Решение от 20 июня 2013 года №2-1008/2013

Дело № 2-1008/2013 РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    г. Ишимбай            «20» июня 2013 г.
 
    Ишимбайский городской суд Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи О.В. Гильмановой
 
    при секретаре С.Р.Гарифуллиной
 
    с участием старшего помощника прокурора А.Я. Хайруллина,
 
    представителя Администрации МР Ишимбайский район Каримова Р.Р.,
 
                           по доверенности,
 
    Мурзагулова Ф.Д.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Ишимбайского межрайонного прокурора в интересах сироты Мурзагулова Ф.Д. к Администрации МР Ишимбайский район о предоставлении вне очереди жилого помещения по договору социального найма,
 
УСТАНОВИЛ:
 
               Ишимбайский межрайонный прокурор в интересах Мурзагулова Ф.Д. обратился в суд с исковым заявлением к Администрации МР Ишимбайский район о предоставлении вне очереди жилого помещения по договору социального найма.
 
    В обоснование заявленных требований сослался на то, что Ишимбайской межрайонной прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства в сфере обеспечения жильем детей - сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа. В ходе проверки установлено, что Мурзагулов Ф.Д. является сиротой, так как <данные изъяты>. С ДД.ММ.ГГГГ Мурзагулов Ф.Д. состоит в списке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не имеющих жилых помещений на учете для предоставления жилых помещений вне очереди. Со времени достижения совершеннолетия у Мурзагулова Ф.Д. возникло право на получение жилого помещения вне очереди. Между тем, органом местного самоуправления жилое помещение сироте не предоставлено до настоящего времени.
 
    Прокурор Хайруллин А.Я. заявленные требования поддержал, просил их удовлетворить по основаниям, изложенным в исковом заявлении. В дополнение пояснил, что в просительной части искового заявления ошибочно включено указание о том, что необходимо обязать ответчика предоставить Мурзагулову Ф.Д. жилое помещение за счет субвенции из федерального или республиканского бюджета. Просил суд обязать ответчика предоставить Мурзагулову Ф.Д. жилое помещение за счет субвенции из бюджета Республики Башкортостан.
 
    Представитель Администрации МР Ишимбайский район Каримов Р.Р. /доверенность № от ДД.ММ.ГГГГ/ против удовлетворения требований не возражал. В дополнение пояснил, что самостоятельные расходные обязательства, предусмотренные ст. 86 Бюджетного кодекса РФ у муниципального района отсутствуют. Кроме того, у Администрации Ишимбайского района имеются основания для предоставления истцу жилого помещения только согласно ее очереди, так как в данном списке состоят граждане, обладающие такими же правами как истец, а в случае внеочередного предоставления истцу жилого помещения, будут нарушены права других очередников.
 
    Истец Мурзагулов Ф.Д. в судебном заседании заявленные требования прокурора поддержал, просил их удовлетворить.
 
    Выслушав участников процесса, исследовав материалы гражданского дела, оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.
 
    В соответствии со ст. 18 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими, они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.
 
    В соответствии со ст. 45 Гражданского процессуального Кодекса РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов РФ, субъектов РФ, муниципальных образований.
 
    В соответствии со ст. 26.3 ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов РФ» от 06 октября 1999 года №184-ФЗ, разрешение вопросов социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, отнесено к полномочиям органов государственной власти субъекта Российской Федерации, осуществляемым ими самостоятельно за счет средств субъектов РФ (за исключением субвенции из федерального бюджета).
 
    Статьей 49 ч. 4 Жилищного кодекса РФ закреплено, что определенным федеральным законом, указом Президента РФ или законом субъекта РФ категориям граждан жилые помещения из муниципального фонда могут предоставляться органами местного самоуправления лишь при условии наделения их в установленном порядке государственными полномочиями по обеспечению указанных категорий граждан жилыми помещениями.
 
    В соответствии с Законом Республики Башкортостан № 451-з от 31 октября 2011 года «О внесении изменений в Закон Республики Башкортостан «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Республики Башкортостан», с ДД.ММ.ГГГГ, государственное полномочие по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилой площадью передано органам местного самоуправления Республики Башкортостан.
 
    Согласно ч. 3 ст. 49 Жилищного кодекса РФ отдельным категориям граждан, определенным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации (в данном случае детям сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей) жилые помещения по договору социального найма предоставляются из жилищного фонда Российской федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации.
 
    В соответствии со ст. 57 указанного Кодекса вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются: детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончании их пребывания образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства) также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы. Гражданам состоящим на учете качестве нуждающихся в жилых помещениях, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются на основании решений органа местного самоуправления. По договору социального найма жилое помещение должно предоставляться гражданам по месту их жительства (в черте соответствующего населенного пункта) общей площадью на одного человека не менее нормы предоставления.
 
    Федеральный закон от 21.12.1996 г. № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» определяет общие принципы, содержание и меры социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа в возрасте до 23 лет.
 
    По договору социального найма жилое помещение должно предоставляться гражданам по месту их жительства (в черте соответствующего населенного пункта) общей площадью на одного человека не менее нормы предоставления.
 
    В соответствии со ст. 4 указанного выше Федерального закона дополнительные гарантии по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предоставляемые в соответствии с действующим законодательством, обеспечиваются и охраняются государством.
 
    Федеральные органы исполнительной власти и органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации осуществляют разработку и исполнение целевых программ по охране и защите прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обеспечивают создание для них государственных учреждений и центров.
 
    Согласно ст. 5 названного Федерального Закона указанные дополнительные гарантии для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (за исключением детей, обучающихся в федеральных государственных образовательных учреждениях), являются расходными обязательствами субъектов Российской Федерации. Законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации могут устанавливаться дополнительные виды социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
 
    Положениями статьи 8 Федерального закона № 159-ФЗ от 21.12.1996 г. «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» установлено, что дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм.
 
    Указанная статья является специальной нормой, определяющей основания и порядок предоставления жилой площади детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, а также лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
 
    Согласно названной норме разрешение требования о предоставлении жилой площади не ставится в зависимость от наличия или отсутствия других лиц указанной категории, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и времени постановки их на учет, в ней нет положения о предоставлении жилой площади в порядке очередности, не установлен срок предоставления.
 
    Статьей 86 Бюджетного кодекса РФ установлено, что расходные обязательства, возникающие у муниципального образования в связи с осуществлением переданных ему полномочий, исполняются за счет и в пределах субвенций, специально предоставленных из бюджета субъекта Российской Федерации.
 
    Согласно свидетельству о рождении № от ДД.ММ.ГГГГ, родителями Мурзагулова Ф.Д. являются М. Д., А. Д. Согласно <данные изъяты>.
 
    Согласно постановлению № от ДД.ММ.ГГГГ над Мурзагуловым Ф.Д. был назначен попечитель Д. А.
 
    Согласно справке № от ДД.ММ.ГГГГ Мурзагулов Ф.Д. обучается в <данные изъяты>, срок окончания - ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Решением Совета МР Ишимбайский район РБ второго созыва от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении учетной нормы жилого помещения и нормы предоставления площади жилого помещения по договору социального найма» установлена учетная норма площади жилого помещения в размере 12 кв.м. общей площади жилого помещения на одного человека и норма предоставления площади жилого помещения по договору социального найма в размере 18 кв.м. общей площади жилого помещения на одного человека.
 
    Право истца на предоставление жилого помещения вне очереди по категории «ребенок-сирота» ответчиком в судебном заседании не оспаривалось и подтверждено вышеприведенными доказательствами.
 
    Как установлено в ходе судебного заседания, Мурзагулов Ф.Д. состоит на учете в качестве нуждающейся в жилом помещении с ДД.ММ.ГГГГ, однако до настоящего времени жилое помещение по договору социального найма ему не предоставлено.
 
    Согласно данным Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по РБ от ДД.ММ.ГГГГ за Мурзагуловым Ф.Д. не зарегистрировано право собственности на какие - либо объекты недвижимости.
 
    При таких обстоятельствах суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению.
 
    Поскольку иного порядка предоставления жилого помещения детям-сиротам и лицам из их числа, состоящим на учете в качестве нуждающихся, не имеется, ФЗ № 159 ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» регулирует отношения, связанные с предоставлением жилого помещения, обязанность по обеспечению истца жилым помещением должна быть возложена на Администрацию МР Ишимбайский район РБ.
 
    Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд.
 
РЕШИЛ:
 
    Исковое заявление Ишимбайского межрайонного прокурора в интересах Мурзагулова Ф.Д. удовлетворить.
 
    Обязать Администрацию Муниципального района Ишимбайский район Республики Башкортостан предоставить Мурзагулову Ф.Д. жилое помещение по договору социального найма вне очереди, в черте муниципального района Ишимбайский район, отвечающее установленным стандартам и техническим требованиям, площадью не менее 18 квадратных метров и не более 33 квадратных метров общей жилой площади за счет субвенции из бюджета Республики Башкортостан.
 
    Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения - 20 июня 2013 года, путем подачи апелляционной жалобы через Ишимбайский городской суд Республики Башкортостан.
 
    Судья                                                  О.В. Гильманова
 
    Решение не вступило в законную силу.