Решение от 31 марта 2014 года №2-100/2014г

дело № 2-100/2014 г
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
Именем Российской Федерации
 
    31 марта 2014 года г. Сковородино
 
    Сковородинский районный суд Амурской области в составе:
 
    председательствующего судьи Федорчук Н.Б.,
 
    помощника прокурора Сковородинского района ФИО3,
 
    при секретаре судебного заседания Бей О.Н.,
 
    с участием представителя истца – администрации КУМИ администрации Сковородинского района – ФИО5, действующей на основании доверенности,
 
    представителя ответчика – адвоката ФИО4, действующего на основании ордера № от 31 марта 2014 года,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации Сковородинского района к ФИО1 о признании утратившим право пользования жилым помещением, расторжении договора социального найма и снятии сведений с регистрационного учета,
 
 
у с т а н о в и л :
 
    Комитет по управлению муниципальным имуществом администрации Сковородинского района обратился с иском к ФИО1 о расторжении договора социального найма, выселении и снятии сведений с регистрационного учета. В обоснование заявленных требований указали, что 30 ноября 2010 года Комитет по управлению муниципальным имуществом заключил с ФИО1 договор социального найма жилого помещения – квартиры <адрес> с. Талдан Сковородинского района. С момента вселения в квартиру ФИО1 в администрацию <адрес> неоднократно поступают письма из ТСЖ «Талдан» о том, что имеется задолженность по коммунальным платежам. ТСЖ «Талдан» и администрацией Сковородинского района в адрес ФИО1 направлялись претензии о том, что имеется задолженность по обязательным платежам. На основании изложенного просят расторгнуть договор социального найма от 30.11.2010 года, заключенный между Комитетом по управлению муниципальным имуществом и ФИО1 на жилое помещение – квартиру <адрес> с. Талдан, выселить ответчика из указанной квартиры, а также снять сведения о его регистрации в спорной квартире.
 
    Впоследствии исковые требования были уточнены, просят признать ФИО1 утратившим право пользования квартирой <адрес> с. Талдан, расторгнуть договор социального найма от 30.11.2010 год, заключенный между Комитетом по управлению муниципальным имуществом и ФИО1на спорную квартиру и снять сведения о регистрации ответчика в спорной квартире.
 
    Представитель истца – КУМИ администрации Сковородинского района ФИО5, действующая на основании доверенности в судебном заседании уточненные исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям указанным в иске.
 
    Ответчик ФИО1 в соответствии со ст. 116 ГПК РФ уведомлялся судом по последнему известному месту жительства, однако, повестки возвращались с отметкой «адресат по указанному адресу не проживает». Из справки администрации Талданского сельсовета следует, что по указанному в иске адресу ФИО1 не поживает в течении 2 лет, его место жительства неизвестно. В связи с чем, определением суда от 31.03.2014 года ответчику был назначен адвокат в качестве представителя.
 
    Представитель ответчика ФИО1 – адвокат ФИО4 суду пояснил, что исковые требования не признает. Действительно за спорную квартиру имеется задолженность, однако, оснований для расторжения договора социального найма не имеется.
 
    Представитель третьего лица ОУФМС России по Амурской области в Сковородинском районе в судебное заседание не явился, хотя о времени и месте судебного заседания был извещен своевременно и надлежащим образом. Суд, в соответствии со ст. 167 ГПК РФ определил рассмотреть гражданское дело в отсутствие не явившегося третьего лица.
 
    Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, заключение прокурора, полагавшего заявленные требования о расторжении договора социального найма подлежащими удовлетворению, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.
 
    Согласно Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище; никто не может быть произвольно лишен жилища (статья 40, часть 1).
 
    В соответствии со ст. 60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.
 
    Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия.
 
    В судебном заседании установлено, что на основании решения жилищной комиссии при администрации Талданского сельсовета № 1 от 20.08.2007 года в соответствии с Постановлением губернатора Амурской области от 1307.2007 года № 414 «Об утверждении Положения о порядке обеспечения жилой площадью детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, детей, находящихся под опекой (попечительством), детей переданных в приемную семью, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не имеющих закрепленного жилого помещения решено рассмотреть заявления на приобретение жилья на ФИО6 и ФИО1.
 
    Постановлением администрации Сковородинского района № 1212 от 05.10.2010 года в муниципальную собственность приобретены квартиры для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
 
    На основании протокола заседания межведомственной районной жилищной комиссии № от 12.11.2010 года и постановления администрации Сковородинского района № от 28.01.2011 года ФИО1 распределена квартира <адрес> с. Талдан Сковородинского района.
 
    30 ноября 2010 года между Комитетом по управлению муниципальным имуществом и ФИО1 был заключен договор социального найма на квартиру <адрес> с. Талдан.
 
    В соответствии с ч. 1 ст. 67 ЖК РФ наниматель жилого помещения по договору социального найма имеет право в установленном порядке:
 
    1) вселять в занимаемое жилое помещение иных лиц;
 
    2) сдавать жилое помещение в поднаем;
 
    3) разрешать проживание в жилом помещении временных жильцов;
 
    4) осуществлять обмен или замену занимаемого жилого помещения;
 
    5) требовать от наймодателя своевременного проведения капитального ремонта жилого помещения, надлежащего участия в содержании общего имущества в многоквартирном доме, а также предоставления коммунальных услуг.
 
    Вместе с тем, согласно ч. 3 ст. 67 ЖК РФ наниматель жилого помещения по договору социального найма обязан:
 
    1) использовать жилое помещение по назначению и в пределах, которые установлены настоящим Кодексом;
 
    2) обеспечивать сохранность жилого помещения;
 
    3) поддерживать надлежащее состояние жилого помещения;
 
    4) проводить текущий ремонт жилого помещения;
 
    5) своевременно вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги;
 
    6) информировать наймодателя в установленные договором сроки об изменении оснований и условий, дающих право пользования жилым помещением по договору социального найма.
 
    П. з ч. 4 договора социального найма от 30 ноября 2010 года, заключенного между Комитетом по управлению муниципальным имуществом и ФИО1 предусматривает, что наниматель обязан своевременно и в полном объеме вносить в установленном порядке плату за жилое помещение и коммунальные услуги по утвержденным в соответствии с законодательством РФ ценам и тарифам.
 
    Также указанным договором предусмотрен порядок расторжения договора, в котором п. 11 гласит, что по требования наймодателя настоящий договор может быть расторгнут при несвоевременном внесении нанимателем платы за жилое помещение и (или) коммунальные услуги в течении более 6 месяцев. Данный договор подписан сторонами без каких-либо возражений.
 
    Судом установлено, что из сообщения ТСЖ «Талдан» в КУМИ администрации Сковородинского района от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в квартире <адрес> с. Талдан, в которой должен быть проживать ФИО1 никто не проживает и за период с 30.11.2010 года по 01.11.2012 года образовалась задолженность в сумме 33.820 рублей 36 копеек.
 
    Из уведомлений ТСЖ «Талдан» и КУМИ администрации Сковородинского района на имя ФИО1 следует, что за квартиру <адрес> с. Талдан числится задолженность, которую просят погасить.
 
    Согласно акту инвентаризации жилых помещений по состоянию на 14.10.2013 года следует, что квартира <адрес> с. Талдан, предоставленная ФИО1 по договору социального найма от ДД.ММ.ГГГГ используется не по назначению.
 
    Также установлено, что ФИО1 в спорном жилом помещении не проживает на протяжении 2 лет, выехал в другое место жительства, что подтверждается справкой администрации Талданского сельсовета от 31.03.2014 года.
 
    В силу ст. 71 ЖК РФ временное отсутствие нанимателя жилого помещения по договору социального найма, кого-либо из проживающих совместно с ним членов его семьи или всех этих граждан не влечет изменение их прав и обязанностей по договору социального найма.
 
    В соответствии с ч. 3 ст. 83 Жилищного кодекса Российской Федерации в случае выезда нанимателя и членов его семьи в другое место жительства договор социального найма жилого помещения считается расторгнутым со дня выезда.
 
    Согласно разъяснениям, приведенным в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02 июля 2009 года N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" при установлении судом обстоятельств, свидетельствующих о добровольном выезде ответчика из жилого помещения в другое место жительства и об отсутствии препятствий в пользовании жилым помещением, а также о его отказе в одностороннем порядке от прав и обязанностей по договору социального найма, иск о признании его утратившим право на жилое помещение подлежит удовлетворению на основании части 3 статьи 83 ЖК РФ в связи с расторжением ответчиком в отношении себя договора социального найма.
 
    Разрешая споры о признании нанимателя, члена семьи нанимателя или бывшего члена семьи нанимателя жилого помещения утратившими право пользования жилым помещением по договору социального найма вследствие их постоянного отсутствия в жилом помещении по причине выезда из него, судам надлежит выяснять: по какой причине и как долго ответчик отсутствует в жилом помещении, носит ли его выезд из жилого помещения вынужденный характер (конфликтные отношения в семье, расторжение брака) или добровольный, временный (работа, обучение, лечение и т.п.) или постоянный (вывез свои вещи, переехал в другой населенный пункт, вступил в новый брак и проживает с новой семьей в другом жилом помещении и т.п.), не чинились ли ему препятствия в пользовании жилым помещением со стороны других лиц, проживающих в нем, приобрел ли ответчик право пользования другим жилым помещением в новом месте жительства, исполняет ли он обязанности по договору по оплате жилого помещения и коммунальных услуг и др.
 
    Отсутствие же у гражданина, добровольно выехавшего из жилого помещения в другое место жительства, в новом месте жительства права пользования жилым помещением по договору социального найма или права собственности на жилое помещение само по себе не может являться основанием для признания отсутствия этого гражданина в спорном жилом помещении временным, поскольку согласно части 2 статьи 1 ЖК РФ граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права. Намерение гражданина отказаться от пользования жилым помещением по договору социального найма может подтверждаться различными доказательствами, в том числе и определенными действиями, в совокупности свидетельствующими о таком волеизъявлении гражданина как стороны в договоре найма жилого помещения (пункт 32).
 
    Поскольку, судом достоверно установлено, что ФИО1 в спорном жилом помещении не проживает в течении 2 лет, выехал в другое место жительства, в течении 2 лет расходы по оплате за коммунальные услуги не несет, суд приходит к выводу, что совокупность указанных действий ответчика свидетельствует о добровольном его выезде и о фактическом отказе от исполнения прав и обязанностей по договору социального найма, в связи с чем, он признается судом утратившим право пользования указанным жилым помещением, поэтому, требования о расторжении договора социального найма подлежат удовлетворению.
 
    Согласно ст.3 Закона РФ от 25 июня 1993 г. N 5242-I "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом вводится регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. Граждане Российской Федерации обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. Регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, законами Российской Федерации, Конституциями и законами республик в составе Российской Федерации.
 
    В соответствии с Конституцией РФ, Законом РФ "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации", порядок регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации регулируются Правилами регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации (утв. постановлением Правительства РФ от 17 июля 1995 г. N 713).
 
    Согласно указанных правил регистрационный учет устанавливается в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданами своих прав и свобод, а также исполнения ими обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом.
 
    В соответствии со ст.7 закона РФ "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации", снятие гражданина Российской Федерации с регистрационного учета по месту жительства производится органом регистрационного учета в следующих случаях: изменение места жительства - на основании заявления гражданина о регистрации по новому месту жительства; призыв на военную службу - на основании сообщения военного комиссариата; осуждение к лишению свободы - на основании вступившего в законную силу приговора суда; признание безвестно отсутствующим - на основании вступившего в законную силу решения суда; смерть или объявление решением суда умершим - на основании свидетельства о смерти, оформленного в установленном законодательством порядке; выселение из занимаемого жилого помещения или признание утратившим право пользования жилым помещением - на основании вступившего в законную силу решения суда; обнаружение не соответствующих действительности сведений или документов, послуживших основанием для регистрации, или неправомерные действия должностных лиц при решении вопроса о регистрации - на основании вступившего в законную силу решения суда.
 
    Таким образом, регистрация в том смысле, в каком это не противоречит Конституции Российской Федерации, является лишь предусмотренным федеральным законом способом учета граждан в пределах Российской Федерации, носящим уведомительный характер и отражающим факт нахождения гражданина по месту пребывания или жительства, при этом механизм использования такого правового средства, как регистрация, не должен служить целям, не совместимым с ее уведомительным характером, поскольку иное приводит к чрезмерному ограничению прав и свобод граждан в области гражданских, жилищных, семейных и иных правоотношений, что нашло свое отражение в Постановлении Конституционного Суда РФ от 2 февраля 1998 г. N 4-П.
 
    При таких обстоятельствах, учитывая, что ответчик признан утратившим право пользования жилым помещением – квартирой <адрес> с. Талдан, в добровольном порядке не снят с регистрационного учета, суд приходит к выводу, что ФИО1 подлежит снятию с регистрационного учета по месту жительства органом регистрационного учета – Отделом УФМС России по Амурской области в <адрес>.
 
    Также, на основании ст. 103 ГПК РФ и п. 8 ст. 333.20 НК РФ в доход местного бюджета подлежит взысканию с ответчика государственная пошлина в размере 200 рублей.
 
    Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
 
р е ш и л :
 
    Исковые требования Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации Сковородинского района к ФИО1 о признании утратившим право пользования жилым помещением, расторжении договора социального найма и снятии сведений с регистрационного учета – удовлетворить.
 
    Признать ФИО1 утратившим право пользования жилым помещением – квартирой <адрес> с. Талдан Сковородинского района Амурской области.
 
    Расторгнуть договор социального найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ года, расположенного по адресу: с. Талдан <адрес> заключенный между КУМИ и ФИО1.
 
    Обязать Межрайонный отдел Управления Федеральной миграционной службы по Амурской области в Сковородинском районе снять сведения о регистрации ФИО1 с регистрационного учета по месту жительства по адресу: Амурская область Сковородинский район <адрес>
 
    Взыскать с ФИО1 в доход местного бюджета государственную пошлину в сумме 200 рублей.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Амурского областного суда через Сковородинский районный суд в течение месяца.
 
    Председательствующий Н.Б. Федорчук