьи по 1/3 доли.
 
    Заинтересованное лицо – А.А. заявленные требования также не признала, полностью поддержала пояснения, данные её супругом А.
 
    Выслушав участников процесса, изучив письменные материалы дела, суд считает необходимым заявленные требования удовлетворить частично.
 
    В соответствии со ст. 254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственно власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.
 
    В соответствии со ст. 255 ГПК РФ к решениям, действиям (бездействиям) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействия), в результате которых: нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая- либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.
 
    Основания и порядок предоставления жилого помещения по договору социального найма регулируется главой 7 ЖК РФ, при этом статья 49 ЖК РФ предусматривает, что по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.
 
    Малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим кодексом порядке основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке. Малоимущими гражданами в целях настоящего Кодекса являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению (ч. 2 ст. 49 ЖК РФ)
 
    Жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации по договорам социального найма предоставляются иным определенным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категориям граждан, признанных по установленным ЖК РФ и (или) федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях. Данные жилые помещения предоставляются в установленном ЖК РФ порядке, если иной порядок не предусмотрен указанным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации (ч. 3 ст. 49 ЖК РФ).
 
    Категориям граждан, указанным в ч. 3 ст. 49 ЖК РФ, могут предоставляться по договорам социального найма жилые помещения муниципального жилищного фонда органами местного самоуправления в случае наделения данных органов в установленном законодательством порядке государственными полномочиями на обеспечение указанных категорий граждан жилыми помещениями. Жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются, указанным категориям граждан в установленном ЖК РФ порядке, если иной порядок не предусмотрен федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации ( ч.4 ст. 49 ЖК РФ).
 
    *
 
    В соответствии с ч. 1 ст. 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются граждане, подпадающие хотя бы под один из критериев, определенных в этой норме:
 
    1/ не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения;
 
    2/являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы;
 
    3/ проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям;
 
    4/ являющиеся нанимателями жилых помещений по договору социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается Правительством РФ.
 
    В соответствии с ч.3 ст. 52 ЖК РФ и ст. 2 Закона Кемеровской области «О порядке ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма» принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления на основании заявлений данных граждан, поданных ими в указанный орган по месту своего жительства…. С заявлением о принятии на учет предоставляются документы: свидетельство о браке; справка о зарегистрированных лицах;… выписка из ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним о зарегистрированных правах… на объекты недвижимого имущества; документы о признании органом местного самоуправления гражданина малоимущим ( при постановке на учет в качестве малоимущего); и др.…
 
    После регистрации заявления о принятии на учет ОМСУ организует проверку жилищных условий гражданина. По результатам проверки жилищных условий и соответствия их представленным документам составляется акт проверки жилищных условий гражданина по форме, согласно приложения № 2 к Закону № 68-03 ( ст. 3 указанного закона).
 
    В силу ст. 4 Закона № 68-03 решение о принятии на учет либо об отказе в принятии на учет принимается органом местного самоуправления по результатам рассмотрения заявления, прилагаемых к нему документов и проверки жилищных условий…
 
    Таким образом, законодатель предусмотрел возможность предоставления гражданам жилых помещений по договорам социального найма, но при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении.
 
    В судебном заседании установлено, что распоряжением администрации Киселевского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ № А. и члены его семьи: супруга А.А. и малолетняя дочь А.С. приняты на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, номер очереди – <данные изъяты> ( на ДД.ММ.ГГГГ), что подтверждается распоряжением и информацией (л.д.8, 11,12). Установлено, что А. на момент постановки на учет были зарегистрированы в разных местах: А. - в двухкомнатной квартире родителей по <адрес> общей площадью <данные изъяты> кв. метров (в квартире зарегистрированы всего 3 человека); А.А. с дочерью зарегистрированы в доме своего отца по <адрес>, жилой площадью <данные изъяты> кв. метров ( в доме зарегистрированы 4 человека). Местом проживания семьи А. являлся жилой дом, расположенный по <адрес>, принадлежащий А.В. В данном доме они проживали в качестве квартирантов. В выписке из протокола № заседания общественной жилищной комиссии при Администрации г. Киселевска от ДД.ММ.ГГГГ указывается, что А. фактически прекратили пользоваться жилыми помещениями по месту их регистрации и не обрели права пользования жилым помещением по месту их жительства (л.д.35,36) При этом необходимо отметить, что решением суда А. не были признаны утратившими права пользования жилыми помещениями, в которых они были зарегистрированы.
 
    Суд считает, что распоряжение № было издано в нарушение требований ч.3 ст. 52 ЖК РФ и пп.11 п.2 ст. 2 Закона Кемеровской области «О порядке ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма», т.к. органом местного самоуправления А. и члены его семьи не были признаны малоимущими, что сторонами не оспаривается.
 
    Ссылка А. на Выписку из протокола № заседания общественной жилищной комиссии при Администрации г. Киселевска (л.д.104 ), в котором указано, что семья А. является малоимущей, не может быть принята во внимание, т.к. протокол общественной жилищной комиссии, не является документом органа местного самоуправления.
 
    Тем не менее, требование прокурора о признании незаконным п.п. 6 распоряжения администрации Киселевского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ №-р, касающегося о принятии на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении по договору социального найма семьи А., не подлежат удовлетворению, т.к. пропущен трехмесячный срок обращения в суд.
 
    В соответствии со ст. 256 ГПК РФ гражданин вправе обратиться в суд с заявлением в течение трех месяцев со дня, когда ему стало известно о нарушении его прав и свобод.
 
    Согласно п. 24 Постановления Пленума ВС РФ от 10.02.2009 года № 2 «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий(бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих» принимая во внимание положения статьи 256 ГПК РФ, необходимо по каждому делу выяснять, соблюдены ли сроки обращения заявителя в суд и каковы причины их нарушения, а вопрос о применении последствий несоблюдения данных сроков следует обсуждать независимо от того, ссылались ли на это обстоятельство заинтересованные лица.
 
    Указанное распоряжение было направлено прокурору г. Киселевска ДД.ММ.ГГГГ, о чем свидетельствует сопроводительное письмо от ДД.ММ.ГГГГ №, в котором указано, что направлены все распоряжения: с № по № и отметка о его получении прокуратурой г. Киселевска ДД.ММ.ГГГГ (л.д.103). Обращение в суд о признании данного распоряжение незаконным поступило в ДД.ММ.ГГГГ, т.е. с пропуском трехмесячного срока.
 
    Кроме того, в судебном заседании установлено, что на основании распоряжения администрации Киселевского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ № А., занимающему должность муниципальной службы в качестве заведующего отдела по работе с предприятиями и учреждениями КУМИ города Киселевска было предоставлено жилое помещение: квартира по <адрес>, что подтверждается пояснениями сторон, следует из предоставленной информации. ДД.ММ.ГГГГ администрацией Киселевского городского округа издано распоряжение № об исключении вышеуказанного жилого помещения из числа служебных помещений и заключения договора социального найма жилого помещения с нанимателем А. и членами его семьи- распоряжение на л.д.7. ДД.ММ.ГГГГ жилое помещение было приватизировано А., а ДД.ММ.ГГГГ было зарегистрировано право собственности за членами семьи А. в равных долях по 1/3, что подтверждается данными из Росреестра (л.д. 30-34).
 
    Суд не может согласиться с доводами представителя Администрации Киселевского городского округа, что в связи с тем, что А. стояли на учете в качестве нуждающихся в жилом помещении и фактически занимали жилое помещение по <адрес>, объективно нуждались в жилом помещении, то имелись законные основания для предоставления данного жилого помещения по договору социального найма.
 
    Так, в соответствии со ст. 7 Закона № 68-ОЗ при наступлении очередности орган местного самоуправления направляет гражданину уведомление. После получения уведомления гражданин обязан предоставить в орган местного самоуправления документы, указанные в пункте 2 статьи 2 настоящего Закона, подтверждающие нуждаемость в жилом помещении, для принятия решения о предоставлении гражданину жилого помещения по договору социального найма.
 
    В судебном заседании представители Администрации Киселевского городского округа пояснили, что очередность А. к моменту издания распоряжения № от ДД.ММ.ГГГГ не наступила, и восьмистам гражданам, состоящим на очереди впереди А., жилые помещения по договору социального найма предоставлены не были.
 
    Кроме того, как пояснила в судебном заседании А.А., что после отпуска по уходу за ребенком, она летом ДД.ММ.ГГГГ вышла на работу и получала заработную плату в размере <данные изъяты> рублей. А также в собственности у А. с ДД.ММ.ГГГГ появилось <данные изъяты> гаража, расположенных по <адрес>, что подтверждается выпиской из ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним (л.д.30-31).
 
    На момент издания распоряжения о заключения договора социального найма жилого помещения орган местного самоуправления не истребовал никаких сведений об имущественном положении А., подтверждающих нуждаемость в жилом помещении.
 
    В соответствии со ст. 249 ГПК РФ обязанность по доказыванию обстоятельств законности оспариваемых решений органов местного самоуправления….возлагается на орган, принявший данное решение.
 
    Представителями Администрации Киселевского городского округа не представлено доказательств, свидетельствующих о том, что на момент заключения договора социального найма жилого помещения семья А. была малоимущей и нуждающейся в жилом помещении. Кроме того, представители администрации не отрицают, что такие сведения на момент издания распоряжения у А. не запрашивались.
 
    Пуннктом 9 постановления Киселевского городского Совета народных депутатов от 21.12.2005 года № 184 «Об установлении размера дохода приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению, в целях признания граждан малоимущими и предоставления им по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда» установлены пороговые значения дохода, приходящегося на каждого члена семьи гражданина- заявителя, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи.
 
    Пороговое значение дохода, приходящегося на каждого члена семьи, исходя из установленный величины прожиточного минимума на душу населения по основным социально-демографическим группам населения Кемеровской области, в размере 1,5 прожиточных минимумов на каждого члена семьи; пороговое значение стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению, в размере 30 % рыночной стоимости социального жилья.
 
    В судебном заседании установлено, что А.А. получала заработную плату в размере <данные изъяты> рублей, и заработная плата А. была не менее <данные изъяты> рублей, а также в собственности они имели <данные изъяты> гаража, что свидетельствует о том, что семья А. малоимущей не была, не была признана таковой органом местного самоуправления.
 
    Кроме того, квартира по договору социального найма им предоставлена в нарушение очередности.
 
    Указанные обстоятельства свидетельствуют, что принятое распоряжение № от ДД.ММ.ГГГГ является незаконным.
 
    При указанных обстоятельствах у А. отсутствуют основания права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма. Предоставление им жилого помещения по договору социального найма жилого помещения нарушает конституционные права граждан, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.
 
    Суд не может согласиться с доводами представителя Администрации Киселевского городского округа о том, что они не нарушали права граждан в связи с тем, что не могли предоставить данное жилое помещение другим гражданам, т.к. оно было фактически занято семьей А..
 
    В данном случае был нарушен сам порядок предоставления жилого помещения по договору социального найма, что и привело к нарушению жилищных прав малоимущих граждан, признанных нуждающимися в жилых помещениях, а также граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, имеющих действительное на это право.
 
    В соответствии со ст. 258 ГПК РФ суд, признав заявление обоснованным, принимает решение об обязанности соответствующего органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина или препятствие к осуществлению гражданином его прав и свобод.
 
    Суд признает заявленные требования обоснованными, оспариваемое распоряжение подлежащим признанию недействительным.
 
    На основании изложенного и руководствуясь статьями 194 -198 ГПК РФ, суд
 
Р Е Ш И Л :
 
 
    Признать недействительным п. 2 распоряжения администрации Киселевского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ № о заключении Управлением жилищно-коммунального хозяйства администрации Киселевского городского округа договора социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: г. Киселевск, <адрес> с нанимателем А. и членами его семьи ( А.А. и А.С.).
 
    В части признания незаконным п.п.6 приложения к распоряжению Администрации г. Киселевска от ДД.ММ.ГГГГ №, которым А. и члены его семьи ( А.) были приняты на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, отказать.
 
    Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.
 
Председательствующий: Г.А. Отрубенникова
 
    Решение в законную силу не вступило.
 
    В случае обжалования судебного решения сведения об обжаловании и о результатах обжалования будут размещены в сети «Интернет» в установленном порядке.