Решение от 23 мая 2014 года №2-100/2014

    Дело № 2-100//2014
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
Именем Российской Федерации
 
    п. Суксун 23 мая 2014 года
 
    Суксунский районный суд Пермского края в составе
 
    председательствующего судьи Ярушина И.В., с участием
 
    представителей ответчика по доверенности Малининой Н.П., Козеловой Н.А.
 
    при секретаре Москвиной К.А.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Корягина В.В. к Администрации Суксунского муниципального района о признании незаконным бездействия администрации Суксунского муниципального района по вопросу предоставления жилого помещения в первоочередном порядке, возложении обязанности на Администрацию Суксунского муниципального района предоставить во внеочередном порядке по договору социального найма благоустроенное, применительно к условиям Суксунского муниципального района Пермского края, жилое помещение пригодное для проживания, отвечающее санитарным и техническим требованиям в границах <адрес> общей площадью не менее нормы предоставления площади жилого помещения на территории <адрес>,
 
у с т а н о в и л :
 
    Корягин В.В. обратился в суд с иском к Администрации Суксунского муниципального района, в котором просит признать незаконным бездействия администрации Суксунского муниципального района, возложить на администрацию обязанность предоставить ему в соответствии со ст. 57 ЖК РФ во внеочередном порядке по договору социального найма жилое помещение на территории <адрес>. Требования своего иска мотивирует тем, что на основании справки серии <данные изъяты> № он является инвалидом второй группы по общим заболеваниям. С ДД.ММ.ГГГГг. я был зарегистрирован и проживал в квартире находящейся в жилом многоквартирном доме расположенной по адресу:<адрес>. В последствии, данный дом в установленном законом порядке был признан аварийным и подлежащим сносу. Он обратился в администрацию муниципального образования «Суксунское городское поселение» с соответствующим заявлением о постановке на учет как нуждающегося в жилом помещении, предоставив все необходимые документы. Решением жилищной комиссии Суксунского городского поселения от ДД.ММ.ГГГГ № и Постановлением администрации муниципального образования «Суксунское городское поселение» от ДД.ММ.ГГГГ № он был признан малоимущим и нуждающимся в улучшении жилищных условий и почему то был поставлен в очередь на получение жилого помещения по договору социального найма.
 
    С принятым решением он не согласен, поскольку полагает, что в соответствии со ст.57 ЖК РФ имеет право на получение жилого помещения по договору социального найма вне очереди, ДД.ММ.ГГГГ он обратился к ответчику с заявлением о предоставлении жилого помещения вне очереди, так как квартира признана в установленном порядке непригодной для проживания и ремонту или реконструкции не подлежала, и попросил предоставить для проживания квартиру, расположенную по адресу:<адрес>. В соответствии с письмом от ДД.ММ.ГГГГ № ему было отказано, со ссылкой на те обстоятельства, что имеющаяся у него вторая группа инвалидности не является безусловным основанием дающим право на внеочередное получение жилья по договору социального найма, а также, что квартира по адресу:<адрес> находится в аварийном и подлежащем сносу доме. Впоследствии он неоднократно обращался с заявлением о внеочередном предоставлении жилого помещения, но ответов на данные заявления ему не поступало.
 
    Полагает, что в соответствии с ч.1 ст. 52 ЖК РФ п.1 ч.2 ст. 57 ЖК РФ имеет право на внеочерденое получение жилого помещения, т.к. признан органом местного самоуправления малоимущим и нуждающимся в улучшении жилищных условий, квартира, в которой он проживал, признана в установленном порядке непригодной для проживания и ремонту или реконструкции не подлежит.
 
    Истец Корягин В.В. и его представитель адвокат Желтышев И.А. в суд не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовали. В ходе предварительного судебного заседания истец и его представитель на иске настаивали. Истец Корягин В.В. пояснил, что он был зарегистрирован в квартире по адресу <адрес> в качестве члена семьи, проживал там до того времени как дом признали непригодным и подлежащим сносу. В настоящее время жилья у него нет, ответчик признал его малоимущим и нуждающимся в улучшении жилищных условий, однако в предоставлении жилья вне очереди отказывает.
 
    Представители ответчика - администрации Суксунского Муниципального района, действующае на основании доверенности Малинина Н.П. и Козелова Н.А. просили, в удовлетворении требований Корягина В.В. отказать в полном объеме.
 
    Заслушав представитей ответчика - Администрации Суксунского муниципального района, изучив материалы дела, суд пришел к следующим выводам.
 
    Как установлено частями 1, 2 статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.
 
    Малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке. Малоимущими гражданами в целях настоящего Кодекса являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению.
 
    При этом ведение в установленном порядке учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, возлагается на органы местного самоуправления (пункт 3 части 1 статьи 14, части 1 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации.
 
    Перечень лиц, которые признаются нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, установлен ч. 1 ст. 51 ЖК РФ.
 
    Судом установлено, что истец Корягин В.В. согласно медицинской справки серии <данные изъяты> № –является инвалидом второй группы по общему заболеванию, зарегистрирован по месту жительства в жилом помещении по адресу: <адрес>.
 
    Из представленных суду материалов учетного дела в отношении Корягина В.В. следует, что ДД.ММ.ГГГГ истец Корягин В.В. обратился в жилищную комиссию на территории Суксунского городского поселения с заявлением о принятии его на учет для получения жилого помещения на условиях социального найма. Сделок с жилыми помещениями за последние 5 лет не совершал. При этом, им согласно расписки о приеме документов, были также представлены справка ЦТИ<адрес> от ДД.ММ.ГГГГг. согласно которой жилья на праве собственности на территории <адрес> за Корягиным В.В. не зарегистрировано, участия в приватизации жилого помещения также не принимал, копия паспорта, справка о доходах, справка о составе семьи, справка об отсутствии транспортных средств.
 
    На основании представленных документов решением жилищной комиссии Суксунского городского поселения № от ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с п.2 ч.1 ст.51 ЖК РФ Корягин В.В. признан лицом малоимущим, нуждающимся в улучшении жилищных условий. Согласно постановления главы администрации МО «Суксунское городское поселение» № от ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с п.2 ч.1 ст.51 ЖК РФ на основании решения жилищной комиссии Суксунского городского поселения № от ДД.ММ.ГГГГ по результатам рассмотрения представленных документов Корягин В.В. признан лицом малоимущим нуждающимся в улучшении жилищных условий (л.д.8-9).
 
    Далее ДД.ММ.ГГГГ Корягин В.В. обратился в главе администрации Суксунского муниципального района с заявлением о предоставлении ему жилого помещения по договору социального найма во внеочередном порядке в соответствии со ст.57 ЖК РФ, ссылаясь на то, что он проживает в жилом помещении признанном аварийным, также он является инвалидом второй группы. Просил выделить ему для проживания пустующее жилое помещение по адресу: <адрес>. (л.д.10).
 
    Согласно письма от ДД.ММ.ГГГГ № о результатах рассмотрения поданного заявления, в предоставлении жилого помещения вне очереди Корягину В.В. было отказано, поскольку наличие у него второй группы инвалидности в качестве основания для внеочередного получения жилого помещения ст. 57 ЖК РФ не предусмотрено. В письме также указано, что жилой дом по адресу: <адрес> признан аварийным, подлежащим сносу (л.д.11).
 
    Далее с заявлением о предоставлении жилого помещения вне очереди по основаниям ст.57 ЖК РФ истец также обращался ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ (л.д.12-13).
 
    Межведомственной комиссией созданной на основании Распоряжения главы администрации Суксунского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ № на основании проведенного обследования жилищного фонда, двухэтажный многоквартирный дом по адресу:<адрес>, признан аварийным и подлежащим сносу, что подтверждается актом обследования № от ДД.ММ.ГГГГ и заключением о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.34-35).
 
    Из уведомления Управления Росреестра по<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что сведения о правах Корягина В.В. на объекты недвижимого имущества отсутствуют. Согласно выписке из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от ДД.ММ.ГГГГ № за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Корягину В.В. принадлежит на праве собственности, в том числе жилой дом общей площадью 28 кв.м., расположенный по адресу:<адрес>.
 
    Из этого следует, что в апреле <данные изъяты> года имело место отчуждение Корягиным В.В. принадлежащего ему жилого помещения по адресу<адрес>.
 
    На момент обращения истца с заявлением о принятии на учет для получения жилого помещения по договору социального найма, согласно справке администрации Суксунского городского поселения от ДД.ММ.ГГГГ Корягин В.В. зарегистрирован по месту жительства по адресу: <адрес>, на регистрационном учете в указанном жилом помещении на указанную дату также состояли Т., который снят с регистрационного учета ДД.ММ.ГГГГ, Ю. – снят с регистрационного учета ДД.ММ.ГГГГ
 
    Указанное жилое помещение предоставлено Ю. на основании ордера № от ДД.ММ.ГГГГ, которое он занимал по договору социального найма № от ДД.ММ.ГГГГ заключенного с МУ <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ Ю. обратился в администрацию Суксунского городского поселения с заявлением на участие в проекте «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории Суксунского городского поселения на 2011-2012 гг.» в рамках адресной Программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на территории Пермского края, утвержденной Постановлением Правительства Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ №, ДД.ММ.ГГГГ им было подписано обязательство о сдаче занимаемого жилого помещения после приобретения им в собственность жилого помещения в рамках указанной программы.
 
    Как следует из выписки по домовой книге на жилое помещение по адресу: <адрес>, на регистрационном учете в квартире состоит Корягин В.В. с ДД.ММ.ГГГГ, на регистрационном учете в указанном помещении по ДД.ММ.ГГГГ также значились: Ю. - с ДД.ММ.ГГГГ, <данные изъяты> Т. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ
 
    В связи с приобретением в собственность жилого помещения и поступившим ДД.ММ.ГГГГ заявлением Ю., на основании постановления главы администрации Суксунского городского поселения № от ДД.ММ.ГГГГ с ним ДД.ММ.ГГГГг. был заключен договор социального найма № жилого помещения - комнаты <данные изъяты> по адресу: <адрес>, на основании постановления главы администрации Суксунского городского поселения № от ДД.ММ.ГГГГ договор социального найма № от ДД.ММ.ГГГГ на квартиру <адрес> с Ю. был расторгнут.
 
    Допрошенный судом в качестве свидетеля Ю. суду пояснил, что квартира по адресу: <адрес> была предоставлена ему на основании ордера в 2003г., в указанной квартире он проживал со своей семье по договору социального найма. Корягину В.В. он разрешил зарегистрироваться в указанной квартире по просьбе последнего, за регистрацию Корягин В.В. уплатил ему деньги в сумме <данные изъяты> рублей. После регистрации Корягин В.В. в квартире не проживал, его личных вещей в квартире не было. В 2013г. ему по краевой программе была предоставлена комната в доме по адресу: <адрес>, после чего он и члены его семьи выписались и уехали из квартиры по <адрес>. О дальнейшей судьбе квартиры и Корягина В.В. ему ничего не известно.
 
    В соответствии с ч. 1 ст. 63 Жилищного кодекса РФ договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.
 
    Согласно ст.69 ЖК РФ к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке. Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности. Дееспособные и ограниченные судом в дееспособности члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма несут солидарную с нанимателем ответственность по обязательствам, вытекающим из договора социального найма.
 
    Как установлено в суде, жилое помещение квартира № по адресу: <адрес> была предоставлена по договору социального найма Юдину А.А.- нанимателя по договору, он и его семья вселились в данное жилое помещение и были зарегистрированы в нем по месту жительства до ДД.ММ.ГГГГ года, что подтверждается выпиской из домовой книги.
 
    В силу п. 2 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.
 
    Судом установлено, что Корягин В.В. нанимателем квартиры по адресу <адрес> не являлся, не являлся он и членом семьи нанимателя указанной квартиры Ю., общее хозяйство с семьей Ю. не вел, а был лишь зарегистрирован в указанной квартире по месту жительства.
 
    При этом следует исходить из того, что регистрация по месту жительства по своему содержанию является административным актом и в силу этого не порождает и не обусловливает жилищные права гражданина. По существу, регистрация является предусмотренным федеральным законом способом учёта граждан в пределах Российской Федерации, носящим уведомительный характер и отражающим факт нахождения гражданина по месту жительства. Поэтому сама по себе регистрация гражданина по месту жительства жилищные права не порождает.
 
    С учетом указанного суд приходит к выводу о необходимости отказа в удовлетворения иска, поскольку истец, в спорной квартире никогда не проживал, а также не являлся членом семьи нанимателя спорной квартиры Юдина А.А.
 
    При этом в силу ч. 1 ст. 57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет.
 
    Очередность предоставления жилого помещения означает определенную последовательность выделения жилья лицам, из числа принятых на учет, которая совпадает с хронологической последовательностью учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях.
 
    Исключение из этого правила установлено для граждан, которым жилые помещения предоставляются вне очереди в соответствии с ч. 2 ст. 57 ЖК РФ.
 
    Ссылки Корягина В.В. на то обстоятельство, что он является инвалидом второй группы по общему заболеванию правового значения не имеет.
 
    Поскольку в силу ст.57 ЖК РФ поскольку он не имел право на внеочередное предоставление жилья как лицо, страдающее заболеванием, входящим в перечень, утвержденный Постановлением Правительства РФ N 378 от ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Руководствуясь ст. ст. 194 - 198,199 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
    Отказать в полном объеме в удовлетворении исковых требований Корягина В.В. к Администрации Суксунского муниципального района о признании незаконным бездействия администрации Суксунского муниципального района по вопросу предоставления жилого помещения в первоочередном порядке, возложении обязанности на Администрацию Суксунского муниципального района предоставить во внеочередном порядке по договору социального найма благоустроенное, применительно к условиям Суксунского муниципального района<адрес>, жилое помещение пригодное для проживания, отвечающее санитарным и техническим требованиям в границах <адрес> края общей площадью не менее нормы предоставления площади жилого помещения на территории <адрес>.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пермский краевой суд через Суксунский суд в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.
 
    Председательствующий И.В. Ярушин
 
    Мотивированное решение изготовлено 28 мая 2014 года