Решение от 05 июня 2013 года №2-1002/13

Гр. дело № 2-1002/13
 
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
 
    «5» июня 2013 года г. Аксай
 
    Аксайский районный суд Ростовской области в составе: председательствующего судьи Янченкова С.М., при секретаре Елесиной Е.И., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Тимофеевой М.М. к Ростовской таможне о признании незаконным решения Ростовской таможни о наложении дисциплинарного взыскания,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Тимофеева М.М. (далее истец) обратилась в Аксайский районный суд Ростовской области с исковым заявлением к Ростовской таможне о признании незаконным решения Ростовской таможни о наложении дисциплинарного взыскания.
 
    В обоснование заявленных требований истица указала следующее.
 
    Тимофеева М.М. замещает должность главного государственного таможенного инспектора правового отдела Ростовской таможни с ДД.ММ.ГГГГ, в таможенных органах проходит службу с ДД.ММ.ГГГГ
 
    Ростовской таможней проведена служебная проверка по Представлению Ростовской транспортной прокуратуры от ДД.ММ.ГГГГ № «Об устранении нарушений законодательства, обеспечивающего защиту прав субъектов предпринимательской деятельности, причин и условий, им способствующих».
 
    Комиссия по проведению проверки пришла к выводу о нарушении Тимофеевой М.М. п.72,п.83,п.87 Административного регламента Федеральной таможенной службы по предоставлению государственной услуги по информированию об актах таможенного законодательства Таможенного союза, законодательства Российской Федерации о таможенном деле и об иных правовых актах Российской Федерации в области таможенного дела и консультированию по вопросам таможенного дела и иным вопросам, входящим в компетенцию таможенных органов, утвержденного Приказом ФТС России от ДД.ММ.ГГГГ №, а также о нарушении положений Административного регламента, определяющих порядок заполнения журнала консультирования. Комиссией в заключении по служебной проверке было предложено главному государственному таможенному инспектору правового отдела Ростовской таможни Тимофеевой М.М. установить ежемесячное денежное поощрение в уменьшенном размере 1,0 должностного оклада за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ
 
    Тимофеева М.М. считает, что данная мера материального воздействия не является мерой соизмеримой с установленными в ходе проведения служебной проверки недостатками при предоставлении государственной услуги по информированию и консультированию, решение Ростовской таможни является необоснованным, незаконным и нарушающим права и интересы истицы.
 
    На основании изложенного, истица просила суд признать незаконным и отменить решение Ростовской таможни, изложенное в п.5 приказа Ростовской таможни от ДД.ММ.ГГГГ № «О результатах служебной проверки», в части установления ей за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ежемесячного поощрения в уменьшенном размере 1,0 должностного оклада.
 
    В судебном заседании Тимофеева М.М. поддержала заявленные исковые требования, просила удовлетворить иск в полном объеме по основаниям изложенным в исковом заявлении.
 
    Представитель ответчика Гуреев М.А., действующий на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования не признал, просил отказать в удовлетворении заявленных исковых требований в полном объеме.
 
    Выслушав пояснения сторон, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.
 
    В судебном заседании установлено, что Тимофеева М.М. замещает должность главного государственного таможенного инспектора правового отдела Ростовской таможни с ДД.ММ.ГГГГ, в таможенных органах проходит службу с ДД.ММ.ГГГГ
 
    В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в целях проверки информации, изложенной в представлении Ростовской транспортной прокуратуры от ДД.ММ.ГГГГ № «Об устранении нарушений законодательства, обеспечивающего защиту прав субъектов предпринимательской деятельности, причин и условий, им способствующих», на основании приказа таможни от ДД.ММ.ГГГГ № «О проведении служебной проверки» Ростовской таможней была проведена служебная проверка в порядке, установленном Инструкцией об организации и о проведении служебной проверки в таможенных органах Российской Федерации, утвержденной приказом ФТС России от ДД.ММ.ГГГГ № (далее – Инструкции), ст. 59 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе РФ» (далее – ФЗ № 79-ФЗ).
 
    В ходе проведения служебной проверки комиссией установлено что, при заполнении графы 7 Журнала (пункты 310,312,328,330,331,33ДД.ММ.ГГГГгод и 3,4,5,12,14,ДД.ММ.ГГГГгод) отсутствует краткое изложение устной консультации.
 
    Комиссией по проведению служебной проверки было установлено, что консультации по пункту 4 Журнала за 2013г осуществляла главный государственный таможенный инспектор правового отдела Тимофеева М.М.
 
    Консультирования лиц по вопросам таможенного дела и иным вопросам, входящим в компетенцию таможенных органов, главным государственным таможенным инспектором правового отдела Тимофеевой М.М., были допущены нарушения требований п.72 Административного регламента, требующего указание краткого изложения содержания устной консультации со ссылкой на положения нормативных и иных правовых актов в графе 7. В соответствии с п. 87 Регламента в графе 5 Журнала по консультированию уполномоченное должностное лицо, ответственное за консультирование, указывает свою должность, фамилию и инициалы.
 
    В представлении Ростовской транспортной прокуратуры указано, что данные сведения отсутствуют в записях по номерами 2,5,23,24,34,53,76,77,78 Журнала.
 
    В результате проведения служебной проверки комиссия по служебной проверке пришла к выводу, что Тимофеева М.М. допустила нарушение служебной дисциплины.
 
    Указанный вывод зафиксирован в заключении по результатам проведения служебной проверки, утвержденном начальником таможни ДД.ММ.ГГГГ, на основании которого издан приказ таможни от ДД.ММ.ГГГГ № «О результатах служебной проверки».
 
    Учитывая единичный характер нарушения и результаты предыдущей деятельности, Тимофеевой М.М. за допущенные нарушения, строго указано на необходимость неукоснительного соблюдения Административного регламента по оказанию государственной услуги по информированию и консультированию, а также установлено ежемесячное денежное поощрение в уменьшенном размере 1,0 должностного оклада за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ
 
    Пунктом 103 Административного регламента установлена ответственность должностных лиц таможенных органов за несоблюдение его положений в соответствии с должностным регламентом или должностной инструкцией.
 
    Таким образом, главным государственным таможенным инспектором правового отдела Тимофеевой М.М. ненадлежащим образом исполнена вышеуказанная обязанность, касающаяся ведения Журнала и нарушение п.41 Административного регламента, что повлекло нарушения установленной Административным регламентом процедуры и порядка консультирования и информирования, а также явилось основанием принесения акта прокурорского реагирования (представления Ростовской транспортной прокуратуры).
 
    Комиссией по проведению служебной проверки указанные факты были квалифицированы в соответствии с п. 17 Дисциплинарного устава как нарушение служебной дисциплины (дисциплинарный проступок), т.е. виновное неисполнение или ненадлежащее исполнение сотрудником возложенных на него должностных обязанностей, что было отражено в заключении о результатах служебной проверки от ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Согласно п. 23 Дисциплинарного устава за нарушение служебной дисциплины на сотрудников могут налагаться следующие виды дисциплинарных взысканий: замечание; выговор; строгий выговор; предупреждение о неполном служебном соответствии по результатам аттестации; увольнение из таможенных органов.
 
    При наложении на Тимофееву М.М. дисциплинарного взыскания в виде уменьшения размера ежемесячного денежного поощрения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с п. 20 Дисциплинарного устава учитывались тяжесть совершенного ею дисциплинарного проступка, обстоятельства, при которых он совершен, её предшествующие служба и поведение.
 
    Так, поскольку Комиссией было установлено, что допущенные подчиненными должностными лицами недочеты при заполнении граф Журнала не повлияли на качество и полноту предоставленных консультаций, претензий или жалоб со стороны получателей услуги не зафиксировано, законные права и интересы граждан нарушены не были и негативные последствия отсутствовали, к Тимофеевой М.М. было применено одно из самых мягких дисциплинарных взысканий, а именно: установлено ежемесячное денежное поощрение в уменьшенном размере 1,0 должностного оклада за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ
 
    Процедура привлечения к дисциплинарной ответственности нарушена не была.
 
    Таким образом, учитывая изложенные обстоятельства и принимая во внимание указанные положения таможенного законодательства исковые требования Тимофеевой М.М. являются необоснованными и неподлежащими удовлетворению.
 
    Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
 
Р Е Ш И Л:
 
    Исковое заявление Тимофеевой М.М. к Ростовской таможне о признании незаконным и отмене решения Ростовской таможни о наложении дисциплинарного взыскания - оставить без удовлетворения.
 
    Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Аксайский районный суд Ростовской области в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.
 
    Решение в окончательной форме изготовлено 10.06.2013 года.
 
    Судья Аксайского районного суда
 
    Ростовской области С.М. Янченков