Решение от 21 мая 2014 года №2-1004/2014

    Р Е Ш Е Н И Е к делу № 2-1004/2014
 
    Именем Российской Федерации
 
    21 мая 2014 года                                        Хостинский районный суд г. Сочи
 
    Краснодарского края в составе
 
    председательствующего                           Н.А. Волковой
 
    при секретаре                                             Н.В.Карнауховой
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Чернышева О.В. об оспаривании решения ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Краснодарскому краю
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    Чернышев О.В. обратился в суд с заявлением об оспаривании решения об отказе в осуществлении кадастрового учета земельного участка, просит признать недействительным решение ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Краснодарскому краю от 19.02.2014 г. № в отношении земельного участка №, общей площадью 625 кв.м., с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, и обязать ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Краснодарскому краю осуществить постановку на государственный кадастровый учет указанного земельного участка.
 
    Требования мотивированны тем, что он,Чернышев О.В., является собственником земельного участка №, общей площадью 625 кв.м., с кадастровым номером №, расположенным по адресу: <адрес>, что подтверждается Государственным актом о праве на пожизненное наследуемое владение на землю №, выданным на основании Постановления Главы Администрации Хостинского района г. Сочи № от 14.12.1992 г.. В связи с необходимостью оформления права собственности на землю, он обратился к кадастровому инженеру для формирования межевого дела с целью определения на местности границ принадлежащего ему земельного участка и постановки его на государственный кадастровый учет. При проведении землеустроительных работ было выявлено, что конфигурация земельного участка на местности и в представленном межевом плане не соответствует конфигурации границ земельного участка в чертеже земельного участка из Государственного акта на право собственности на землю. Границы земельного участка по фактическому использованию были установлены еще при его выделении в 1986 году, спора по границам земельного участка со смежными землепользователями нет. Он обратился с заявлением о государственном учете изменений земельного участка в ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Краснодарскому краю. Решением от 19.02.2014 г. № государственная регистрация изменений и постановка земельного участка на государственный кадастровый учет было отказано, основанием отказа явился тот факт, что конфигурация земельного участка в представленном межевом плане не соответствует конфигурации границ земельного участка в чертеже земельного участка из Государственного акта на право собственности на землю, а именно, длины линий, указанных в межевом плане, отличаются от длин линий, указанных в чертеже земельного участка. Согласно чертежу из Государственного акта – по границе от Б до В смежным является участок № с кадастровым номером №, по границе от Г до А смежным является участок № с кадастровым номером №, однако, по факту перечисленные земельные участки не являются смежными спорному земельному участку, тогда как по сложившемуся с 1986 года порядку пользования земельные участки № и № являются смежными, что подтверждается описанием границ смежных землепользователей в чертеже земельного участка, а также паспортом земельного участка № от 19.11.1986 г. за №. Оспариваемое решение об отказе в осуществлении государственного кадастрового учета нарушает его права как владельца земельного участка, препятствует ему в оформлении прав на возведенный садовый дом, при этом на законодательном уровне предусмотрена вероятность отличия площадей земельных участков при подготовке необходимого пакета документов, возможны расхождения в сведениях о местоположении границ и площади земельного участка, содержащихся в схеме и межевом плане.
 
    Представитель ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Краснодарскому краю в судебное заседание не явился, о месте и времени слушания дела извещен надлежащим образом, в связи с чем суд считает возможным рассмотреть данное дело в отсутствие представителя заинтересованного лица.
 
    Представитель Администрации Хостинского района в судебном заседании возражал против удовлетворения заявленных требований.
 
    Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, считает заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям:
 
    Так, в силу ст.254 Гражданского процессуального кодекса РФ гражданин … вправе оспорить в суде решение, действие органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считает, что    нарушены его права и свободы.
 
    Статья 255 Гражданского процессуального кодекса РФ предусматривает, что к решениям, действиям органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемых в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия в результате которых: нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод…
 
    Как установлено судом и следует из материалов дела Чернышев О.В. является собственником земельного участка №, общей площадью 625 кв.м., с кадастровым номером №, расположенным по адресу: <адрес>, что подтверждается Государственным актом о праве на пожизненное наследуемое владение на землю №, выданным на основании Постановления Главы Администрации Хостинского района г. Сочи № от 14.12.1992 г..
 
    В связи с необходимостью оформления права собственности на землю, Чернышев О.В. обратился к кадастровому инженеру для формирования межевого дела с целью определения на местности границ принадлежащего ему земельного участка и постановки его на государственный кадастровый учет.
 
    12 декабря 2013 года Чернышев О.В.    обратился с заявлением о государственном учете изменений земельного участка в ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Краснодарскому краю.
 
    Решением ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Краснодарскому краю от 19 февраля 2014 года № в государственной регистрации изменений и постановке земельного участка на государственный кадастровый учет Чернышеву О.В. отказано.
 
    Как следует из текста решения основанием отказа явился тот факт, что конфигурация земельного участка в представленном межевом плане не соответствует конфигурации границ земельного участка в чертеже земельного участка из Государственного акта на право собственности на землю, а именно, длины линий, указанных в межевом плане, отличаются от длин линий, указанных в чертеже земельного участка. Согласно чертежу из Государственного акта – по границе от Б до В смежным является участок № с кадастровым номером №, по границе от Г до А смежным является участок № с кадастровым номером №, однако было выявлено, что выше указанные земельные участки не являются смежными уточняемому земельному участку.
 
    Суд считает, что оспариваемое решение об отказе в осуществлении государственного кадастрового учета нарушает     права Чернышева О.В. как владельца земельного участка, препятствует ему в оформлении прав на возведенный садовый дом, при том, что на законодательном уровне предусмотрена вероятность отличия как площадей, так и конфигурации земельных участков при подготовке необходимого пакета документов.
 
    Согласно статье 70 Земельного кодекса Российской Федерации государственный кадастровый учет земельных участков осуществляется в порядке, установленном Федеральным законом от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости".
 
    Из пункта 2 статьи 16 Федерального закона "О государственном кадастре недвижимости" следует, что постановка на учет и снятие с учета объекта недвижимости, а также кадастровый учет в связи с изменением уникальных характеристик объекта недвижимости или любых указанных в пунктах 13 - 20 части 2 статьи 7 настоящего Федерального закона сведений, кадастровый учет в связи с изменением сведений, указанных в пунктах 9 и 10 части 2 статьи 7 настоящего Федерального закона, или сведений, указанных в пункте 21 части 2 статьи 7 настоящего Федерального закона, осуществляются, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, на основании заявления о кадастровом учете и необходимых в соответствии с настоящим Федеральным законом для осуществления такого учета документов, представленных заявителем или представленных в порядке межведомственного информационного взаимодействия. Форма указанного заявления устанавливается органом нормативно-правового регулирования в сфере кадастровых отношений.
 
    Состав документов, необходимых для государственного кадастрового учета объекта недвижимости, установлен статьей 22 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости".
 
    Чернышевым О.В. в орган государственного кадастрового учета к заявлению были приложены все документы, необходимые для постановки земельного участка на государственный кадастровый учет.
 
    В оспариваемом решении от 19.02.2014 об отказе в осуществлении кадастрового учета земельного участка единственным основанием для отказа явилось несоответствие конфигурации земельного участка, в отношении которого подано заявление конфигурации земельного участка согласно схеме границ государственного акта.
 
    Согласно части 7 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации местоположение границ земельного участка и его площадь определяются с учетом фактического землепользования в соответствии с требованиями земельного и градостроительного законодательства. Местоположение границ земельного участка определяется с учетом красных линий, местоположения границ смежных земельных участков (при их наличии), естественных границ земельного участка.
 
    Согласно части 10 статьи 38 Федерального закона "О государственном кадастре недвижимости" образуемые земельные участки должны соответствовать требованиям гражданского законодательства, земельного законодательства, лесного законодательства, водного законодательства, градостроительного законодательства и иным установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации требованиям к земельным участкам. Если в соответствии с федеральным законом образование земельных участков должно осуществляться с учетом проекта межевания территории, проекта межевания земельного участка или земельных участков или иного предусмотренного федеральным законом документа, местоположение границ данных земельных участков определяется с учетом такого документа.
 
    Согласно Требованиям к подготовке межевого плана, утвержденным Приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 24.11.2008 N 412, в строке 4 таблицы реквизита "4" раздела "Сведения об образуемых земельных участках и их частях" межевого плана указывается площадь земельного участка, вычисленная по результатам проведения кадастровых работ ("фактическая площадь"), а не площадь, указанная в правоустанавливающих или правоудостоверяющих документах.
 
    Указанными выше требованиями предусмотрено оформление межевых планов с учетом утвержденных органами местного самоуправления схем и включение копий таких документов в приложение межевого плана.
 
    При этом необходимо учитывать, что схема подготавливается до выполнения соответствующих кадастровых работ, в связи с чем возможны расхождения в сведениях о местоположении границ и площади земельного участка, содержащихся в схеме и межевом плане (например - часть 16 статьи 13.1 Федерального закона от 24.07.2002 N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" прямо указывает на случаи невозможности установления на местности границ земельного участка в точном соответствии с проектом межевания).
 
    Таким образом, несоответствие границ формируемого земельного участка не может служить основанием для отказа в осуществлении государственного кадастрового учета земельного участка, а поскольку к заявлению о постановке земельного участка на государственный кадастровый учет заявителем был представлен полный пакет документов, правовых оснований к отказу у заинтересованных лиц не имелось.
 
    С учетом установленных судом обстоятельств, решение ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Краснодарскому краю от 19.02.2014 г. № в отношении земельного участка №, общей площадью 625 кв.м., с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес> об отказе в осуществлении государственного кадастрового учета не отвечает требованиям закона.
 
    В силу ст. 258 Гражданского процессуального кодекса РФ суд, признав заявление обоснованным, принимает решение об обязанности соответствующего органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина.
 
                В силу указанного требования закона суд обязывает    ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Краснодарскому краю осуществить постановку на государственный кадастровый учет земельного участка №, общей площадью 625 кв.м., с кадастровым номером №, расположенным по адресу: <адрес>.
 
        Руководствуясь ст. ст. 194-198,254-258 ГПК РФ, суд
 
Р Е Ш И Л :
 
        Признать незаконным решение    Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии» по Краснодарскому краю 19 февраля 2014 г. № и обязать отдел кадастрового учета    ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Краснодарскому краю осуществить кадастровый учет земельного участка № общей площадью 625 кв.метра с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>.
 
        Решение может быть обжаловано в течение месяца в Краснодарский краевой суд через Хостинский районный суд г.Сочи.
 
    Председательствующий:                                                       Н.А. Волкова
 
    На момент публикации решение суда не вступило в законную силу.
 
    СОГЛАСОВАНО: СУДЬЯ                                        Н.А. ВОЛКОВА