Решение от 01 апреля 2014 года №2-100/2014

Дело № 2-100/2014
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
Именем Российской Федерации
 
    Каргапольский районный суд Курганской области в составе:
 
    председательствующего-судьи Гомзяковой И.Ю.,
 
    при секретаре судебного заседания Рыбаковой М.А.,
 
    с участием представителя истца Управления Роспотребнадзора по Курганской области – Железняковой Е.А.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании 01.04.2014. в р.п. Каргаполье гражданское дело по иску Управления Роспотребнадзора по Курганской области к Каргапольскому райпотребсоюзу о признании действий противоправными, возложении обязанности,
 
у с т а н о в и л:
 
    Управление Роспотребнадзора по Курганской области обратилось в суд с иском к Каргапольскому райпотребсоюзу о признании действий противоправными, возложении обязанности. В обоснование иска указало, что ответчик осуществляет деятельность по изготовлению хлебобулочной продукции с последующей реализацией через торговую сеть. По результатам проведения плановой выездной проверки, 26.07.2013. в помещении экспедиции хлебозавода Каргаполького райпотребсоюза обнаружено, что упакованные в пищевую пленку хлеб и хлебобулочные изделия (калач «Уральский», хлеб «Бородино», хлеб «Отрубной», батон нарезной, ватрушки сдобные с начинками и др.), предназначенные для дальнейшей реализации через торговую сеть, не снабжены этикетками, ярлыками, листами вкладышами с необходимой и достоверной информацией для потребителей, наличие которой предусмотрено документами, в соответствии с которыми изготовленные продукты питания могут быть идентифицированы, что является нарушением п.п. 3.1, 3.2, 3.5, 3.7.1, 4.8.1 ГОСТ 51074-2003 «Продукты пищевые. Информация для потребителя. Общие требования», п. 1 ст. 10 Закона Российской Федерации «О защите прав потребителей». По результатам плановой выездной проверки ответчик привлечен к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 14.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Полагает, что вышеперечисленные нарушения, допущенные ответчиком при осуществлении деятельности по изготовлению хлебобулочной продукции с последующей реализацией через торговую сеть являются существенными и нарушающими права неопределенного круга потребителей, поскольку установить количество лиц, права которых при продаже товаров были нарушены или будут нарушены невозможно. Просит признать действия Каргапольского райпотребсоюза, расположенного по адресу: Курганская область, Каргапольский район, р.п. Каргаполье, ул. Пушкина, 28 в период с 26.07.2013. по настоящее время по нарушению прав неопределенного круга потребителей на получение необходимой и достоверной информации на русском языке о реализуемом товаре, противоправными, в части реализации хлебобулочных изделий: калач «Уральский», хлеб «Бородинский», хлеб «Отрубной», батон нарезной, ватрушки сдобные с начинкой и др., в отсутствии информации для потребителей о наименовании продукта, наименовании местонахождения изготовителя, массе нетто, составе продукта, пищевой ценности, дате изготовления и дате упаковывания, сроке годности, обозначении документа, в соответствии с которым продукт изготовлен и может быть идентифицирован, информации о подтверждении соответствия. Возложить на Каргапольский райпотребсоюз, осуществляющий деятельность по изготовлению и реализации продуктов хлебобулочных изделий, с момента вступления решения суда в законную силу, обеспечить наличие на хлебобулочных изделиях: калач «Уральский», хлеб «Бородино», хлеб «Отрубной», батон нарезной, ватрушки сдобные с начинкой и др., информации для потребителей о наименовании продукта, наименовании и местонахождении изготовителя, массе нетто, составе продукта, пищевой ценности, дате изготовления и дате упаковывания, сроке хранения, сроке годности, обозначении документов, в соответствии с которым продукт изготовлен и может быть идентифицирован, информации о подтверждении соответствия, оформленной в виде листов-вкладышей. Возложить обязанность довести до сведения потребителей решение суда в течение 10 дней с момента его вступления в законную силу, через официальное печатное издание Каргапольского района – газету «Сельская правда». Впоследствии исковые требования уточнило, указав, что 12.02.2014. в Управление Роспотребнадзора по Курганской области поступила информации от председателя правления Каргапольского райпотребсоюза о выполнении п. 20 предписания от 26.07.2013. № 07-1/47. Просит признать действия Каргапольского райпотребсоюза по нарушению прав потребителей на получение необходимой и достоверной информации для потребителей, наличие которой предусмотрено документами, в соответствии с которыми изготовлены и могут быть идентифицированы продукты (сведения о наименовании продукта, наименовании и местонахождении изготовителя, масса нетто, состав продукта, пищевая ценность, дата изготовления и дата упаковывания, срок хранения, срок годности, обозначение документа, в соответствии с которым продукт был изготовлен и может быть идентифицирован, информация о подтверждении соответствия) противоправными в отношении неопределенного круга потребителей в период с 26.07.2013. по 12.02.2014.; возложить обязанность обеспечить предоставление потребителям необходимой и достоверной информации, наличие которой предусмотрено документами, в соответствии с которыми изготовлены и могут быть идентифицированы продукты (сведения о наименовании продукта, наименовании и местонахождении изготовителя, масса нетто, состав продукта, пищевая ценность, дата изготовления и дата упаковывания, срок хранения, срок годности, обозначение документа, в соответствии с которым продукт был изготовлен и может быть идентифицирован, информация о подтверждении соответствия); довести до сведения потребителей решение суда, в течение 10 дней с момента его вступления в законную силу, через официальное печатное издание Каргапольского района – газету «Сельская правда».
 
    В судебном заседании представитель истца – Управления Роспотребнадзора по Курганской области – Железнякова Е.А. исковые требования уточнила, просила признать действия Каргапольского райпотребсоюза по реализации упакованных в пищевую пленку хлеба и хлебобулочных изделий (калач «Уральский», хлеб «Бородино», хлеб «Отрубной», батон нарезной, ватрушки сдобные с начинкой) через торговую сеть в отсутствии этикеток, ярлыков, листов-вкладышей с необходимой и достоверной информацией для потребителей, предусмотренной п. 4.8.1 ГОСТ 51074-2003 «Продукты пищевые. Информация для потребителей. Общие требования» противоправными в отношении неопределенного круга потребителей в период с 25.07.2013. по 12.02.2014.; возложить обязанность на Каргапольский райпотребсоюз довести до сведения потребителей решение суда, в течение 10 дня с момента его вступления в законную силу, через официальное печатное издание Каргапольского района – газету «Сельская правда».
 
    Представитель ответчика – Каргапольского райпотребсоюза – в судебное заседание не явился, извещался надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомил.
 
    Заслушав объяснения представителя истца, исследовав и оценив письменные доказательства по делу в совокупности, суд находит исковые требования истца обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
 
    В соответствии со ст. 8 Закона Российской Федерации «О защите прав потребителей», потребитель вправе потребовать предоставления необходимой и достоверной информации о реализуемых продавцом товарах. Указанная информация в наглядной и доступной форме доводится до сведения потребителей при заключении договоров купли-продажи способами, принятыми в отдельных сферах обслуживания потребителей, на русском языке.
 
    В силу п. 1 ст. 10 Закона Российской Федерации «О защите прав потребителей», изготовитель (исполнитель, продавец) обязан своевременно предоставлять потребителю необходимую и достоверную информацию о товарах (работах, услугах), обеспечивающую возможность их правильного выбора. По отдельным видам товаров (работ, услуг) перечень и способы доведения информации до потребителя устанавливаются Правительством Российской Федерации.
 
    В соответствии с Национальным стандартом Российской Федерации (ГОСТ 51074-2003), введенным в действие с июля 2005 года, он распространяется на пищевые продукты отечественного и зарубежного производства, фасованные в потребительскую тару, реализуемые на территории Российской Федерации в оптовой и розничной торговле, поставляемые предприятиям общественного питания, школам, детским, лечебным учреждениям и другим предприятиям, непосредственно связанным с обслуживанием потребителей, и устанавливает обще требования к информации о них для потребителя. Требования к маркировке пищевых продуктов, фасованных в потребительскую тару, установленные в национальных стандартах Российской Федерации, стандартах организаций и других документах, в соответствии с которыми изготовлены и могут быть идентифицированы продукты, применяются в части, не противоречащей требованиям настоящего стандарта.
 
    Согласно п. 4.8.1, хлебобулочные изделия и хлебобулочные полуфабрикаты, упакованные в потребительскую тару: наименование продукта; наименование и местонахождение изготовителя (юридический адрес, включая страну, и, при несовпадении с юридическим адресом, адрес(а) производств(а)) и организации в Российской Федерации, уполномоченной изготовителем на принятие претензий от потребителей на ее территории (при наличии); товарный знак изготовителя (при наличии); масса нетто упаковочной единицы или масса нетто изделия и количество штук в упаковке; состав продукта. В информации о составе приводят сведения о муке, соответствующие ее наименованию с указанием сорта или типа; пищевая ценность, в том числе содержание витаминов (для хлебобулочных изделий и хлебобулочных полуфабрикатов, в рецептуру которых включен витаминный или витаминно-минеральный комплекс), минеральные вещества (для хлебобулочных изделий и хлебобулочных полуфабрикатов, в рецептуру которых включен минеральный или витаминно-минеральный комплекс), пищевых волокон и других компонентов (для специальных хлебобулочных изделий и хлебобулочных полуфабрикатов с учетом их назначения); содержание витаминов, макро- и микроэлементов (для витаминизированных продуктов), клетчатки, пищевых волокон и других компонентов для специальных продуктов с учетом их назначения; дата изготовления и дата упаковывания (для хлебобулочных изделий со сроком годности более 48 часов и для замороженных хлебобулочных полуфабрикатов); час и дата изготовления и дата упаковывания (для хлебобулочных изделий со сроком годности до 48 часов включительно и для охлажденных хлебобулочных полуфабрикатов); срок хранения (на усмотрение изготовителя); срок годности; условия хранения; информация о наличии ГМО (при содержании генетически модифицированного компонента в количестве, превышающем установленную норму); обозначение документа, в соответствии с которым изготовлен и может быть идентифицирован продукт; информация о подтверждении соответствия.
 
    В силу п. 11 Правил продажи отдельных видов товаров, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 19.01.1998. № 55 и п. 3.1 ГОСТ 51074-2003 «Национальный стандарт Российской Федерации. Продукты пищевые. Информация для потребителя. Общие требования», продавец обязан предоставить потребителю необходимую и достоверную информацию о пищевых продуктах, обеспечивающую возможность их правильного выбора.
 
    Информация для потребителя должна быть однозначно понимаемой, полной и достоверной, чтобы потребитель не мог быть обманут или введен в заблуждение относительно состава, свойств, пищевой ценности, природы, происхождения, способа изготовления и употребления, а также других сведений, характеризующих право или косвенно качество и безопасность пищевого продукта (п. 3.4 ГОСТ 51074-2003).
 
    В соответствии со ст. 46 Закона Российской Федерации «О защите прав потребителей», орган государственного надзора, органы местного самоуправления, общественные объединения потребителей (их ассоциации, союзы) вправе предъявлять иски в суды о прекращении противоправных действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) в отношении неопределенного круга потребителей.
 
    На территории Российской Федерации функции по надзору и контролю за исполнением обязательных требований законодательства Российской Федерации в области защиты прав потребителей и в области потребительского рынка, осуществляет Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека в лице территориальных органов.
 
    В судебном заседании установлено, что ответчик Каргапольский райпотребсоюз осуществляет деятельность по изготовлению хлебобулочной продукции с последующей реализацией через торговую сеть.
 
    Судом установлено, что в период с 01.07.2013. по 17.07.2013. на основании распоряжения руководителя Управления Роспотребнадзора по Курганской области от 18.06.2013. № 2193-р проведена плановая выездная проверка в помещении экспедиции хлебозавода Каргапольского райпотребсоюза, расположенного по адресу: Курганская область, Каргапольский район, р.п. Каргаполье, ул. Пушкина, 28.
 
    В ходе проведения проверки установлено, что упакованные в пищевую пленку хлеб и хлебобулочные изделия: калач «Уральский», хлеб «Бородино», хлеб «Отрубной», батон нарезной, ватрушки сдобные с начинками, предназначенные для дальнейшей реализации через торговую сеть, не снабжены этикетками, ярлыками, листами-вкладышами с необходимой и достоверной информацией для потребителей, наличие которой предусмотрено документами, в соответствии с которыми изготовленные продукты питания могут быть идентифицированы.
 
    Вступившим в законную силу постановлением № 07-1/104 от 09.08.2013. должностного лица о привлечении Каргапольского райпотребсоюза к административной ответственности по ч. 1 ст. 14.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлен факт нахождения в помещении экспедиции хлебозавода Каргапольского райпотребсоюза, расположенного по адресу: Курганская область, Каргапольский район, р.п. Каргаполье, ул. Пушкина, 28, упакованных в пищевую пленку хлеба и хлебобулочных изделий: калач «Уральский», хлеб «Бородино», хлеб «Отрубной», батон нарезной, ватрушки сдобные с начинками и др., предназначенные для дальнейшей реализации через торговую сеть, не снабжены этикетками, ярлыками, листами-вкладышами с необходимой и достоверной информацией для потребителей, наличие которой предусмотрено документами, в соответствии с которыми изготовленные продукты питания могут быть идентифицированы. Из материалов данного административного производства следует, что представитель ответчика – Голодина Т.В. факт нарушения законодательства о защите прав потребителей не оспаривала, постановление о назначении административного наказания не обжаловала.
 
    С учетом изложенного, суд находит установленным факт реализации ответчиком хлебобулочной продукции с нарушением п.п. 3.1, 3.2 ГОСТ 51074-2003.
 
    Действия ответчика по реализации хлеба и хлебобулочной продукции, с отсутствием этикеток, ярлыков, листов-вкладышей с необходимой и достоверной информацией для потребителей, наличие которой предусмотрено документами, в соответствии с которыми изготовленные продукты питания могут быть идентифицированы, нарушают права неопределенного круга потребителей.
 
    Поскольку в судебном заседании нашел подтверждение факт нарушения ответчиком прав неопределенного круга потребителей в сфере реализации хлеба и хлебобулочных изделий, восстановление данного права подлежит осуществлению путем признания действий ответчика противоправными в период с 26.07.2013. (дата обнаружения нарушения) по 12.02.2014. (дата устранения нарушения).
 
    На ответчика судом также возлагается обязанность по доведению до сведения потребителей настоящего решения через средства массовой информации – газету «Сельская правда» в течение 10 дней с даты вступления решения суда в законную силу.
 
    Руководствуясь ст. ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
 
р е ш и л:
 
    Исковые требования Управления Роспотребнадзора по Курганской области к Каргапольскому райпотребсоюзу о признании действий противоправными, возложении обязанности удовлетворить.
 
    Признать действия Каргапольского райпотребсоюза по реализации упакованных в пищевую пленку хлеба и хлебобулочных изделий (калач «Уральский», хлеб «Бородино», хлеб «Отрубной», батон нарезной, ватрушки сдобные с начинкой) через торговую сеть в отсутствии этикеток, ярлыков, листов-вкладышей с необходимой и достоверной информацией для потребителей, предусмотренной п. 4.8.1 ГОСТ 51074-2003 «Продукты пищевые. Информация для потребителей. Общие требования» противоправными в отношении неопределенного круга потребителей в период с 25.07.2013. по 12.02.2014.
 
    Возложить обязанность на Каргапольский райпотребсоюз довести до сведения потребителей решение суда, в течение 10 дня с момента его вступления в законную силу, через официальное печатное издание Каргпольского района – газету «Сельская правда».
 
    Решение может быть обжаловано в Курганский областной суд в течение месяца путем подачи апелляционной жалобы через Каргапольский районный суд Курганской области.
 
    Судья Каргапольского
 
    районного суда И.Ю.Гомзякова