Решение от 03 октября 2013 года №2-1008/2013

    Дело № 2-1008/2013
 
РЕШЕНИЕ
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    03 октября 2013 года                     Холмский городской суд
 
                                                                               Сахалинской области
 
    В составе:
 
    председательствующего судьи                       Хабисламовой Т.Э.,
 
    при секретаре                                                    Смоляковой Ю.Г.,
 
    при участии: представителей: истца- Овчинниковой О.Г., ответчика Шапиро О.В., третьего лица УФСБ РФ по <адрес> Тертышного Д.Л. и Курбатова А.В.,
 
    рассмотрев гражданское дело по иску Комитета по управлению имуществом муниципального образования «Холмский городской округ» к Акимовой А. Д., Акимову И. А. о признании утратившими право пользования жилым помещением и снятии их с регистрационного учета,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    ДД.ММ.ГГГГ Комитет по управлению имуществом муниципального образования «Холмский городской округ» (далее по тексту- Комитет, КУИ) обратился в суд с иском к Акимовой А.Д. о признании утратившей право пользования жилым помещением и снятии с регистрационного учета.
 
    В обоснование исковых требований указав, что ответчица зарегистрирована и проживает в жилом помещении, собственником которого является Комитет, расположенном в <адрес>. Тогда как решением жилищной комиссии Управления ФСБ по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ (протокол №) Акимову А.В. по договору социального найма было распределено жилое помещение в <адрес> на состав семьи из трех человек - в том числе ответчицу и ребенка.
 
    Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне ответчика привлечены- Отделение Управления Федеральной миграционной службы по Сахалинской области в Холмском районе и Управление Федеральной миграционной службы по Сахалинской области.
 
    Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ участию в деле в качестве соответчика привлечен Акимов И. А., а в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора – Управление ФСБ России по Сахалинской области.
 
    Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьего лица без самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне истца привлечена администрация муниципального образования «Холмский городской округ».
 
    В судебном заседании представитель истца просила иск удовлетворить.
 
    Представитель ответчика в иске просила отказать.
 
    Представители третьего лица Управления ФСБ по <адрес> полагали иск подлежащим удовлетворению.
 
    Иные лица, участвующие в деле в судебное заседание своих представителей не направили, о слушании дела уведомлены надлежащим образом.
 
    Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
 
    В силу ст. 15 Федерального закона от 27.05.1998 № 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" органы местного самоуправления оказывают содействие воинским частям в предоставлении в аренду жилых помещений, пригодных для временного проживания военнослужащих и членов их семей.
 
    Как следует из материалов дела п. 8 постановления мэра города Холмска и района от ДД.ММ.ГГГГ № удовлетворено ходатайство Холмского отдела ФСБ по Сахалинской области о выдаче ордера при условии проведения ремонта за счет собственных средств собственными силами на <адрес> сотруднику ФСБ Акимову А. В. на состав семьи из 1 человека.
 
    ДД.ММ.ГГГГ выдан ордер № серии А на жилое помещение по вышеуказанному адресу на Акимова А.В. на 1 человека.
 
    Согласно статье 5 Федерального закона от 29 декабря 2004 года № 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие ЖК РФ, ЖК РФ применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных законом.
 
    Частью 1 статьи 47 ЖК РСФСР, действовавшего на момент возникновения спорных правоотношений, установлено, что на основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного или общественного жилищного фонда исполнительный комитет районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Советов народных депутатов выдает гражданину ордер, который является единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение.
 
    Согласно статье 50 ЖК РСФСР пользование жилыми помещениями в домах государственного и общественного жилищного фонда осуществляется в соответствии с договором найма жилого помещения и правилами пользования жилыми помещениями.
 
    На основании части 1 статьи 51 ЖК РСФСР договор найма жилого помещения в домах государственного и общественного жилищного фонда заключается в письменной форме на основании ордера на жилое помещение между наймодателем - жилищно-эксплуатационной организацией (а при ее отсутствии - соответствующим предприятием, учреждением, организацией) и нанимателем - гражданином, на имя которого выдан ордер.
 
    Согласно статье 53 ЖК РСФСР, действовавшего на момент возникновения спорных правоотношений, члены семьи нанимателя, проживающие совместно с ним, пользуются наравне с нанимателем всеми правами и несут все обязанности, вытекающие из договора найма жилого помещения. К членам семьи нанимателя относятся супруг нанимателя, их дети и родители. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, а в исключительных случаях и иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя, если они проживают совместно с нанимателем и ведут с ним общее хозяйство. Если граждане, указанные в части второй настоящей статьи, перестали быть членами семьи нанимателя, но продолжают проживать в занимаемом жилом помещении, они имеют такие же права и обязанности, как наниматель и члены его семьи.
 
    В силу статьи 54 ЖК РСФСР наниматель вправе в установленном законом порядке вселить в занимаемое им жилое помещение своего супруга, детей, родителей, других родственников, нетрудоспособных иждивенцев и иных лиц, получив на это письменное согласие всех совершеннолетних членов своей семьи. Граждане, вселенные нанимателем в соответствии с правилами настоящей статьи, приобретают равное с нанимателем и членами его семьи право пользования жилым помещением, если эти граждане являются или признаются членами его семьи (статья 53) и если при вселении между этими гражданами, нанимателем и проживающими с ними членами семьи не было иного соглашения о порядке пользования жилым помещением.
 
    Аналогичные нормы права содержатся в Жилищном кодексе Российской Федерации (ст.67, ч. 1 ст. 69 ЖК РФ).
 
    Из выписки из домовой книги, выданной ООО «Портовая» № от ДД.ММ.ГГГГ и данное обстоятельство не оспаривается стороной ответчика в спорном жилом помещении зарегистрированы- Акимова А.Д. с ДД.ММ.ГГГГ и Акимов И.А., последняя регистрация с ДД.ММ.ГГГГ
 
    Акимов А.В. выписан из жилого помещения, расположенного в <адрес> - ДД.ММ.ГГГГ (выписка из домовой книги № от ДД.ММ.ГГГГ).
 
    Соответственно члены семьи нанимателя- жена Акимова А.Д. и сын ФИО с момента вселения в спорное жилое помещение приобрели право пользования им на условиях договора социального найма.
 
    Основанием для признания утратившими правым пользования жилым помещением исходя из требований искового заявления является то, что Акимов А.В., являясь сотрудником ФСБ по договору социального найма получил иное жилое помещение в <адрес>, соответственно спорное- должен был сдать Комитету.
 
    На основании п. 10 ч. 1 ст. 14 и ч. 4 ст. 49 ЖК РФ категориям граждан, указанным в ч. 3 ст. 49 данного Кодекса, могут предоставляться жилые помещения муниципального жилищного фонда в случае наделения данных органов государственными полномочиями на обеспечение указанных категорий граждан жилыми помещениями.
 
    Из содержания ст. 59 и п. "т" ст. 71 Конституции Российской Федерации следует, что военная служба представляет собой особый вид федеральной государственной службы, что обусловливает и правовой статус военнослужащих, выражающийся, в частности, в особом порядке реализации их конституционного права на жилище, которое осуществляется на основе как общего, так и специального законодательства и по специальным правилам.
 
    Реализуя вышеуказанные правомочия в рамках специального правового регулирования, законодатель в Федеральном законе от 27.05.1998 № 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" установил основы государственной политики в области правовой и социальной защиты военнослужащих и членов их семей, предусмотрев механизм реализации ими права на жилище и определив источники и формы обеспечения их жильем, в т.ч. при обеспечении жилой площадью в домах государственного и муниципального жилищного фонда на условиях договора социального найма.
 
    О специальном характере положений Федерального закона "О статусе военнослужащих", регламентирующих жилищные права военнослужащих, говорится и в ст. 49 Жилищного кодекса Российской Федерации, согласно которой жилые помещения по договорам социального найма предоставляются иным определенным федеральным законом категориям граждан, признанных по установленным ЖК РФ (или федеральным законом) основаниям нуждающимися в жилых помещениях. Данные помещения предоставляются в установленном ЖК РФ порядке только в том случае, если иной порядок не предусмотрен федеральным законом.
 
    Пунктом 1 ст. 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих" определено, что государство гарантирует военнослужащим предоставление жилых помещений или выделение денежных средств на их приобретение в порядке и на условиях, которые устанавливаются федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
 
    Порядок реализации права на жилище определен ст. 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих", а порядок обеспечения жилыми помещениями - руководителями соответствующих федеральных органов исполнительной власти, в которых предусмотрена военная служба.
 
    В частности, в Федеральной службе безопасности - Правилами организации в органах Федеральной службы безопасности работы по обеспечению жилыми помещениями, утвержденными Приказом ФСБ России от ДД.ММ.ГГГГ №.
 
    Изложенные выше правовые акты подлежат применению в системном единстве и предусматривают при предоставлении военнослужащим жилых помещений как дополнительные права (в частности, на дополнительную площадь), так и дополнительные обязанности по сдаче ранее полученного жилья.
 
    Абзацем 12 пункта 1 статьи 15 Федерального закона РФ № 76-ФЗ от 27 мая 1998 г. "О статусе военнослужащих" предусмотрено, что военнослужащим при увольнении с военной службы в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более предоставляются жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности, по выбору указанных граждан в собственность бесплатно на основании решения федерального органа исполнительной власти, в котором предусмотрена военная служба, или по договору социального найма с указанным федеральным органом исполнительной власти по избранному постоянному месту жительства и в соответствии с нормами предоставления площади жилого помещения, предусмотренными статьей 15.1 настоящего Федерального закона.
 
    В соответствии с п. 14 указанной статьи обеспечение жильем военнослужащих-граждан, имеющих общую продолжительность военной службы 10 лет и более, при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями и членов их семей при перемене места жительства осуществляется федеральными органами исполнительной власти, в которых предусмотрена военная служба, за счет средств федерального бюджета на строительство и приобретение жилья, в том числе путем выдачи государственных жилищных сертификатов. Право на обеспечение жилой площадью на данных условиях предоставляется указанным гражданам один раз. Документы о сдаче жилых помещений Министерству обороны Российской Федерации (иному федеральному органу исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба) и снятии с регистрационного учета по прежнему месту жительства представляются указанными гражданами и совместно проживающими с ними членами их семей при получении жилой площади по избранному месту жительства.
 
    Таким образом, государство гарантирует военнослужащим возможность реализации права на получение жилого помещения лишь один раз за все время военной службы, что, в свою очередь, предполагает обязанность военнослужащего сдать выделенное ему по месту прохождения военной службы жилое помещение. Исключений из этого правила для военнослужащих, обеспеченных жильем для постоянного проживания в период прохождения военной службы, законом не предусмотрено.
 
    Как следует из материалов дела ДД.ММ.ГГГГ между УФСБ России по Сахалинской области (Наймодатель) и Акимовым А. В. (Наниматель), заключен договор социального найма жилого помещения № согласно которому наймодатель передает нанимателю и членам его семьи в бессрочное владение и пользование изолированное жилое помещение, находящееся в федеральной собственности, состоящее из двух комнат расположенное в <адрес> (п.1). Совместно с нанимателем в жилое помещение вселяются следующие члены семьи: жена Акимова А. Д., ДД.ММ.ГГГГ г.р. и сын- ФИО
 
    В данном жилом помещении согласно справке ООО «Эдем» от ДД.ММ.ГГГГ № зарегистрированных граждан нет.
 
    ДД.ММ.ГГГГ Акимовой А.Д. оформлено нотариальное согласие на приватизацию квартиры в <адрес> без ее участия без включения ее в число собственников.
 
    На основании решения жилищной комиссии Управления ФСБ России по Сахалинской области (выписка из протокола № от ДД.ММ.ГГГГ) ДД.ММ.ГГГГ заключен договор о передаче вышеуказанного жилого помещения в собственность Акимову А. В. и Акимову И. А..
 
    ДД.ММ.ГГГГ на основании государственного контракта жилое помещение, расположенное в <адрес> кв. <адрес> продано Акимовым А.В., действующего в своих интересах и интересах несовершеннолетнего Акимова И.А. Арбитражному суду Сахалинской области.
 
    Согласно п.п. «е» п. 3 Приказа ФСБ РФ от ДД.ММ.ГГГГ № "Об утверждении Правил организации в органах федеральной службы безопасности работы по обеспечению жилыми помещениями" в редакции действовавшей на момент заключения договора социального найма № от ДД.ММ.ГГГГ 3 в целях признания нуждающимся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма (далее - нуждающийся в жилом помещении), и принятия на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении военнослужащим подается в жилищную комиссию соответствующий рапорт по рекомендуемому образцу, к которому прилагается в том числе справка о сдаче жилого помещения или документ, подтверждающий передачу в установленном порядке военнослужащим и членами его семьи жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности по прежнему месту жительства соответствующему государственному, муниципальному органу (учреждению).
 
    Представители третьего лица УФСБ России по Сахалинской области не отрицают тот факт, что такая справка не была истребована у Акимова А.В.
 
    Таким образом на ДД.ММ.ГГГГ за Акимовым А.В. и членами его семьи числилось по договору социального найма два жилых помещения- спорное и расположенное в <адрес>. Согласно сведениям из выписки из домовой книги следует, что Акимов А.В. был снят с регистрационного учета из жилого помещения по <адрес> - ДД.ММ.ГГГГ
 
    Согласно ст. 10 ГК РФ не допускаются действия граждан и юридических, осуществляемые исключительно с намерением причинить вред другому лицу, а также злоупотребление правом в иных формах. В случае несоблюдения требований, предусмотренных пунктом 1 настоящей статьи, суд, арбитражный суд или третейский суд может отказать лицу в защите принадлежащего ему права.
 
    Исходя из данной статьи, гражданское законодательство требует от граждан и юридических лиц, осуществления гражданских прав, разумно и добросовестно и запрещает им злоупотребление своими правами, хотя и не имеющее такой цели, но объективно причиняющее вред третьим лицам.
 
    Таким образом, налицо злоупотребление правом со стороны ответчиков, которые являясь членами семьи работника ФСБ по договору социального найма дважды были обеспечены жилым помещением и обязаны сдать спорное жилое помещение органам местного самоуправления, а в УФСБ РФ по Сахалинской области представить соответствующую справку, что сделано не было.
 
    Согласно ст. ст. 209, 288 Гражданского кодекса Российской Федерации, ст. 30 Жилищного кодекса Российской Федерации, собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены указанными кодексами. Собственник жилого помещения вправе предоставить во владение и (или) в пользование принадлежащее ему на праве собственности жилое помещение гражданину на основании договора найма, договора безвозмездного пользования или на ином законном основании, а также юридическому лицу на основании договора аренды или на ином законном основании с учетом требований, установленных гражданским законодательством, Жилищным кодексом Российской Федерации.
 
    При таких обстоятельствах исковые требования Комитета по управлению имуществом МО «Холмский городской округ» о признании утратившими право пользования спорным жилым помещением Акимову А.Д. и Акимова И.А. подлежит удовлетворению
 
    Согласно п. «е» ст.31 Правил регистрации и снятия граждан РФ с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 17.07.1995 г. № 713 (с последующими изменениями) в случае признания гражданина утратившим право пользования жилым помещением снятие гражданина с регистрационного учета по месту жительства производится органами регистрационного учета на основании вступившего в законную силу решения суда.
 
    Таким образом, решение суда о признании ответчиков утратившими право пользования жилым помещением для истца будет являться основанием для снятия их с регистрационного учета по этому адресу.
 
    Довод представителя ответчика относительно того, что    статья 83 Жилищного кодекса РФ содержит исчерпывающие перечень оснований расторжения и прекращения договора социального найма жилого помещения, является несостоятельным.
 
    В данном случае нормы ЖК РФ не подлежат применению в силу того, что на супруга Акимовой А.Д. который ранее являлся сотрудником ФСБ и которому и были предоставлены по договору социального найма жилые помещения распространяются специальные нормы, а именно Федеральный закон от 27 мая 1998 г. № 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" и Приказ ФСБ РФ от ДД.ММ.ГГГГ № "Об утверждении Правил организации в органах федеральной службы безопасности работы по обеспечению жилыми помещениями".
 
    Руководствуясь ст.ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд
 
            Р Е Ш И Л:
 
    Исковое заявление Комитета по управлению имуществом муниципального образования «Холмский городской округ» к Акимовой А. Д., Акимову И. А. о признании утратившими право пользования жилым помещением и снятии их с регистрационного учета, удовлетворить.
 
        Признать Акимову А. Д., ДД.ММ.ГГГГ года рождения и Акимова И. А., ДД.ММ.ГГГГ утратившими право пользования жилым помещением в <адрес>.
 
    Настоящее решение является основанием для снятия Акимовой А. Д. и Акимова И. А. с регистрационного учета по месту жительства.
 
    Решение может быть обжаловано в Сахалинский областной суд через Холмский городской суд путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
 
    Мотивированное решение принято 04 октября 2013 года.
 
    Судья                                                                        Т.Э. Хабисламова