Решение от 05 июня 2014 года №2-1003/2014

Дело № 2–1003/2014 РЕШЕНИЕ
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    05 июня 2014 года Ленинский районный суд г. Томска в составе:
 
    председательствующего судьи: Юровского И.П.,
 
    при секретаре: Маскалюк Н.Б.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Томске гражданское дело по иску Юрченко М.В. к Администрации Ленинского района г. Томска о признании права пользования жилым помещением, возложении обязанности по заключению договора социального найма,
 
УСТАНОВИЛ:
 
 
 
 
 
    Истец обратилась в суд с иском, указав, что в 1989 году ей Томским ремонтно-механическим заводом была выделена квартира по адресу: . В 1990 году у истца родился ФИО1, с которым она и продолжает проживать в указанной квартире. В спорной квартире истец зарегистрирована с 03.10.1991, проживает в ней и оплачивает коммунальные услуги. Выделение указанной квартиры подтверждается справкой ОАО «Томский ремонтно-механический завод». В апреле 2013 года истец обратилась к ответчику с заявлением о признании ее нанимателем вышеуказанного жилого помещения, однако решением общественной комиссии по жилищным вопросам Администрации Ленинского района г. Томска от 23.04.2013 в удовлетворении заявления ей было отказано в связи с отсутствием у истца ордера на данную квартиру. Истец указывает, что признание права пользования квартирой, расположенной по адресу: ей необходимо для заключения с ней договора социального найма на занимаемое ею жилое помещение.
 
    Истец просит признать за Юрченко М.В. право пользования жилым помещением – квартирой по , общей площадью кв.м; обязать Администрацию Ленинского района г. Томска заключить с истцом договор социального найма на жилое помещение по адресу: .
 
    В судебном заседании истец Юрченко М.В. заявленные требования поддержала в полном объеме.
 
    Представитель ответчика Администрации Ленинского района г. Томска Иванушкина Т.К., действующая на основании доверенности №29 от 28.04.2014, заявленные требования не признала, считает, что в связи с отсутствием у истца ордера на вселение в спорное жилое помещение, у нее не возникло право пользования указанным жилым помещением.
 
    Выслушав пояснения участников процесса, допросив свидетелей, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
 
    Статьей 25 Всеобщей декларации прав человека в жизненный уровень человека, необходимый для поддержания здоровья и благосостояния его самого и его семьи, включается такой обязательный компонент, как жилище. Неотъемлемое право каждого человека на жилище закреплено также в Международном пакте об экономических, социальных и культурных правах (статья 11). При этом, как следует из пункта 1 статьи 12 Международного пакта о гражданских и политических правах, право на жилище должно реализовываться при условии свободы выбора человеком места жительства. Необходимость уважения жилища человека констатирована и в статье 8 Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод.
 
    С учетом положений международно-правовых актов в статье 40 Конституции Российской Федерации закреплено право каждого на жилище.
 
    Конституционное право граждан на жилище относится к основным правам человека и заключается в обеспечении государством стабильного, постоянного пользования жилым помещением лицами, занимающими его на законных основаниях, в предоставлении жилища из государственного, муниципального и других жилищных фондов малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, в оказании содействия гражданам в улучшении своих жилищных условий, а также в гарантированности неприкосновенности жилища, исключения случаев произвольного лишения граждан жилища (статьи 25, 40 Конституции Российской Федерации).
 
    В соответствии с ч. 1 ст. 40 и ч. 3 ст. 17 Конституции Российской Федерации каждый гражданин Российской Федерации имеет право на жилье; никто не может быть произвольно лишен жилища; осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.
 
    Аналогичная норма также содержится в ст. 3 ЖК РФ.
 
    Исходя из ст. 5 Федерального закона от 29.12.2004 года №189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса РФ» к жилищным отношениям, возникшим до ведения в действие Жилищного кодекса РФ, Жилищный кодекс РФ применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
 
    Поскольку правоотношения между Администрацией района и истцом возникли до введения в действие ЖК РФ, а спор о праве возник после введения в действие ЖК РФ, подлежат применению как положения ЖК РСФСР, так и положения ЖК РФ.
 
    На основании ст. 7 ЖК РСФСР жилые дома и жилые помещения предназначаются для постоянного проживания граждан, а также для использования в установленном порядке в качестве служебных жилых помещений, жилых помещений из фондов жилья для временного поселения, общежитий и других специализированных жилых помещений.
 
    Согласно ст. 43 ЖК РСФСР жилые помещения предоставляются гражданам в домах ведомственного жилищного фонда по совместному решению администрации и профсоюзного комитета предприятия, учреждения, организации, утвержденному исполнительным комитетом районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Совета народных депутатов, а в случаях, предусмотренных Советом Министров СССР, - по совместному решению администрации и профсоюзного комитета с последующим сообщением исполнительному комитету соответствующего Совета народных депутатов о предоставлении жилых помещений для заселения.
 
    В соответствии со ст. 47 ЖК РСФСР на основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного или общественного жилищного фонда исполнительный комитет районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Советов народных депутатов выдает гражданину ордер, который является единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение.
 
    Из анализа указанных норм следует, что ордер является документом, позволяющим вселиться в предоставленное жилое помещение, право на жилое помещение, в том числе право пользования им возникает на основании решения уполномоченного органа о предоставлении жилого помещения, а не на основании ордера.
 
    В соответствии со ст. 1 Закона РФ от 24.12.1992 № 4218-1 «Об основах федеральной жилищной политики» (с последующими изменениями и дополнениями, утратившего силу в связи с вступлением в действие нового Жилищного Кодекса РФ) жилищный фонд – это совокупность всех жилых помещений независимо от форм собственности, включая жилые дома, специализированные дома (общежития, гостиницы-приюты, дома маневренного фонда, жилые помещения из фондов жилья для временного поселения вынужденных переселенцев и лиц, признанных беженцами, жилые помещения из фонда жилья для временного поселения граждан, утративших жилье в результате обращения взыскания на жилое помещение, которое приобретено за счет кредита банка или иной кредитной организации либо средств целевого займа, предоставленного юридическим лицом на приобретение жилья, и заложено в обеспечение возврата кредита или целевого займа, специальные дома для одиноких престарелых, дома-интернаты для инвалидов, ветеранов и другие), квартиры, служебные жилые помещения, иные жилые помещения в других строениях, пригодные для проживания.
 
    Согласно справок ОАО «Томский ремонтно-механический завод» от и от 04.06.2014, квартира по была предоставлена в 1989 году Юрченко М.В. в связи с пожаром в квартире по адресу: , в которой она проживала и была прописана.
 
    Из технического паспорта по состоянию на 18.04.1997 на дом по адресу: , площадь квартиры по указанному адресу составляла кв.м.
 
    Из паспорта Юрченко М.В., справки ООО «Жилсервис Черемошники» от 16.04.2014, карточки нанимателя кв. по следует, что Юрченко М.В. в указанной квартире зарегистрирована с 03.10.1991, общая площадь квартиры составляет кв.м, совместно с ней проживает ее ФИО1, оплата за коммунальные услуги производится из расчета занимаемой площади кв.м.
 
    В соответствии со справкой ООО «Жилсервис Чекремошники» от 16.04.2014, истец проживает по адресу: , задолженность по жилищно-коммунальным услугам отсутствует.
 
    Из искового заявления и пояснений истца следует, что она была вселена в спорное жилое помещение в 1989 году, проживает в нем до настоящего времени. В 2004 году она и соседка, проживающая в квартире по вышеуказанному адресу, с согласия директора ОАО «Томский ремонтно-механический завод» заняли в равных долях пустующую квартиру по , оплата коммунальных платежей стала производиться из расчета площади квартиры и присоединенной к ней части квартиры ( кв.м). По вопросу выселения истца из спорного жилого помещения к истцу никто не обращался. Указанные обстоятельства подтверждаются показаниями свидетелей ФИО2, ФИО3, ФИО1
 
    Согласно сообщения Администрации Ленинского района г. Томска от 29.04.2013, Юрченко М.В. было отказано в удовлетворении заявления о признании нанимателем жилого помещения общей площадью кв.м по адресу: в связи с непредставлением ордера.
 
    Согласно ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.
 
    Доказательств обратного суду ответчиком не представлено.
 
    Таким образом, суд приходит к выводу, что Юрченко М.В. была вселена в спорное жилое помещение на основании решения ОАО «Томский ремонтно - механический завод».
 
    Отсутствие документов, подтверждающих право Юрченко М.В. на вселение в спорное жилое помещение, не может являться основанием для отказа в удовлетворении требований истца, поскольку факт её вселения в спорное жилое помещение на законных основаниях подтвержден совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств, которые положительно соотносятся друг с другом.
 
    Исходя из изложенного, суд приходит к выводу, что Юрченко М.В. вселилась в спорную квартиру на законном основании, проживает в ней до настоящего времени, исполняет обязанности нанимателя, несет все обязанности, вытекающие из договора найма жилого помещения, следовательно, она приобрела право пользования спорной квартирой.
 
    Оценивая указанное в совокупности, суд приходит к выводу, что между Юрченко М.В. и наймодателем Администрацией Ленинского района г. Томска сложились отношения, вытекающие из договора социального найма, в котором Юрченко М.В. является нанимателем.
 
    По смыслу ст.ст. 50, 51 ЖК РСФСР пользование жилыми помещениями осуществляется в соответствии с договором найма жилого помещения, который заключается в письменной форме между наймодателем - жилищно-эксплуатационной организацией (а при ее отсутствии - соответствующим предприятием, учреждением, организацией) и нанимателем - гражданином, которым определяются права и обязанности сторон по пользованию жилыми помещениями.
 
    Аналогичные нормы содержатся в ст.ст. 49, 60 ЖК РФ, согласно которым по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом. Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия. По договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.
 
    Представленные суду письменные доказательства в совокупности с пояснениями истца и показаниями свидетелей позволяют сделать вывод о том, что Юрченко М.В. приобрела право пользования жилым помещением общей площадью кв.м - квартирой по адресу: , и пользуется этим жилым помещением на условиях социального найма.
 
    В соответствии с п. 5 Положения «О порядке распоряжения и управления муниципальной собственностью города Томска», утвержденного решением Томской городской Думы от 26.11.1999 № 182 от имени и в интересах муниципального образования «Город Томск» распоряжение и управление муниципальной собственностью осуществляют органы местного самоуправления города в рамках их компетенции, установленной законодательством Российской Федерации, Томской области и муниципальными правовыми актами.
 
    Согласно Положению об Администрации Ленинского района г. Томска (утв. решением Думы г. Томска от 15.09.2005 № 1000) Администрация Ленинского района г. Томска является территориальным органом администрации г. Томска, организует управление муниципальным жилищным фондом на территории района и ведет его учет; выполняет функции наймодателя в отношении социального найма жилых помещений в муниципальном жилищном фонде (п.п. 1.1., 3.1.3.).
 
    Следовательно, Администрация Ленинского района г. Томска, как выполняющая определенные полномочия собственника в отношении жилищного фонда, является надлежащим ответчиком по делу.
 
    В силу ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
 
    Доказательств того, что Юрченко М.В. самовольно заняла спорное жилое помещение ответчиком суду не представлено, при этом, ответчиком не оспаривалось, что на спорное жилое помещение никто не претендует, иных нанимателей у него не имеется.
 
    Оценив относимость, допустимость и достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к выводу, что исковые требования Юрченко М.В. подлежат удовлетворению в полном объеме.
 
    На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 196-199, 193 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
 
    Исковые требования Юрченко М.В. к Администрации Ленинского района г. Томска о признании права пользования жилым помещением, возложении обязанности по заключению договора социального найма удовлетворить.
 
    Признать за Юрченко М.В. право пользования жилым помещением – квартирой , расположенной по адресу: , общей площадью кв.м.
 
    Обязать Администрацию Ленинского района г. Томска заключить с Юрченко М.В. договор социального найма жилого помещения – квартиры , расположенной по адресу: .
 
    Решение может быть обжаловано в Томский областной суд через Ленинский районный суд г. Томска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
 
    Председательствующий: И.П. Юровский