Решение от 10 июня 2014 года №2-100/2014

Дело №2–100/2014
 
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    Половинский районный суд Курганской области
 
    в составе председательствующего судьи Куликовой Н.П.
 
    при секретаре Пуховой В.В.,
 
    рассмотрел в открытом судебном заседании в с. Половинное Половинского района Курганской области 10 июня 2014 года гражданское дело по исковому заявлению Щербакова В.М. к ГКУ «Центр занятости населения Половинского района Курганской области» о признании права на постановку на учет в качестве безработного, возложении обязанности зарегистрировать в качестве безработного,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    Щербаков В.М. обратился в суд и исковыми требованиями к ГКУ «Центр занятости населения Половинского района Курганской области» о признании права на постановку на учет в качестве безработного, возложении обязанности зарегистрировать в качестве безработного.
 
    В судебном заседании Щербаков В.М. исковые требования поддержал и в их обоснование пояснил, что в феврале 2014г. обратился в ГКУ «Центр занятости населения Половинского района Курганской области» для регистрации в качестве безработного, но был зарегистрирован в целях поиска подходящей работы. 14.03.2014г. истец обратился к ответчику с заявлением о разъяснении причин отказа в регистрации в качестве безработного. 10.04.2014г. получил ответ, из которого следует, что истец не был зарегистрирован в качестве безработного в связи с непредставлением им справки о среднемесячной заработной плате за три месяца с последнего места работы. Считает данный ответ незаконным. Последним местом работы истца было ООО «<Данные изъяты>», ликвидированное в 2010г. вследствие банкротства, истец уволен из данной организации 30.06.2009г. по п.2 ч.1 ст.77 ТК РФ, после этого нигде не работал. Ранее истец состоял на учете в качестве безработного, при первоначальном обращении в центр занятости указанная справка им предоставлялась. При последнем обращении в феврале 2014г. все необходимые документы были представлены, кроме справки о среднемесячной заработной плате за три месяца по последнему месяцу работы, так как ООО «<Данные изъяты>» ликвидировано, документы организации на хранение в архив не передавались. Считает отказ в постановке на учет в качестве безработного незаконным. Просит суд признать за ним право на постановку на учет в качестве безработного, возложить на ГКУ «Центр занятости населения Половинского района Курганской области» обязанность зарегистрировать его в качестве безработного.
 
    Представитель ответчика ГКУ «Центр занятости населения Половинского района Курганской области» Леонидова И.А. в судебном заседании исковые требования не признала, суду пояснила, что Щербаков В.М. с 11.02.2014г. был зарегистрирован в ГКУ «Центр занятости населения Половинского района Курганской области» в качестве ищущего работу. Порядок признания граждан безработными определен ст.3 Закона Российской Федерации от 19.04.1991г. № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации» и предусматривает одним из условий принятия решения о признании гражданина безработным наличие у гражданина всех документов, предусмотренных п.2 данной статьи, в том числе справки о среднем заработке за последние три месяца по последнему месяцу работы, при этом перечень документов строго определен. Данный комплект документов предоставляется гражданином при каждом обращении в службу занятости. Поскольку на 21.02.2014г., в день признания безработным, Щербаковым В.М. указанная справка не была предоставлена, а была предоставлена справка ГКУ «Государственный архив документов по личному составу Курганской области» от 29.11.2013г. №<Номер скрыт> о невозможности предоставления справки в связи с тем, что документы ООО «<Данные изъяты>» на хранение в архив не переданы, было принято решение о непринятии справки Архивного отдела от 29.11.2013г. № <Номер скрыт> как документа, заменяющего справку о среднем заработке за последние три месяца, и истец не был признан безработным. Считает исковые требования Щербакова В.М. не подлежащими удовлетворению.
 
    Аналогичные доводы изложены ответчиком в отзыве на исковое заявление №<Номер скрыт> от 15.05.2014г., №<Номер скрыт> от 15.05.2014г..
 
    Заслушав истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
 
    Согласно пунктам 1,2 ст.3 Закона РФ от 19.04.1991г. №1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации» безработными признаются трудоспособные граждане, которые не имеют работы и заработка, зарегистрированы в органах службы занятости в целях поиска подходящей работы, ищут работу и готовы приступить к ней. При этом в качестве заработка не учитываются выплаты выходного пособия и сохраняемого среднего заработка гражданам, уволенным в связи с ликвидацией организации либо прекращением деятельности индивидуальным предпринимателем, сокращением численности или штата работников организации, индивидуального предпринимателя.
 
    Решение о признании гражданина, зарегистрированного в целях поиска подходящей работы, безработным принимается органами службы занятости по месту жительства гражданина не позднее 11 дней со дня предъявления органам службы занятости паспорта, трудовой книжки или документов, их заменяющих, документов, удостоверяющих его квалификацию, справки о среднем заработке за последние три месяца по последнему месту работы, а для впервые ищущих работу (ранее не работавших), не имеющих квалификации - паспорта и документа об образовании и (или) о квалификации.
 
    Согласно трудовой книжке Щербакова В.М., решению Курганского городского суда от 27.08.2009г. последним местом работы истца являлось ООО «<Данные изъяты>», откуда он уволен 30.06.2009г. по п.2 ч.1 ст.77 ТК РФ.
 
    ООО «<Данные изъяты>» ликвидировано, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц № <Номер скрыт> от 13.05.2014г..
 
    Судом установлено, что Щербаков В.М. 11.02.2014г. обратился в ГКУ «Центр занятости населения Половинского района Курганской области» для регистрации его в качестве безработного, с 11.02.2014г. был зарегистрирован в ГКУ «Центр занятости населения Половинского района Курганской области» в качестве ищущего работу, что подтверждается личным делом получателя государственных услуг в области содействия занятости населения от 11.02.2014г. № <Номер скрыт> (карточка персонального учета гражданина, ищущего работу №<Номер скрыт>, заявление-анкета о предоставлении гражданину государственной услуги содействия в поиске подходящей работы от 11.02.2014г.).
 
    14.03.2014г. истец обратился к ответчику с заявлением о разъяснении причин отказа в регистрации в качестве безработного. 10.04.2014г. получил ответ, из которого следует, что истец не был зарегистрирован в качестве безработного в связи с непредставлением им справки о среднемесячной заработной плате за три месяца с последнего места работы.
 
    В силу п.4 Правил регистрации безработных граждан, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 07.09.2012г. №<Номер скрыт> постановка на регистрационный учет безработных граждан осуществляется государственными учреждениями службы занятости населения при предъявлении указанными гражданами следующих документов:
 
    а) паспорт или документ, его заменяющий;
 
    б) трудовая книжка или документ, ее заменяющий;
 
    в) документ, удостоверяющий профессиональную квалификацию;
 
    г) справка о среднем заработке за последние 3 месяца по последнему месту работы;
 
    д) для граждан, относящихся к категории инвалидов, - индивидуальная программа реабилитации инвалида, выданная в установленном порядке и содержащая заключение о рекомендуемом характере и условиях труда (далее - индивидуальная программа реабилитации).
 
    Истцом в ГКУ «Центр занятости населения Половинского района Курганской области» представлена справка ГКУ «Государственный архив документов по личному составу Курганской области» № <Номер скрыт> от 29.11.2013г., согласно которой документы ООО «<Данные изъяты>» на хранение в архив не переданы, ввиду чего выдать справку о размере заработной платы Щербакова В.М. за период с ноября 2007г. по июль 2009г. не представляется возможным.
 
    Справка о средней заработной плате за последние три месяца по последнему месяцу работы требуется для расчета размера пособия по безработице (п.1 ст.30 Закона «О занятости населения в РФ»).
 
    В соответствии с п.2 ст.30 указанного Закона пособие по безработице во всех иных случаях, в том числе гражданам, впервые ищущим работу, в том числе гражданам, впервые ищущим работу (ранее не работавшим); стремящимся возобновить трудовую деятельность после длительного (более одного года) перерыва и т.д. устанавливается в размере минимальной величины пособия по безработице.
 
    При таких обстоятельствах Щербаковым В.М. в ГКУ «Центр занятости населения Половинского района Курганской области» справка о средней заработной плате за последние три месяца по последнему месту работы в ООО «<Данные изъяты>» представлена быть не могла по объективным причинам, отсутствие которой не препятствует постановке гражданина на учет в качестве безработного.
 
    В соответствии со ст.3 Закона РФ от 19.04.1991г. №1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации» при невозможности предоставления органами службы занятости подходящей работы гражданам в течение 10 дней со дня их регистрации в целях поиска подходящей работы эти граждане признаются безработными с первого дня предъявления указанных документов.
 
    При этом необходимо учесть, что ранее с 01.03.2011г. по 31.08.2011г., с 01.03.2012г. по 31.08.2012г. истец состоял на учете в качестве безработного (справка в ГКУ «Центр занятости населения Половинского района Курганской области» №<Номер скрыт> от 04.03.2014г.), пособие по безработице ему начислялось до 2012г. ответчик признавал его безработным, принимая во внимание справки о заработной плате за 2009г..
 
    Кроме того, Щербаков В.М. не относится к категории граждан, которые в силу п.3 ст.3 указанного Закона не могут быть признаны безработными.
 
    Согласно пунктам 1,2,3 ст.31 Закона РФ «О занятости населения в Российской Федерации» пособие по безработице выплачивается гражданам, признанным в установленном порядке безработными. Решение о назначении пособия по безработице принимается одновременно с решением о признании гражданина безработным. Пособие по безработице начисляется гражданам с первого дня признания их безработными.
 
    Таким образом, права Щербакова В.М. в связи с непризнанием его в качестве безработного нарушены, в соответствии со ст. 3 Закона РФ от 19.04.1991г. №1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации» по истечении 10 дней со дня регистрации в целях поиска подходящей работы, истец должен быть признан в качестве безработного с назначением социальной поддержки (пособия по безработице) с первого дня предъявления необходимых документов, то есть с 11.02.2014г..
 
    На основании изложенного и руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд
 
Р Е Ш И Л:
 
    Исковые требования Щербакова Валерия Михайловича к Государственному казенному учреждению «Центр занятости населения Половинского района Курганской области» удовлетворить.
 
    Признать за Щербаковым Валерием Михайловичем право на постановку на учет в качестве безработного.
 
    Обязать Государственное казенное учреждение «Центр занятости населения Половинского района Курганской области» зарегистрировать Щербакова Валерия Михайловича в качестве безработного с выплатой пособия по безработице со дня регистрации в целях поиска подходящей работы с 11.02.2014г..
 
        Взыскать с Государственного казенного учреждения «Центр занятости населения Половинского района Курганской области» в пользу Щербакова Валерия Михайловича расходы по оплате госпошлины в сумме 200 рублей 00 копеек.
 
        Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Курганский областной суд путем подачи жалобы через Половинский районный суд Курганской области в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.
 
    Мотивированное решение изготовлено 11.06.2014г.
 
Судья:                    Н.П.Куликова