Решение от 03 июня 2013 года №2-1007/13

                                                                                                                    Дело № 2-1007/13
 
    РЕШЕНИЕ
 
    Именем Российской Федерации
 
        03 июня 2013 года                                                                                                  г. Сочи
 
    Судья Хостинского районного суда г. Сочи Краснодарского края Власенко И.В.,
 
    при секретаре судебного заседания Ивкиной М.И.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Обуховой Е.Н. об обжаловании решения администрации Хостинского района города Сочи об отказе в предоставлении земельного участка,
 
УСТАНОВИЛ:
 
        Обухова Е.Н. обратилась в суд с заявлением, в котором просит признать решение администрации Хостинского района г. Сочи о предоставлении ею оригинала проекта организации и застройки территории объединения противоречащим Федеральному закону РФ №б6-ФЗ от 15.04.1996 года «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» незаконным и необоснованным. И обязать администрацию Хостинского района г. Сочи издать постановление о предоставлении ей бесплатно в собственность земельного участка №, общей площадью 480 кв. м. расположенного в СНТ «Гранат» Хостинского района г. Сочи.
 
        В обоснование своих требований указала, что в соответствии с решением Общего собрания членов общества ей на праве пользования принадлежит садовый участок №, площадью 480 кв.м., расположенный по адресу: г. Сочи, Хостинский район, СНТ «Гранат».
 
    На указанный участок государственный акт на право пожизненного (наследуемого) владения, постоянного (бессрочного) пользования и свидетельство на право собственности не выдавались.
 
    10.04.2013 года она направила заявление в администрацию Хостинского района г. Сочи с просьбой предоставить ей бесплатно в собственность вышеуказанный земельный участок в порядке, предусмотренном ч. 4 ст. 28 Федеральным законом РФ №66-ФЗ от 15.04.1996 года «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан». Вместе с заявлением она представила следующие документы, требуемые сотрудниками администрации Хостинского района города Сочи для предоставления ей садового участка в собственность бесплатно, а именно:
 
    - описание местоположения границ земельного участка;
 
    - заключение правления СНТ «Гранат»;
 
    -заверенная правлением СНТ «Гранат» копия генплана СНТ «Гранат»
 
    -заверенная членами правления СНТ копия государственного акта на право пользования землей №;
 
    - копию Постановления Главы администрации Хостинского района города Сочи № от 20.01.1993 г «О регистрации уставов садоводческих товариществ и переоформлении прав на землю садовых земельных участков»;
 
    - выписку из Единого государственного реестра юридических лиц от 21.05.2012 г. №;
 
    - копию информационного письма Отдела по регистрации прав на Олимпийские объекты Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 13.04.2012 г. № «О предоставлении копий»;
 
    -копию Устава СНТ «Гранат»;
 
    - копию Уведомления об отсутствии в Едином государственном реестре прав на недвижимоеимущество и сделок с ним запрашиваемых сведений от 04.05.2012 г. №;
 
    - копию письма Главы администрации Хостинского района города Сочи № от 06.1 1.2012 г. «Об оформлении земельного участка для садоводства».
 
    На данное заявление администрацией Хостинского района города Сочи дан ответ от 08.05.2013г. №. в котором говорилось, что предоставить ей в собственность бесплатно земельный участок № в садоводческом некоммерческом товариществе «Гранат» в Хостипском районе города Сочи для садоводства возможно после предоставления оригинала проекта организации и застройки территории объединения.
 
    Тем не менее в администрацию Хостинского района города Сочи было представлено документов больше, чем того требовал Федеральный закон РФ №66-ФЗ от 15.04.1996 года «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», но администрация до настоящего времени отказывается издавать Постановление о предоставлении ей участка в собственность.
 
        В судебном заседании представитель заявителя Гамянин Р.А. заявленные требования поддержал.
 
    Представитель администрации Хостинского района г. Сочи Кравцов В.И. просил отказать в удовлетворении заявления, так как для принятия решения о предоставлении Обуховой Е.Н. земельного участка необходимо представить проект организации и застройки территории с/т «Гранат» либо иной документ устанавливающий распределение земельных участков в составе товарищества, которые заявителем не были представлены, поэтому рассмотреть данное заявление по существу без указанных документов не представляется возможным.
 
    Выслушав позицию лиц участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявления по следующим основаниям.
 
    Согласно ч. 1 ст. 254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.
 
    Согласно ч. 1 ст. 256 ГПК РФ гражданин вправе обратиться в суд с заявлением в течение трех месяцев со дня, когда ему стало известно о нарушении его прав и свобод.
 
    Согласно ч. 4 ст. 28 Федерального закона от 15.04.1998 N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" в случае, если земельный участок, составляющий территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, предоставлен данному некоммерческому объединению либо иной организации, при которой до вступления в силу настоящего Федерального закона было создано (организовано) данное некоммерческое объединение, гражданин, являющийся членом данного некоммерческого объединения, имеет право бесплатно приобрести в собственность земельный участок, предоставленный ему в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другим устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении документом. Предоставление в указанном случае такого земельного участка в собственность этого гражданина осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления, обладающими правом предоставления такого земельного участка, на основании заявления этого гражданина или его представителя.
 
    Таким образом, закон предусматривает возможность приобретения земельного участка в собственность членом садоводства только при условии, что такой участок предоставлен члену садоводства в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения.
 
    При отсутствии доказательств того, что земельный участок находится в границах садоводства и также того, что участок предоставлен гражданину в соответствии с утвержденным в установленном порядке проектом организации и застройки, право собственности за членом садоводства не может быть признано.
 
    Постановлением администрации города Сочи от 29.12.2012 № утвержден административный регламент "Предоставление земельных участков из состава земельного участка, составляющего территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, гражданам - членам таких некоммерческих объединений", разработанный во исполнение ч. 4 ст. 28 ФЗ -66 от 15.04.1998 года.
 
    Пункт 2.7 Административного регламента содержит исчерпывающий перечень документов, необходимых для предоставления Муниципальной услуги.
 
    К заявлению получатель Муниципальной услуги прилагает:
 
    …3) описание местоположения испрашиваемого земельного участка, подготовленное заявителем;
 
    4) заключение правления некоммерческого объединения, в состав которого входит испрашиваемый земельный участок;
 
    5) выписку из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним о правах на приобретаемый земельный участок или уведомление об отсутствии в ЕГРП запрашиваемых сведений (заявитель вправе представить самостоятельно);
 
    6) кадастровый паспорт земельного участка (при наличии).
 
    В случае если ранее ни один из членов данного некоммерческого объединения не обращался в администрацию внутригородского района города Сочи с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность, к заявлению дополнительно прилагаются:
 
    7) удостоверенная правлением некоммерческого объединения, в котором расположен испрашиваемый земельный участок, копия проекта организации и застройки территории объединения, согласованного и утвержденного в установленном порядке органом местного самоуправления, либо иного документа, определяющего распределение земельных участков в составе выделенного товариществу массива (заявитель вправе представить самостоятельно);
 
    8) выписка из Единого государственного реестра юридических лиц, содержащая сведения о некоммерческом объединении (заявитель вправе представить самостоятельно);
 
    9) сведения о правоустанавливающих документах на земельный участок, составляющий территорию данного некоммерческого объединения (указанные сведения запрашиваются у заявителя в случае, если такие сведения не содержатся в ЕГРП).
 
    Как видно из представленных документов представитель Обуховой Е.Н. обратился непосредственно к Главе администрации Хостинского района г. Сочи 10.04.2013 года с заявлением о предоставлении ей в собственность земельного участка № площадью 480 кв.м. в с/т «Гранат».
 
    К заявлению были приложены следующие документы:
 
    - описание местоположения границ земельного участка;
 
    - заключение правления СНТ «Гранат»;
 
    -заверенная правлением СНТ «Гранат» копия генплана СНТ «Гранат»
 
    -заверенная членами правления СНТ копия государственного акта на право пользования землей №;
 
    - копию Постановления Главы администрации Хостинского района города Сочи № от 20.01.1993 г «О регистрации уставов садоводческих товариществ и переоформлении прав на землю садовых земельных участков»;
 
    - выписку из Единого государственного реестра юридических лиц от 21.05.2012 г. №;
 
    - копию информационного письма Отдела по регистрации прав на Олимпийские объекты Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 13.04.2012 г. № «О предоставлении копий»;
 
    -копию Устава СНТ «Гранат»;
 
    - копию Уведомления об отсутствии в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним запрашиваемых сведений от 04.05.2012 г. №;
 
    - копию письма Главы администрации Хостинского района города Сочи № от 06.1 1.2012 г. «Об оформлении земельного участка для садоводства».
 
    Как следует из ответа Главы администрации Хостинского района г. Сочи от 08.05.2013 года №, вопрос о предоставлении заявителю испрашиваемого земельного участка возможен только после предоставления оригинала проекта организации и застройки территории садового товарищества.
 
    Согласно ч. 2 ст. 32 Федерального закона РФ от 15.04.1998 года N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" члены садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения вправе приступить к использованию садовых огородных или дачных земельных участков после выноса в натуру проекта организации и застройки территории такого объединения и утверждения общим собранием его членов (собранием уполномоченных) распределении садовых огородных или дачных земельных участков между членами такого объединения.
 
    Градостроительная документация для территории садоводческих огороднических, дачных некоммерческих объединений разрабатывается в соответствии с главой 5 Градостроительного кодекса РФ.
 
    Согласно разделу 5 СП 11-106-97 "Порядок разработки, согласования утверждения и состава проектно-планировочной документации на застройку территорий садоводческих объединений граждан" (одобрен Протоколом Госстроя РФ от 19.08.1997 года N 23-11/3) основным видом градостроительной документации для территории садоводческих (дачных) объединений граждан являются проект планировки территории (проект организации и застройки территории).
 
    Проект организации и застройки территории объединения подлежит согласованию с органами архитектуры и градостроительства, охраны окружающей среды, с учреждениями Государственной санитарно-эпидемиологической службы, органами государственной противопожарной службы и экологического надзора. Администрация местного самоуправления рассматривает согласованную документацию и утверждает ее.
 
    Проект организации и застройки территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения согласовывается с таким объединением, заказавшим данный проект, и утверждается органом местного самоуправления, на территории которого выделен земельный участок.
 
    Вместе с тем, пунктом 3 статьи 32 Федерального закона от 15 апреля 1998 года № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» установлено, что экземпляры проекта организации и застройки территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, согласованные и утвержденные в установленном порядке, со всеми текстовыми и графическими материалами передаются такому объединению.
 
    Из пояснений представителя администрации Хостинского района г. Сочи суд установил, что в администрацию района ни заявителем, ни с/т «Гранат» ранее не предоставлялся проект организации и застройки территории садоводческого, товарищества, согласованный и утвержденный в установленном порядке, со всеми текстовыми и графическими материалам.
 
    Представленная в материалы дела копия генплана с/т «Гранат», также не может служить надлежащим доказательством подтверждающим распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении, поскольку не содержит отметок о согласовании и утверждении в установленном порядке. Более того в данной копии имеется вписанная рукою фамилия Обухова на участках № площадью 480 кв.м. и № площадью 570 кв.м..
 
    Учитывая, что в настоящее время в СНТ "Гранат" отсутствует проект организации и застройки, который утвержден в установленном законом порядке, и который бы позволял определить, что испрашиваемый Обуховой Е.Н. участок в действительности находится в границах садоводства и предоставлен ей, суд приходит к выводу о том, что администрация района правомерно пришла к выводу о том, что в отсутствие данных документов невозможно разрешить вопрос о правах заявителя на спорный участок.
 
    Согласно ч. 4 ст. 258 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое решение или действие принято либо совершено в соответствии с законом в пределах полномочий органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего и права либо свободы гражданина не были нарушены.
 
    Обухова Е.Н. не лишена возможности оформить право собственности на земельный участок во внесудебном порядке после решения вопроса об утверждении проекта организации и застройки СНТ "Гранат".
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
    В удовлетворении заявления Обуховой Е.Н. об обжаловании решения администрации Хостинского района города Сочи об отказе в предоставлении земельного участка оказать.
 
    Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Хостинский районный суд г.Сочи в течении месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.
 
    Мотивированное решение изготовлено 07 июня 2013 года.
 
    Судья                                                                                      И.В. Власенко
 
    На момент публикации решение не вступило в законную силу