Решение от 08 сентября 2014 года №2-1003/14

    Дело № 2-1003/14 г.
 
РЕШЕНИЕ
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    08 сентября 2014 года г. Вятские Поляны
 
    Вятскополянский районный суд Кировской области в составе:
 
    председательствующего Камашева В.А. при секретаре Галиуллиной Е.В.,
 
    с участием истца Фалахеевой С. Р., представителя ГУ-УПФ РФ в Вятскополянском районе Лаишевцевой С.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Фалахевой С.Р. к ГУ - Управление Пенсионного фонда в Вятскополянском районе о признании незаконным отказа в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, о включении в стаж периоды работы и назначении досрочной трудовой пенсии,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Фалахеева С.Р. обратилась в суд с исковым заявлением к Управлению Пенсионного фонда в Вятскополянском районе о признании незаконным отказа в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, о включении в стаж периоды работы и назначении досрочной трудовой пенсии. В обоснование иска указала, что (дата) она обратилась в ГУ - Управление пенсионного фонда РФ по Вятскополянскому району Кировской области с просьбой о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п.20 п.1 ст.27 Федерального закона РФ от 17.12.2001г. №173-Ф3 «О трудовых пенсиях в РФ».
 
    (дата) комиссия государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда РФ по Вятскополянскому району Кировской области вынесла решение об отказе в назначении ей досрочной трудовой пенсии по причине отсутствия требуемого 30-летнего специального стажа работы, стажа на соответствующих видах работ.
 
    Комиссия не включила в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периоды:
 
    с (дата). по (дата). - работа в должности фельдшер в учреждении социального обслуживания населения в <данные изъяты> психоневрологическом интернате, в виду того, что данное учреждение не поименовано Списком и не относится к лечебно-профилактическим и санитарно-эпиднологическим учреждениям. с (дата). по (дата). (1 месяц 17 дней), с (дата). по (дата). (26 дней), с (дата). по (дата). (26 дней), с (дата). по (дата). (2 дня), с (дата). по (дата). (26 дней) - периоды обучения на курсах повышения квалификации; с (дата). по (дата). (2 дня) - период нахождения в командировке;
 
    Считает решение не законным, т.к. <данные изъяты> психоневрологический интернат был расположен в сельской местности, в связи с чем, работа в нём истца в спорный период подлежит зачёту в специальный стаж в льготном исчислении - как 1 год за 1 год и 3 месяца.
 
    В вышеуказанные периоды нахождения в командировке и на курсах повышения квалификации трудовые отношения с учреждением не прерывались, за ней сохранялось рабочее место и средняя заработная плата. Перечислялись страховые взносы в Пенсионный Фонд. Данные факты подтверждаются свидетельствами о прохождении квалификации.
 
    Истец уточнила исковые требования, просит суд признать решение об отказе не законным и назначить пенсию с (дата) года.
 
    Включить в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в календарном порядке периоды:
 
    с (дата). по (дата). (1 месяц 17 дней), с (дата). по (дата). (26 дней), с (дата). по (дата). (26 дней), с (дата). по (дата). (2 дня), с (дата). по (дата). (26 дней) - периоды нахождения на курсах повышения квалификации (курсах усовершенствования, учебе);с (дата). по (дата). (2 дня) - период нахождения в командировке. Включить в стаж и применить льготный порядок исчисления специального стажа работы, в льготном исчислении - как 1 год за 1 год и 3 месяца, к периоду: с (дата). по (дата). - работа в должности фельдшер в учреждении социального обслуживания населения в <данные изъяты> психоневрологическом интернате;
 
    В судебном заседании Фалахеева С.Р. поддержала уточненные исковые требования, приведя доводы, изложенные в исковом заявлении.
 
    Представитель ответчика ГУ - УПФ РФ в Вятскополянском районе по Кировской области Лаишевцева С.А. с исковыми требованиями истца не согласна, т.к. включение данных периодов не предусмотрено пенсионным законодательством.
 
    Суд заслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, считает требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям:
 
    Согласно решения /цифры/ от (дата) об отказе истцу в назначении досрочной трудовой пенсии, период, который не оспаривается ответчиком составляет 29 лет 06 месяцев 19 дней.
 
    Согласно решения ГУ УПФ РФ в Вятскополянском районе Фалахеевой С.Р. отказано в назначении досрочной трудовой пенсии, в связи с исключением периода работы в учреждении социального обслуживания населения Еловском психоневрологическом интернате с (дата) по (дата) в должности фельдшер. Поскольку в соответствии со списком от (дата) /цифры/ право на досрочную пенсию предоставлено врачам и среднему медперсоналу независимо от наименования должности, работающим в лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждениях.
 
    Однако не включение вышеуказанных периодов противоречит закону.
 
    Статьей 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом; государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.
 
    В соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона РФ "О трудовых пенсиях в РФ" лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста назначается трудовая пенсия по старости, ранее достижения возраста, установленного ст. 7 настоящего Федерального закона.
 
    Согласно п. 2 ст. 27 Закона, Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
 
    В силу п. п. "а" п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. N 781, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы, в частности, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается в указанный стаж работы как год и 3 месяца.
 
    Указанная норма устанавливает порядок расчета смешанного стажа, для лиц, осуществляющих лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа.
 
    Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 29.01.2004 г. № 2-П со ссылкой на Постановление от 24.05.2001 г. № 8-П и Определение от 05.11.2002 г. N 320-О, в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.
 
    Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 29.01.2004 N 2-П также определено, что переход к новому правовому регулированию в области пенсионных правоотношений не должен приводить к снижению уровня пенсионного обеспечения граждан и не должен препятствовать осуществлению оценки приобретенных до 01.01.2002 пенсионных прав по нормам ранее действовавшего законодательства.
 
    Реализуя названные предписания, Министерство труда и социального развития Российской Федерации по согласованию с Пенсионным фондом Российской Федерации Постановлением от 17.10.2003 N 70 утвердило разъяснение "О некоторых вопросах установления трудовых пенсий в соответствии со статьями 27, 28, 30 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (зарегистрировано в Министерстве юстиции Российской Федерации 27.11.2003 N 5280), в соответствии с которым, расчетный размер трудовой пенсии может быть исчислен по условиям и нормам, предусмотренным законодательством, действовавшим до принятия Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".
 
    Согласно п. 2 Постановления Совмина РСФСР от 06.09.1991 N 464 врачам независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности один год работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) считать за один год и 3 месяца.
 
    Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781 предусмотрены фельдшера осуществляющие врачебную деятельность в психоневрологическом интернате.
 
    Приказом Минздравсоцразвития РФ от 13.06.2006 N 462 установлено тождество наименований "психоневрологический интернат" и "психоневрологический дом-интернат".
 
    Пунктом первым Положения о психоневрологическом интернате, утвержденного приказом Министерства социального обеспечения РСФСР от 27.12.1978 N 145 предусмотрено, что психоневрологический интернат является медико-социальным учреждением, предназначенным для постоянного проживания престарелых и инвалидов, страдающих психическими хроническими заболеваниями и нуждающихся в уходе, бытовом и медицинском обслуживании. Контроль за качеством медицинского обслуживания психически больных, и оказание специализированной медицинской помощи осуществляется органами здравоохранения.
 
    В силу п. 15 указанного Положения..., а также Инструкции о медицинских показаниях и противопоказаниях к приему в дома-интернаты, утвержденной Минздравом СССР 05.09.1978 N 06-14/1 и Госкомитетом по труду и социальным вопросам от 07.09.1978 N 2495-МК, в психоневрологический интернат принимаются лица с умственной отсталостью в степени выраженной дебильности, имбецильности и идиотии, а также лица, страдающие затяжными формами психических заболеваний, состояние которых характеризуется отсутствием острой психотической симптоматики, наличием слабоумия или грубых проявлений психического дефекта: шизофрения с выраженным дефектом личности вне обострения психотической симптоматики; различные формы эпилепсии с явлениями слабоумия и редкими (не более 5 раз в месяц) судорожными припадками и эквивалентами; последствия черепно-мозговых травм с явлениями слабоумия; последствия инфекционных и других органических заболеваний головного мозга (энцефалиты, туберкулезные менингиты, менингоэнцефалиты, сифилис мозга и др.) с явлениями слабоумия; последствия хронического алкоголизма с явлениями выраженного органического слабоумия; сосудистые и сенильные заболевания с явлениями слабоумия без выраженного психомоторного беспокойства и длительных или рецидивирующих состояний измененного сознания.
 
    Таким образом судом установлено работа Фалахеевой С.Р. в период (дата) по (дата) в должности фельдшер в учреждении социального обслуживания населения в <данные изъяты> психоневрологическом интернате подлежит зачету в стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, в порядке, предусмотренном Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. № 464, в соответствии с которым право на назначение пенсии за выслугу лет имеют врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности.
 
    Исковые требования о включении в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периодов нахождения на курсах повышения квалификации с (дата). по (дата). (1 месяц 17 дней), с (дата). по (дата). (26 дней), с (дата). по (дата). (26 дней), с (дата). по (дата). (2 дня), с (дата). по (дата). (26 дней), период нахождения в командировке с (дата) по (дата) (2 дня) подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
 
    Согласно положениям ст. ст. 166, 167 ТК РФ служебная командировка - поездка работника по распоряжению работодателя на определенный срок для выполнения служебного поручения вне места постоянной работы. При направлении работника в служебную командировку ему гарантируется сохранение места работы (должности) и среднего заработка.
 
    Согласно п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516, прохождение соответствующих курсов повышения квалификации на основании приказа руководителя является обязательной частью трудовой деятельности истца, за ней, в соответствии со ст. 187 ТК РФ, сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы, за время нахождения на курсах повышения квалификации работодателем производились соответствующие отчисления (страховые выплаты) в Пенсионный фонд.
 
    Доказательством осуществления в спорные периоды работы на должностях среднего медицинского персонала подтверждается не только записями в трудовой книжке истицы, справками об уточнении характера работы, справкой о заработной плате, исторической справкой /цифры/ от (дата) года, атак же свидетельствами о прохождении повышения квалификации, приказом о направлении работника в командировку.
 
    Суд, признает данную совокупность доказательств допустимой и удовлетворяет требования истца.
 
    Учитывая, что характер работы истца подтверждается письменным доказательством, что не противоречит действующему пенсионному законодательству п. 3 ст. 13 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (в редакции Федерального закона от 24 июля 2009 г. N 213-ФЗ). Доводы ответчика указанные в отзыве на исковое заявление и поддержанные в суде его представителем, суд находит несостоятельными, в силу ст. 56 ГПК РФ не дающими оснований для отказа в иске.
 
    Статьей 19 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» установлено, что трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. На момент обращения к ответчику, на 06.05.2014 года, истец имеет необходимый стаж для назначения досрочной трудовой пенсии.
 
    С учетом включения в стаж оспоренных периодов работы, специальный стаж Фалахеевой С.Р. составляет более 30 лет, что дает основание для назначения той досрочной трудовой пенсии с (дата) года, то есть с даты обращения в ГУ УПФ РФ. Требований о возмещении судебных расходов не заявлено. Руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд,
 
Р Е Ш И Л :
 
    Исковые требования Фалахеевой С.Р. удовлетворить.
 
    Признать незаконным решение ГУ - УПФ РФ в Вятскополянском районе /цифры/ от (дата) об отказе в назначении Фалахевой С.Р. досрочной трудовой пенсии по старости.
 
    Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Вятскополянском районе включить в стаж работы Фалахеевой С.Р., дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости периоды работы:
 
    с (дата). по (дата). (1 месяц 17 дней), с (дата). по (дата). (26 дней), с (дата). по (дата). (26 дней), с (дата). по (дата). (2 дня), с (дата). по (дата). (26 дней) - периоды нахождения на курсах повышения квалификации (курсах усовершенствования, учебе);с (дата). по (дата). (2 дня) - период нахождения в командировке.
 
    Включить в стаж и применить льготный порядок исчисления специального стажа работы, в льготном исчислении - как 1 год за 1 год и 3 месяца, к периоду: с (дата). по (дата). - работа в должности фельдшер в учреждении социального обслуживания населения в <данные изъяты> психоневрологическом интернате;
 
    Обязать УПФ РФ в Вятскополянском района назначить Фалахевой С.Р. досрочную трудовую пенсию по старости с (дата) года.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кировский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
 
    Председательствующий - В. А. Камашев.