Решение от 22 августа 2014 года №2-1007/2014

    Дело № 2-1007/2014
 
 
 
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
Именем Российской Федерации
    22 августа 2014 года п. Ванино
 
    Ванинский районный суд Хабаровского края в составе:
 
    председательствующего судьи Романько А.М.
 
    при секретаре Никитенко М.А.
 
    с участием помощника прокурора Ванинского района Оржеховского Е.П.
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Хисматуллина Александра Владимировича об обжаловании действия (бездействия) прокурора Ванинского района,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    Хисматуллин А.В. обратился в Ванинский районный суд с заявлением об обжаловании действия (бездействия) прокурора Ванинского района. В обоснование заявления указал, что им 28.11.2011 г. в прокуратуру Ванинского района было подано заявление о незаконной приватизации, по которому прокуратурой Ванинского района была произведена проверка, по результатам, которой, в адрес Администрации Ванинского муниципального района было вынесено представление об устранении нарушений действующего законодательства. Он обратился в прокуратуру Ванинского района с просьбой об ознакомлении с материалами проверки. Согласно письма от 12.05.2014 г. №, ему разъяснено, что для ознакомления с материалами проверки он может явиться в прокуратуру Ванинского района, что не является для него доступным способом ознакомления, поскольку в настоящее время он отбывает наказание в виде лишения свободы. Данные сведения содержатся в его обращении и сопроводительных письмах, приложенных к его обращениям, направленным в адрес прокуратуры Ванинского района.
 
    Считает решение прокурора Ванинского района, вынесенное по заявлению Хисматуллина А.В. об ознакомлении с материалами проверки, а также действия (бездействие) в отношении его обращения об ознакомлении с материалами проверки – незаконными.
 
    Просил признать действия (бездействие) прокурора Ванинского района в части не ознакомления Хисматуллина А.В. с материалами проверки, проведенной по его заявлению от 28.11.2011г. – незаконными; обязать прокуратуру Ванинского района ознакомить его с материалами проверки, проведенной по заявлению от 28.11.2011г., - доступным для него способом.
 
    Заявитель Хисматуллин А.В., будучи надлежащим образом уведомленным о месте и времени проведения судебного заседания, в суд не прибыл в связи с отбыванием наказания в виде лишения свободы в <адрес> <адрес>, ходатайств не заявлял.
 
    Помощник прокурора Ванинского района Оржеховский Е.П. в судебном заседании возражал против удовлетворения заявленных требований, поскольку Хисматуллину А.В. был направлен ответ с разъяснение процедуры ознакомления с материалами проверки, отказа в ознакомлении с материалами проверки не было, иные ходатайства отсутствовали.
 
    Выслушав прокурора, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
 
    Исходя из положений ст.ст.254, 255 ГПК РФ основанием для удовлетворения заявления об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего в порядке публичного производства является принятие этим органом такого решения, в результате которого нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.
 
    Как следует из ч.4 ст.258 ГПК РФ, суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое решение или действие принято, либо совершено в соответствии с законом в пределах полномочий органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего и права либо свободы гражданина не были нарушены.
 
    Согласно разъяснениям, изложенным в п.25 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 10.02.2009 N 2 "О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих", при рассмотрении дела по существу суду надлежит выяснять: имеет ли орган (лицо) полномочия на принятие решения или совершение действия; соблюден ли порядок принятия решении; при этом следует иметь ввиду, что о незаконности оспариваемых действий и решений свидетельствует лишь существенное несоблюдение установленного порядка; соответствует ли содержание оспариваемого решения требованиям закона и иного нормативного правового акта, регулирующих данные правоотношения.
 
    В судебном заседании установлено и подтверждается материалами дела, что 09.04.2014 г. в прокуратуру Ванинского района поступило заявление Хисматуллина А.В. об ознакомлении его с материалами проверки, проведенной по его обращению от 28.11.2011 г. по факту незаконной приватизации (л.д. 16). 12.05.2014 г. заместителем прокурора Ванинского района в адрес Хисматуллина А.В. направлен ответ, в котором указано, что Хисматуллин А.В. может ознакомиться с материалами проверки по его обращению от 28.11.2011 года в полном объеме (л.д. 11). В указанном ответе не было отказано Хисматуллину А.В. в заявлении об ознакомлении с материалами проверки по его обращению. Право обжалования данного ответа заявителю разъяснено.
 
    При даче ответа заместитель прокурора Ванинского района Коновалов М.С. руководствовался п. 4 ст. 5 Федерального закона от 17 января 1992 г. N 2202-I "О прокуратуре Российской Федерации", согласно положениям которого, ознакомление гражданина с материалами проверки осуществляется по решению прокурора, в производстве которого находятся соответствующие материалы, либо вышестоящего прокурора, принятому по результатам рассмотрения обращения гражданина, если материалы непосредственно затрагивают его права и свободы.
 
    Решение об ознакомлении гражданина с материалами проверки либо мотивированное решение об отказе в ознакомлении с материалами проверки принимается в десятидневный срок со дня подачи обращения гражданина. В случае принятия решения об отказе в ознакомлении с материалами проверки гражданину разъясняется право обжаловать принятое решение вышестоящему прокурору и (или) в суд.
 
    В соответствии с п. 4.16 Инструкции о порядке рассмотрения обращений и приема граждан в органах прокуратуры Российской Федерации (утв. приказом Генеральной прокуратуры РФ от 30 января 2013г. N45), письменное решение о предоставлении заявителю возможности ознакомиться с документами, об изготовлении копий документов принимают в нижестоящих прокуратурах - прокуроры и их заместители.
 
    При необходимости решение об ознакомлении заявителя либо его представителя с конкретно указанным им документом и снятии с него копий может принять непосредственный исполнитель, рассматривавший обращение, по согласованию со своим руководителем.
 
    Работник прокуратуры, ознакомивший заявителя с документами, составляет и приобщает к надзорному (наблюдательному) производству справку о том, с какими материалами заявитель ознакомлен.
 
    С учетом изложенного, суд полагает, что указанные действия по даче ответа Хисматуллину А.В. о возможности его ознакомления с материалами проверки по его обращению от 28.11.2011 года в полном объеме, совершены заместителем прокурора Ванинского района в соответствии с законом, в пределах его полномочий и не нарушают права и свободы гражданина Хисматуллина А.В.
 
    При таких обстоятельствах, суд не находит оснований для удовлетворения заявления Хисматуллина А.В. То обстоятельство, что Хисматуллин А.В. не может самостоятельно явиться в прокуратуру для ознакомления с материалами проверки, не свидетельствует о том, что прокурор нарушил эти его права, поскольку граждане вправе вести свои дела как в суде так и в других органах как лично, так и через представителей, которыми могут быть дееспособные лица, имеющие надлежащим образом оформленные полномочия ( ст.185 ч.3 п.3 ГК РФ) на ведение дела. Подготовка и направление ответа за пределами десятидневного срока не повлекло нарушение прав и обязанностей заявителя, и не создало препятствия к их осуществлению, так как при данных обстоятельствах, не являлось существенным несоблюдением установленного срока.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
 
Р Е Ш И Л:
 
    В удовлетворении заявления Хисматуллина Александра Владимировича о признании незаконными действий прокурора Ванинской районной прокуратуры Коновалова М.С., отказать.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца, в Хабаровский краевой суд, через Ванинский районный суд Хабаровского края.
 
    Судья Ванинского районного суда
 
    Хабаровского края Романько А.М.