Решение от 17 июля 2014 года №2-1007/2014

    Дело № 2-1007/2014
 
РЕШЕНИЕ
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    17 июля 2014 года г. Липецк
 
    Липецкий районный суд Липецкой области в составе:
 
    председательствующего судьи Мартышовой С.Ю.,
 
    с участием истца Даллакян А.С.,
 
    при секретаре Корабельниковой Е.Ю.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Даллакян А.С. к администрации Липецкого муниципального района о признании права собственности на жилой дом,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Даллакян А.С. обратился в суд с иском к администрации Липецкого муниципального района о признании права собственности на жилой дом, указывая, что он является собственником недостроенного жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>. Земельный участок, на котором находится данный жилой дом, также принадлежит ему на праве собственности. В целях более рационального и удобного использования жилой площади, без согласования с органом местного самоуправления и оформления соответствующей документации, не имея на то разрешения, он достроил жилой дом, в настоящее время его готовность составляет <данные изъяты>. Жилой дом не нарушает права и охраняемые интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан, при его выполнении соблюдены градостроительные, строительные, экологические, противопожарные нормы и правила. Жилой дом возводился своими силами и на собственные средства. Просил суд признать за ним право собственности на жилой дом лит. А, расположенный по адресу: <адрес>, общей площадью <данные изъяты> согласно техническому паспорту.
 
    Истец Даллакян А.С. в судебном заседании поддержал заявленные им исковые требования, ссылаясь на доводы, изложенные в иске.
 
    Представитель ответчика администрации Липецкого муниципального района Липецкой области в судебное заседание не явился, о времени и месте разбирательства дела извещался своевременно и надлежащим образом, причину неявки суду не сообщил.
 
    В соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
 
    Выслушав объяснения истца, исследовав письменные материалы дела, суд считает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
 
    Как следует из материалов дела, решением Липецкого районного суда Липецкой области от 19 сентября 2013 года, вступившим в законную силу 25.10.2013 года, за Даллакян А.С. признано право собственности на земельный участок с кадастровым номером № площадью <данные изъяты>., расположенный по адресу: <адрес>, и на незавершенное строительство (жилой дом лит. А, готовностью <данные изъяты>, жилой дом лит. Б, готовностью <данные изъяты>, пристройку лит. а, погреб под лит. А, уборная лит. Г, забор лит. 1, 2), расположенный на данном земельном участке.
 
    Право собственности на данные объекты недвижимости им зарегистрированы в установленном законом порядке.
 
    Как следует из объяснений истца, данных в судебном заседании 17 июля 2014 года, в целях более рационального и удобного использования жилой площади, без согласования с органом местного самоуправления и оформления соответствующей документации, не имея на то разрешения, он достроил вышеуказанный жилой дом, в настоящее время его готовность составляет <данные изъяты>. Жилой дом не нарушает права и охраняемые интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан, при его выполнении соблюдены градостроительные, строительные, экологические, противопожарные нормы и правила. Жилой дом возводился своими силами и на собственные средства.
 
    Как следует из представленного суду технического паспорта на жилой дом, расположенный по вышеуказанному адресу, выполненного ФИО6 по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, данный объект недвижимости состоит из следующих зданий и сооружений: жилого дома лит. А ДД.ММ.ГГГГ постройки, жилой пристройки лит. А1 ДД.ММ.ГГГГ постройки, жилого дома лит. Б (недостроенный, готовность <данные изъяты>) ДД.ММ.ГГГГ постройки, погреба под лит. А ДД.ММ.ГГГГ постройки, уборной лит. Г ДД.ММ.ГГГГ постройки, сливной ямы лит. I ДД.ММ.ГГГГ постройки, ограждения лит. 1 ДД.ММ.ГГГГ постройки и ограждения лит. 2 ДД.ММ.ГГГГ постройки. Общая площадь жилого дома лит. А составляет <данные изъяты>., из нее жилая – <данные изъяты>., общая площадь недостроенного жилого дома лит. Б составляет <данные изъяты>., из нее жилая – <данные изъяты> Данный жилой дом расположен в непосредственной близости от границы земельного участка со стороны смежного земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>.
 
    Таким образом, истцов в данном случае самовольно создан новый объект недвижимости, так как им самовольно завершено строительство жилого дома лит. А по вышеуказанному адресу.
 
    В соответствии с ч. 1 ст. 218 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.
 
    В соответствии со ст. 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (п. 2 ст. 260).
 
    Если иное не предусмотрено законом или договором, собственник земельного участка приобретает право собственности на здание, сооружение и иное недвижимое имущество, возведенное или созданное им для себя на принадлежащем ему участке.
 
    Последствия самовольной постройки, произведенной собственником на принадлежащем ему земельном участке, определяются статьей 222 настоящего Кодекса.
 
    Согласно ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.
 
    Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.
 
    Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи.
 
    Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом.
 
    Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.
 
    Согласно п. 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 года N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан…
 
    Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.
 
    Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.
 
    Пунктом 28 данного Постановления предусмотрено, что положения ст. 222 ГК РФ распространяются на самовольную реконструкцию недвижимого имущества, в результате которой возник новый объект.
 
    Согласно п. 14 ст. 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее ГсК РФ) реконструкция – это изменение параметров объектов капитального строительства, их частей (высоты, количества этажей, площади, показателей производственной мощности, объема) и качества инженерно-технического обеспечения.
 
    В силу ст. 52 ГсК РФ строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт регулируется настоящим Кодексом, другими федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
 
    Виды работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов капитального строительства, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, должны выполняться только индивидуальными предпринимателями или юридическими лицами, имеющими выданные саморегулируемой организацией свидетельства о допуске к таким видам работ. Иные виды работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов капитального строительства могут выполняться любыми физическими или юридическими лицами.
 
    Лицом, осуществляющим строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объекта капитального строительства (далее - лицо, осуществляющее строительство), может являться застройщик либо привлекаемое застройщиком или техническим заказчиком на основании договора физическое или юридическое лицо. Лицо, осуществляющее строительство, организует и координирует работы по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объекта капитального строительства, обеспечивает соблюдение требований проектной документации, технических регламентов, техники безопасности в процессе указанных работ и несет ответственность за качество выполненных работ и их соответствие требованиям проектной документации. Лицо, осуществляющее строительство, вправе выполнять определенные виды работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объекта капитального строительства самостоятельно при условии соответствия такого лица требованиям, предусмотренным частью 2 настоящей статьи, и (или) с привлечением других соответствующих этим требованиям лиц.
 
    Реконструкция жилого дома может включать: изменение планировки помещений, возведение надстроек, пристроек, а при наличии обоснований частичную разборку здания, повышение уровня инженерного оборудования (Ведомственные строительные нормы Государственного комитета по архитектуре и градостроительству при Госстрое СССР «Реконструкция и капитальный ремонт жилых домов. Нормы проектирования ВСН 61-89 (р.) (утв. Приказом государственного комитета по архитектуре и градостроительству при Госстрое СССР от 26.12.1989 года № 250). Суд считает, что возведение постройки к спорному жилому дому без соответствующего разрешения произведено истицей в границах земельного участка, приобретенного ею на законном основании.
 
    Удовлетворение требования о признании права собственности на самовольную постройку возможно лишь в том случае, если судом при рассмотрении спора будет бесспорно установлено, что истцом при возведении самовольной постройки соблюдены строительные, экологические, санитарно-гигиенические, противопожарные нормы и правила, требования о целевом назначении земельных участков, как того требует закон, что позволяет сделать вывод о том, что данная постройка не нарушает права и охраняемые интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан.
 
    Суд приходит к выводу, что возведение (реконструкция) жилого дома лит. А без соответствующего на то разрешения произведено в границах земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, принадлежащего истцу на праве собственности, в связи с чем, он, как правообладатель земельного участка, вправе заявлять требования о признании права собственности на него при условии соблюдений требований, установленных ст.ст. 222, 263 ГК РФ.
 
    Доводы истца о том, что эксплуатация жилого дома лит. А возможна, подтверждаются материалами дела.
 
    Так, из экспертного заключения № от ДД.ММ.ГГГГ по оценке технического состояния жилого дома, находящегося по адресу: <адрес>, выполненного ФИО7, все мероприятия по возведению жилого дома лит. А, жилой пристройки лит. А1, жилого дома лит. Б выполнены технически грамотно. Несущие и ограждающие конструкции вышеописанного домовладения отвечают требованиям устойчивости, надежности и безопасности, и не создают угрозу жизни и здоровью граждан.
 
    Как следует из сообщения ФИО8 от ДД.ММ.ГГГГ №, при проведении проверки строений по вышеуказанному адресу нарушений требований норм и правил противопожарного режима не выявлено.
 
    Согласно экспертному заключению № от ДД.ММ.ГГГГ по оценке соответствия жилого дома санитарным требованиям, выполненному ФИО9, жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> соответствует требованиям п.п. 4.7, 5.1, 8.1.1 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях».
 
    Согласно заключению ФИО10 о возможности сдачи объекта строительства в эксплуатацию от ДД.ММ.ГГГГ строительство жилого дома по указанному адресу не нарушает требования Правил охраны газораспределительных сетей, сдача указанного объекта в эксплуатацию возможна.
 
    Из справки ФИО11 от ДД.ММ.ГГГГ следует, что внешнее электроснабжение данного объекта недвижимости без изменений.
 
    Каких-либо доказательств, опровергающих вышеуказанные обстоятельства, суду не представлено.
 
    Одним из юридически значимых обстоятельств по спорам о признании права собственности на самовольную постройку является установление того обстоятельства, что сохранение самовольной постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, в частности права смежных землепользователей, правила застройки, установленные в муниципальном образовании и т.д.
 
    Из материалов дела следует, что спорный жилой дом лит. А расположен в непосредственной близости от границы земельного участка, принадлежащего истцу, со стороны смежного земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, правообладателем которого является ФИО5
 
    Постановлением администрации Липецкой области от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены нормативы градостроительного проектирования Липецкой области, п. 2.2.21 которых установлено, что до границы соседнего приквартирного участка расстояние по санитарно-бытовым условиям должно быть не менее: от усадебного, одно-двухквартирного и блокированного дома - 3 м.; от постройки для содержания скота и птицы - 4 м.; от других построек (бани, гаража и др.) – 1 м.; от стволов высокорослых деревьев - 4 м.; среднерослых - 2 м.; от кустарников - 1 м.
 
    На территориях с застройкой усадебными, одно-двухквартирными домами расстояние от окон жилых комнат до стен соседнего дома и хозяйственных построек (сарая, гаража, бани), расположенных на соседних земельных участках (кроме построек для скота и птицы), должно быть не менее 6 м. (п. 2.2.25 названных Нормативов).
 
    Спорный жилой дом расположен на расстоянии менее <данные изъяты> от границы соседнего жилого дома.
 
    Суду представлено заявление ФИО5, в котором она указала, что не возражает против расположения спорного жилого дома на расстоянии меньшем предусмотренного нормативно (менее <данные изъяты>.).
 
    Таким образом, жилой до лит. А возведен истцом с нарушением градостроительных и строительных норм и правил в виде расположения самовольной постройки на меньшем, чем установлено нормативно (не менее <данные изъяты>.), расстоянии от границы соседнего жилого дома, что является несущественным нарушением, так как самовольная постройка возведена на принадлежащем Даллакян А.С. участке, не выходит за его границы.
 
    Земельные участки или объекты капитального строительства, виды разрешенного использования, предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры и предельные параметры которых не соответствуют градостроительному регламенту, могут использоваться без установления срока приведения их в соответствие с градостроительным регламентом, за исключением случаев, если использование таких земельных участков и объектов капитального строительства опасно для жизни или здоровья человека, для окружающей среды, объектов культурного наследия (ч. 8 ст. 36 ГсК РФ).
 
    При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что возведение (реконструкция) истцом жилого дома лит. А с нарушением требований отступа от границы соседнего жилого дома не является существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил, опасности для жизни и здоровья граждан указанный объект не представляет. При этом, суд учитывает, что смежный землепользователь не возражает против такого расположения жилого дома лит. А.
 
    Как следует из материалов дела и указано выше, истцу принадлежит земельный участок по адресу: <адрес>. Целевое назначение данного земельного участка – для ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта.
 
    В соответствии со ст. 4 Федерального закона от 07.07.2003 года № 112-ФЗ «О личном подсобном хозяйстве» для ведения личного подсобного хозяйства могут использоваться земельный участок в границах населенного пункта (приусадебный земельный участок) и земельный участок за пределами границ населенного пункта (полевой земельный участок).
 
    Приусадебный земельный участок используется для производства сельскохозяйственной продукции, а также для возведения жилого дома, производственных, бытовых и иных зданий, строений, сооружений с соблюдением градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил и нормативов.
 
    Таким образом, на земельном участке, предоставленном для ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, разрешается возведение жилого дома, хозяйственных построек и сооружений.
 
    Оценив все собранные по делу доказательства в совокупности, суд приходит к выводу, что возведение (реконструкция) истцом жилого дома лит. А выполнено в соответствии с требованиями о целевом назначении земельных участков, не нарушает экологические, санитарно-гигиенические, противопожарные нормы и правила, следовательно, не нарушает права и охраняемые интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан, единственными признаками самовольной постройки в данном случае является отсутствие разрешения на строительство.
 
    То обстоятельство, что истцом предпринимались меры к легализации самовольной постройки, подтверждается уведомлением об отказе в выдаче разрешения на строительство, выданным ДД.ММ.ГГГГ администрацией Липецкого муниципального района Липецкой области за №, согласно которому Даллакян А.С. отказано в выдаче разрешения на строительство индивидуального жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, лит. А, также и по тому основанию, что такое разрешение выдается в целях строительства жилого дома, то есть до начала строительства, а не в том случае, когда уже завершено строительство.
 
    Согласно ч.ч. 1, 2 ст. 51 ГсК РФ разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка или проекту планировки территории и проекту межевания территории (в случае строительства, реконструкции линейных объектов) и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.
 
    Строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.
 
    Таким образом, разрешение на строительство выдается в целях строительства, реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства и дает право застройщику осуществлять такое строительство, реконструкцию до его начала, а не по завершении, в связи с чем, администрацией Липецкого муниципального района Липецкой области правомерно было отказано истцу в выдаче такого разрешения.
 
    Суд приходит к выводу, что единственными признаками самовольной постройки в данном случае является отсутствие разрешения на строительство, к получению которых истец предпринимал меры.
 
    На основании изложенного, руководствуясь вышеприведенными нормами права, суд полает возможным признать за Даллакян А.С. право собственности на жилой дом лит. А, расположенный по адресу: <адрес>, общей площадью <данные изъяты>., из нее жилой – <данные изъяты>
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
    Признать за Даллакян А.С. право собственности на жилой дом лит. А, расположенный по адресу: <адрес>, общей площадью <данные изъяты>., из нее жилой – <данные изъяты> согласно техническому паспорту по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Решение суда может быть обжаловано в Липецкий областной суд в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Липецкий районный суд Липецкой области.
 
    Судья
 
    Мотивированное решение изготовлено 18 июля 2014 года.