Решение от 20 мая 2014 года №2-1005/2014

    Гражданское дело № 2-1005/2014
 
РЕШЕНИЕ
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
20 мая 2014 года
 
    Жуковский городской суд Московской области
 
    в составе:
 
    председательствующего судьи Ивановой Е.А.
 
    при секретаре судебного заседания Оселедко Е.С.
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Усачева В.Н. к Государственному учреждению – Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации № 28 по г. Москве и Московской области о признании недействительным отказа в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда и об обязании пенсионного фонда произвести назначение такой пенсии,
 
установил:
 
    Усачев В.Н., Х года рождения, обратился в суд с иском к ГУ - УПФ РФ № 28 по г. Москве и Московской области о признании недействительным отказа в назначении ему досрочной трудовой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда и просит обязать ответчика произвести начисление и выплату ему пенсии по старости в соответствии со ст. 27 п.1 п.п. 2 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» с момента первоначального письменного обращения за назначением пенсии с 28.11.2013 года, засчитав в специальный стаж по Списку № 2, утвержденному Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года № 10 (раздел XXVII «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов», шифр 2290000а – 14612), периоды работы: с 13.02.1978 года по 08.08.1978 года; с 09.09.1978 года по 22.04.1979 года; с 01.05.1979 года по 25.11.1980 года; с 01.12.1980 года по 24.02.1981 года; с 25.03.1981 года по 02.04.1981 года; с 01.05.1981 года по 24.03.1982 года; с 25.04.1982 года по 07.06.1983 года; 08.07.1983 года по 18.11.1983 года; с 01.12.1983 года по 18.03.1984 года; с 01.05.1984 года по 28.06.1987 года в должности ... в ... «...» (... ... «...»), периоды командировок: с 09.08.1978 года по 08.09.1978 года, с 25.02.1981 года по 24.03.1981 года, с 25.03.1982 года по 24.04.1982 года, с 08.06.1983 года по 07.07.1983 года, с 19.03.1984 года по 31.03.1984 года.
 
    В обоснование заявленных исковых требований истец указал, что 29 ноября 2013 года он обратился к ответчику с письменным заявлением, однако 28 декабря 2013 года ему было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, так как не были засчитаны в специальный стаж по Списку № 2, раздел XXVII «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов», шифр 2290000а – 14612, периоды работы: с 13.02.1978 года по 08.08.1978 года; с 09.09.1978 года по 22.04.1979 года; с 01.05.1979 года по 25.11.1980 года; с 01.12.1980 года по 24.02.1981 года; с 25.03.1981 года по 02.04.1981 года; с 01.05.1981 года по 24.03.1982 года; с 25.04.1982 года по 07.06.1983 года; 08.07.1983 года по 18.11.1983 года; с 01.12.1983 года по 18.03.1984 года; с 01.05.1984 года по 28.06.1987 года в должности ... в ... «...» (... ... «...»), так как вышеуказанным Списком № 2 предусмотрено наименование профессии «...»; периоды командировок: с 09.08.1978 года по 08.09.1978 года, с 25.02.1981 года по 24.03.1981 года, с 25.03.1982 года по 24.04.1982 года, с 08.06.1983 года по 07.07.1983 года, с 19.03.1984 года по 31.03.1984 года, так как не подтвержден факт работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с пп. 2 п. 1 ст. 27 Федерального закона № 173-ФЗ от 17.12.2001 года «О трудовых пенсиях в РФ».
 
    С указанным отказом истец не согласен, считает, что имеет право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, поскольку в спорные периоды работал монтажником по монтажу стальных и железобетонных конструкций, работал полный рабочий день при полной рабочей неделе в строительных организациях. Его трудовая деятельность была связана непосредственно со строительством, реконструкцией, техническим перевооружением, реставрацией и ремонтом зданий, сооружений и других объектов. В должностные обязанности истца входило: монтаж стальных и железобетонных конструкций при строительстве, реконструкции, ремонте зданий и сооружений и других объектов. Это подтверждается справкой, уточняющей тяжелые условия труда, необходимые для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, выданной руководством предприятия (... ... «...»), где проходила трудовая деятельность истца. Справка была предоставлена на основании приказов, личной карточки Т-2, лицевых счетов и технологии производства. За достоверность сведений указанных в справке предприятие несет ответственность; специальный стаж работы истца с учетом спорного периода превысит 10 лет, общий трудовой стаж – свыше 30 лет, и он достиг 56-летнего возраста, с которого может быть назначена досрочная трудовая пенсия по старости с уменьшением возраста.
 
    Представитель ответчика – ГУ - Управления Пенсионного фонда РФ № 28 по г. Москве и Московской области – исковые требования в судебном заседании не признала и в обоснование возражений пояснила, что истцу обосновано было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с работой в тяжелых условиях труда по Списку № 2, раздел XXVII «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов», шифр 2290000а – 14612, и включению в специальный стаж периодов работы: с 13.02.1978 года по 08.08.1978 года; с 09.09.1978 года по 22.04.1979 года; с 01.05.1979 года по 25.11.1980 года; с 01.12.1980 года по 24.02.1981 года; с 25.03.1981 года по 02.04.1981 года; с 01.05.1981 года по 24.03.1982 года; с 25.04.1982 года по 07.06.1983 года; 08.07.1983 года по 18.11.1983 года; с 01.12.1983 года по 18.03.1984 года; с 01.05.1984 года по 28.06.1987 года в должности ... в ... «...» (... ... «...»), так как вышеуказанным Списком № 2 предусмотрено наименование профессии «...»; периоды командировок: с 09.08.1978 года по 08.09.1978 года, с 25.02.1981 года по 24.03.1981 года, с 25.03.1982 года по 24.04.1982 года, с 08.06.1983 года по 07.07.1983 года, с 19.03.1984 года по 31.03.1984 года, так как не подтвержден факт работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с пп. 2 п. 1 ст. 27 Федерального закона № 173-ФЗ от 17.12.2001 года «О трудовых пенсиях в РФ».
 
    Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела и дав оценку всем представленным доказательствам, находит заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям:
 
    На основании статьи 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, государственные пенсии устанавливаются законом.
 
    В силу статьи 1 Федерального закона от 30.11.2001 года № 173 – ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» - трудовые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с настоящим Федеральным законом.
 
    Согласно статьи 27 п.1 п.п.2 Федерального Закона РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» - трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 настоящего ФЗ – мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного ст. 7 настоящего Федерального закона, на один год за каждые два года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые два года такой работы женщинам.
 
    Пунктом 2 названной статьи, Списки соответствующих работ производств, профессий, должностей и специальностей, правила исчисления периодов работы, и назначения трудовых пенсий при необходимости утверждаются Правительством РФ.
 
    Постановлением Правительства РФ от 18.07.2002 года № 537 «О списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» …, предусмотрено, что при досрочном назначении пенсии по старости применяются списки производств, работ, профессий и должностей (с дополнениями и изменениями к ним), утвержденные Кабинетом Министров СССР, Советом Министров РСФСР и Правительством Российской Федерации в следующим порядке: …б) при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, - Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года № 10.
 
    Списком № 2, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года № 10 (раздел 27, шифр 2290000а – 14612), предусмотрена должность – монтажника по монтажу стальных и железобетонных конструкций.Данная профессия отнесена к разряду работ с тяжелыми условиями труда.
 
    В силу п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» (утвержденными Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года № 516) в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно, в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено законодательством, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ, к которым также приравнивается уплата взносов на социальное страхование до 01.01.1991 года, единого социального налога, а также налога на вмененный доход для определенных видов деятельности.
 
    Пунктом 3 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации № 258н от 31.03.2011 года установлено, что – периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, подтверждаются: до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного страхования»- документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.
 
    В соответствии с правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 555 от 24.07.2002 года, основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случаях, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.
 
    В бесспорном порядке комиссия засчитала в специальный стаж истца 10 месяцев 23 дня, период работы с 01.01.1998 года по 23.11.1998 года в должности ... в ... ... «...».
 
    Судом установлено, что истец Усачев В.Н. в периоды: с 13.02.1978 года по 28.06.1987 года проработалв должности ... в ... № * ... «...». Работал полный рабочий день при полной рабочей неделе в строительных организациях, что подтверждается записями в трудовой книжке истца (л.д. 11-22). Трудовая деятельность истца была связана непосредственно со строительством, реконструкцией, техническим перевооружением, реставрацией и ремонтом зданий, сооружений и других объектов. В должностные обязанности входило: монтаж стальных и железобетонных конструкций при строительстве, реконструкции, ремонте зданий и сооружений и других строительных объектов Факт работы истца в данной строительной организации в указанный период ответчиком не оспаривается. Что касается вида выполнявшихся истцом работ, то согласно льготной справки № * от 2009 года, уточняющей особый характер работы или условия труда, необходимые для назначения трудовой пенсии и подтверждающей постоянную занятость на вышеуказанных работах, выданной руководством ... ... «...», Усачев В.Н., Х г.р., проработал в ... ... «...» в должности ... с 13.02.1978 года (приказ №* от 13.02.1978 года) по 28.06.1987 года (приказ № * от 27.06.1987 года) на новом строительстве, в режиме полной рабочей недели, полный рабочий день. Строительное управление занималось строительством новых зданий и сооружений, капитальным ремонтом не занималось. За достоверность сведений указанных в справке предприятие несет ответственность в соответствии со статьей 25 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ». Основание выдачи справки: приказы, лицевые счета, форма Т-2 (л.д. 25-26). Согласно данной справки специальный стаж истца составляет – 09 лет 03 месяца 16 дней.
 
    По отказу пенсионного органа включить в специальный стаж истца периоды направления в командировки с 09.08.1978 года по 08.09.1978 года, с 25.02.1981 года по 24.03.1981 года, с 25.03.1982 года по 24.04.1982 года, с 08.06.1983 года по 07.07.1983 года, с 19.03.1984 года по 31.03.1984 года, то необходимо отметить следующее – в силу пункта 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 года № 516 – в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
 
    Согласно статьи 167 ТК РФ в случае направления работодателем работника в командировку за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой.
 
    Поэтому период нахождения в командировке является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Кроме того, направление в командировку происходило по инициативе работодателя, и в соответствии с трудовой дисциплиной истец обязан был подчиниться. Таким образом, данные периоды подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение
 
    Вследствие несоответствия наименования должности истца в его трудовой книжке, приказах и лицевых счетах организации – работодателя, Усачев В.Н. лишен возможности представить ответчику все необходимые для назначения пенсии документы, однако указанное обстоятельство произошло не по вине истца, по независящим от него причинам, и не может служить основанием для лишения истца права на назначение досрочной трудовой пенсии по старости.
 
    Наличие у истца общего страхового стажа более 25 лет и достижение им 56-летнего возраста подтверждено документально (л.д. 11-26), и ответчиком не оспаривается.
 
    Оценивая в совокупности установленные обстоятельства, и имеющиеся в деле вышеназванные доказательства, суд считает установленным, что Усачев В.Н., работая в периоды: с 13.02.1978 года по 28.06.1987 годав должности ... в ... № * ... «...», работал на работах с тяжелыми условиями труда, а именно: занимался непосредственно монтажом стальных и железобетонных конструкций в условиях полного рабочего дня и полной рабочей недели.
 
    В связи с изложенным суд приходит к выводу о возможности включения спорных периодов в специальный стаж истца и наличии у него, таким образом, права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 п. 1 п.п. 2 Федерального закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ», что является основанием для назначения истцу спорной пенсии.
 
    Досрочно трудовая пенсия по старости на основании ст. 27 п. 1 п.п. 2 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» Усачеву В.Н. должна быть назначена с 28.11.2013 года, с момента первоначального письменного обращения за назначением досрочной трудовой пенсии.
 
    На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 18, 27 Федерального закона РФ от 17.12.2001 года № 173 – ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», ст. 12 ГК РФ, ст. ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд
 
решил:
 
 
    Признать недействительным отказ Государственного учреждения – Управление пенсионного фонда РФ № 28 по г. Москве и Московской области № * от 28.12.2013 года в назначении Усачеву В.Н. досрочной трудовой пенсии по старости согласно п.п. 2 п. 1 статьи 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».
 
    Обязать Государственное учреждение – Управление пенсионного фонда РФ № 28 по г. Москве и Московской области назначить с 29.11.2013 года Усачеву В.Н. досрочно трудовую пенсию по старости в соответствии с подпунктом 2 пунктом 1 статьи 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», включив в специальный стаж по Списку № 2, утвержденному Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года № 10 (раздел XXVII «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов», шифр 2290000а – 14612), периоды работы: с 13.02.1978 года по 08.08.1978 года; с 09.09.1978 года по 22.04.1979 года; с 01.05.1979 года по 25.11.1980 года; с 01.12.1980 года по 24.02.1981 года; с 25.03.1981 года по 02.04.1981 года; с 01.05.1981 года по 24.03.1982 года; с 25.04.1982 года по 07.06.1983 года; 08.07.1983 года по 18.11.1983 года; с 01.12.1983 года по 18.03.1984 года; с 01.05.1984 года по 28.06.1987 года в должности ... в ... «...» (... ... «...»), периоды командировок: с 09.08.1978 года по 08.09.1978 года, с 25.02.1981 года по 24.03.1981 года, с 25.03.1982 года по 24.04.1982 года, с 08.06.1983 года по 07.07.1983 года, с 19.03.1984 года по 31.03.1984 года.
 
    Взыскать с Государственного учреждения – Управление пенсионного фонда РФ № 28 по г. Москве и Московской области в пользу Усачева В.Н. госпошлину в сумме 200 (двести) рублей 00 копеек.
 
    Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Жуковский городской суд путем подачи апелляционной жалобы в течение 1 месяца.
 
    Судья: Е.А. ИВАНОВА