Решение от 28 июня 2013 года №2-1003/13

    Дело № 2-1003/13
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
Именем Российской Федерации
 
    28 июня 2013 года г. Аксай
 
    Аксайский районный суд Ростовской области в составе: председательствующего судьи Янченкова С.М., с участием помощника прокурора Пика Ю.А., при секретаре Елесиной Е.И., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Гуляева В.С. к Управлению социальной защиты населения Администрации Аксайского района о взыскании единовременной задолженности в счет возмещения вреда здоровью, с учетом индексации по индексам роста потребительских цен,
 
У С Т А Н О В И Л :
 
    Истец Гуляев В.С. обратился в суд с иском к Управлению социальной защиты населения Администрации Аксайского района (далее по тексту – УСЗН) взыскании единовременной задолженности в счет возмещения вреда здоровью, с учетом индексации по индексам роста потребительских цен, указав следующее.
 
    Истец является инвалидом второй группы после ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС.
 
    С 1996 года истец получает ежемесячную сумму в возмещение вреда здоровью.
 
    Решением Аксайского районного суда от 15.08.2011г. Гуляеву В.С. по состоянию на 01.01.2001г. установлена ежемесячная сумма возмещения вреда здоровью в размере 2675,07руб. как инвалиду 2 группы.
 
    Решения Аксайского районного суда от 05.05.2004г. и от 12.07.2005г. пересмотрены по вновь открывшимся обстоятельствам и отменены определением судебной коллегии по гражданским делам Ростовского областного суда от 13.05.2013г.
 
    Ответчик не произвел добровольно индексацию указанной суммы, в результате чего образовалась задолженность. Все это время происходил рост потребительских цен, денежные средства обесценивались и истец терпел убытки в результате незаконных действий УСЗН.
 
    Истец просит взыскать с ответчика в его пользу с 01.07.2013г. ежемесячно денежную компенсацию в возмещение вреда здоровью в сумме 10446,92руб. с последующей индексацией в установленном законом порядке, а также взыскать единовременно задолженность по ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда здоровью за период с 01.01.2002г по 30.06.2013г с учетом индексации по 31.03.2013г в сумме 186701руб. 60 коп.
 
    В судебное заседание истец не явился, доверив представлять свои интересы Агишеву Н.Н., действующему на основании доверенности, который поддержал полностью заявленные требования, просил удовлетворить иск по указанным в заявлении основаниям.
 
    Суд рассмотрел дело в отсутствие не явившегося истца в порядке требований ст. 167 ГПК РФ.
 
    В судебное заседание явилась представитель Управления социальной защиты населения Администрации Аксайского района – Буняева С.П., действующая на основании доверенности, которая исковые требования не признала, сославшись на доводы, изложенные в письменном отзыве.
 
    Выслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, суд считает исковые требования Гуляева В.С. подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
 
    Судом установлено, что Гуляев В.С. принимал участие в работах по ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС, ему была установлена 2-я группа инвалидности.
 
    Решением Аксайского районного суда от 17.02.2000г. Управление социальной защиты населения Аксайского района Ростовской области обязано было произвести перерасчет ежемесячных сумм возмещения вреда здоровью, причиненного в результате аварии на Чернобыльской АЭС.
 
    Начиная с 01.02.2000г. истцу производились выплаты по 1116,84руб. с увеличением сумм пропорционально увеличению минимального размера оплаты труда в централизованном порядке, единовременно была взыскана задолженность в мае 2002г. в сумме 15721,58руб.
 
    Доплата по ежемесячной компенсации в возмещение вреда была произведена при поступлении денежных средств в июне 2002г. за период времени с 01.02.2000г. по 30.06.2000г. в размере 3246,50руб., за период с 01.07.2000г. по 14.02.2001г. 5062,76руб., а всего в сумме 8309,26руб.
 
    С 15.02.2001г. в соответствии с Законом РФ от 12.02.2001г №5-ФЗ «О внесении изменений и дополнений в Закон РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» Гуляеву В.С. была назначена ежемесячная компенсация в размере 2500руб., данная сумма больше чем 1337,97руб., выплачиваемая до 15.02.2001г.
 
    В соответствии с представленными в адрес УСЗН исполнительными листами Гуляеву В.С. были назначены к выплате ежемесячная и единовременная сумма в возмещение вреда здоровью согласно решения суда, которые выплачены истцу - по единовременной задолженности - в ноябре 2005г. в сумме 33020,00руб.. Доплата по ежемесячным суммам возмещения вреда за период с 01.05.2004г. по 31.12.2004г. была произведена в ноябре 2005г. в полном объеме - 16540,00 руб.. Сумма возмещения вреда была рассчитана в размере 4567,50руб. следующим образом: с 01.01.2002г. 2500руб. - (сумма получаемая истцом по состоянию на декабрь 2001г.) * 1,25 * 1,26* 1,16 = 4567,50 (где 1,25; 1,26; 1,16 - величина прожиточного минимума по РО за 2001-2003гг.)
 
    В соответствии с решением Аксайского районного суда РО от 12.07.2005г., определением от 29.07.2005года Управление социальной защиты населения Аксайского района РО обязано было выплачивать Гуляеву В.С., ежемесячно в возмещение вреда здоровью с 01.07.2005г. - 4932,90 руб., задолженность 2192,40 руб. до изменения состояния здоровья с последующим увеличением в порядке, установленном действующим законодательством РФ. Согласно представленных Гуляевым В.С. в адрес управления исполнительных листов ему была назначена ежемесячная компенсация в возмещение вреда здоровью с 01.07.2005г. в размере 4932,90 руб. Выплаты согласно данного решения суда были произведены по единовременной сумме в январе 2006г. - 2192,40руб., по ежемесячным суммам в декабре 2005года в сумме 1827,00 руб. за период с 01.07.2005г. по 30.11.2005 года.
 
    В последствии Управление социальной защиты населения Администрации Аксайского района самостоятельно индексировало и переиндексировало присужденные ежемесячные суммы возмещения вреда в соответствии с действующим законодательством: с ДД.ММ.ГГГГ в соотвутствии с Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (коэффициент 1,11), с ДД.ММ.ГГГГ в соотвутствии с Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (коэффициент 1,09), с ДД.ММ.ГГГГ в соотвутствии с Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (коэффициент 1,08), с ДД.ММ.ГГГГ в соотвутствии с Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (коэффициент 1,105), с ДД.ММ.ГГГГ в соотвутствии с Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (коэффициент 1,13), с ДД.ММ.ГГГГ в соотвутствии с Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (коэффициент 1,1),с ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (коэффициент 1,065), с ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (коэффициент 1,06), с ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (коэффициент 1,055) истцу производились доплаты ежемесячных сумм возмещения вреда в соответствии с индексацией.
 
    В соответствии с решением Аксйского районного суда РО от 15.08.2011 года с управления социальной защиты населения Администрации Аксайского района Ростовской области за счет федерального бюджета в пользу Гуляева В.С. была взыскана единовременная задолженность по ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда здоровью за период ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 5898,93 руб., а также инфляционные убытки сумм возмещения вреда за период задолженности с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 21634,89 руб., а всего взыскана сумма в размере 27533,82руб. Данное решение суда было исполнено в полном объеме ДД.ММ.ГГГГ. Вышеуказанным решением суда было подтверждено право Гуляева В.С. на индексацию сумм ВВЗ за 2000-2001 гг. с применением коэффициентов роста МРОТ, а также установлено, что на ДД.ММ.ГГГГ размер его периодических платежей составил 1116,84руб..
 
    ДД.ММ.ГГГГ в Аксайский районный суд РО Гуляевым В.С. было подано заявление о пересмотре решения по вновь открывшимся обстоятельствам. Определением Аксайского районного суда РО от ДД.ММ.ГГГГ истцу было отказано в удовлетворении заявления. Данное определение было отменено апелляционным определением Судебной коллегии по гражданским делам Ростовского областного суда и вынесено новое определение, которым удовлетворено заявление Гуляева В.С. от ДД.ММ.ГГГГ, решения Аксайского районного суда РО от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ отменены по вновь открывшимся обстоятельствам.
 
    В настоящем исковом заявлении истец просит взыскать единовременно с РФ в лице УСЗН Администрации Аксайского района за счет средств федерального бюджета в его пользу задолженность по ежемесячной денежной компенсации в возмещения вреда здоровью за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с учетом индексации (по ДД.ММ.ГГГГ) в сумме: 186701,60руб..
 
    Взыскивать с РФ в лице УСЗН Администрации Аксайского района за счет средств федерального бюджета в его пользу с ДД.ММ.ГГГГ ежемесячно денежную компенсацию в возмещение вреда здоровью в сумме 10446,92 руб. (согласно расчета истца, приведенном в исковом заявлении - 10446,99руб.) с последующей индексацией в установленном законом порядке.
 
    Как полагает истец Управление социальной защиты населения Администрации Аксайского района не индексировало надлежащим образом суммы возмещения вреда, в связи с чем образовалась задолженность, и несвоевременно полученные суммы возмещения вреда подлежат индексации на ИПЦ в соответствии с п. 16 постановления Пленума Верховного суда РФ от 14.12.2000г. № 7.
 
    Для разрешения спора по настоящему делу, суд исходит из следующих правовых позиций.
 
    В соответствии со ст.42 Конституции Российской Федерации каждый, пострадавший от экологических правонарушений, имеет право на возмещение вреда здоровью или его имуществу в том объеме, который признан государством.
 
    Вред, причиненный здоровью граждан, подвергшихся воздействию радиации при ликвидации ими последствий аварии на Чернобыльской АЭС, относится к вреду реально невосполнимому и неисчисляемому. И это обязывает государство стремиться к его более полному возмещению.
 
    Особенности, связанные с возмещением вреда здоровью гражданам, подвергшимся радиации при ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС, отражены в специальном Федеральном законе № 1244-1 от 15 мая 1991 года «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (в редакции Федерального закона № 179-ФЗ от 24.11.1995 года).
 
    Указанный Закон не содержит положений, препятствующих взысканию сумм возмещения вреда здоровью лицам, пострадавшим при ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС, за прошлое время, если эти суммы не были получены ими по вине органов, обязанных осуществлять такие выплаты.
 
    Статьей 58 Федерального закона Российской Федерации № 170-ФЗ от 25.11.1995 года «Об использовании атомной энергии» (в редакции Федерального закона № 13-ФЗ от 5.02.2007 года) предусмотрено, что на требования о возмещении убытков и вреда, причиненных радиационным воздействием жизни и здоровью граждан, исковая давность не распространяется.
 
    Вместе с тем, в соответствии с требованиями абзаца 4 ст.208 ГК РФ, хотя исковая давность и не распространяется на требования о возмещении вреда, причиненного жизни или здоровью гражданина, тем не менее, эти требования, заявленные по истечении трех лет с момента возникновения права на возмещение такого вреда, могут удовлетворяться за прошлое время не более чем за три года, предшествовавшие предъявлению иска.
 
    Однако, Конституционный Суд Российской Федерации в своем Определении № 445-О от 3.11.2006 года дал следующее разъяснение правовой нормы статьи 208 абзац 4 ГК РФ. При условии наличия вины органов, обязанных осуществлять выплаты сумм возмещения вреда здоровью, причиненного жизни или здоровью граждан вследствие Чернобыльской катастрофы, на основании Федеральных законов «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» и «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», положения статьи 208 ГК РФ не могут рассматриваться, как препятствующее взысканию за прошлое время без ограничения каким-либо сроком не выплаченных своевременно пострадавшим лицам сумм возмещения вреда здоровью.
 
    Сам базовый Закон в статье 5 (в редакции Федерального закона № 179-ФЗ от 24.11.1995 года) предусматривал защиту от инфляции сумм возмещения вреда здоровью в полном размере в порядке, определяемом законодательством Российской Федерации об индексации денежных доходов и сбережений граждан, в том числе и на основе роста минимального размера оплаты труда.
 
    Поскольку именно на законодателе лежала обязанность выбора того, или иного критерия индексации, выступающей в качестве антиинфляционной меры для выплат сумм возмещения вреда здоровью, то статьей 1 Закона РСФСР № 1799-1 от 24.10.1991 года «Об индексации денежных доходов и сбережений граждан в РСФСР» (в редакции Указа Президента Российской Федерации № 2288 от 24.12.1993 года), а также статьей 318 ГК РФ (в редакции, действующей с 1.01.1995 года до 29.11.2002 года) была предусмотрена возможность индексации сумм возмещения вреда здоровью пропорционально увеличению в централизованном порядке установленного законом минимального размера оплаты труда.
 
    Статья 3 Федерального закона № 31-ФЗ от 26.04.2004 года «О внесении изменений в ст.5 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» и в ст.2 Федерального закона «О внесении изменений и дополнений в Закон РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» внесла изменения в указанные законы, и была предусмотрена индексация сумм возмещения вреда здоровью ежегодно, исходя из уровня инфляции, устанавливаемого федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год в порядке, определяемом Правительством РФ.
 
    Таким образом, изменяя критерии индексации сумм возмещения вреда здоровью, законодатель поставил лиц, имевших право на индексацию таких выплат, в необходимость повторных и неоднократных обращений в судебные инстанции по поводу недоплат или несвоевременных выплат.
 
    При этом суд считает, что для соблюдения конституционных принципов справедливости, равенства, соразмерности, а также стабильности и гарантированности прав граждан, с учетом разъяснений Конституционного Суда РФ, в соответствии с представленным ответчиком расчетом с ответчика подлежит взыскать в качества задолженности по ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда здоровью за период с 15.02.2001г. по 30.06.2013г. в сумме 132944,22 руб., при этом в дальнейшем с ответчика подлежит взысканию ежемесячно компенсация в сумме 10446 руб. 92 коп.
 
    Руководствуясь ст.ст. 194, 198 ГПК РФ, С У Д
 
Р Е Ш И Л :
 
    Исковые требования Гуляева В.С. удовлетворить.
 
    Взыскать с Управления социальной защиты населения администрации Аксайского района Ростовской области в пользу Гуляева В.С. с ДД.ММ.ГГГГ ежемесячно денежную компенсацию в возмещение вреда здоровью в сумме 10446 (десять тысяч четыреста сорок шесть) руб. 92 коп., с последующей индексацией в установленном законом порядке.
 
    Взыскать с Управления социальной защиты населения администрации Аксайского района Ростовской области в пользу Гуляева В.С. задолженность по ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда здоровью в сумме 132944 (сто тридцать две тысячи девятьсот сорок четыре) руб. 22 коп.
 
    Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Аксайский районный суд Ростовской области в течение месяца с даты изготовления мотивированного текста решения.
 
    Мотивированный текст решения изготовлен 2.07.2013 года.
 
 
    Судья :