Дата принятия: 13 марта 2014г.
Номер документа: 2-100/2014
Дело № 2-100/2014
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
13 марта 2014 года пгт.Муезерский
Муезерский районный суд Республики Карелия в составе председательствующего судьи Варламовой В.Л., при секретаре Криваль А.Н., с участием прокурора Смирновой А.А., рассмотрев в открытом предварительном судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора Муезерского района в интересах Российской Федерации к администрации Воломского сельского поселения о признании бездействия незаконным и обязании совершить определенные действия,
установил:
Прокурор Муезерского района обратился в суд в интересах Российской Федерации с заявлением к администрации Воломского сельского поселения о признании бездействия незаконным и обязании совершить определенные действия. Прокурор Муезерского района просит суд признать незаконным бездействие администрации Воломского сельского поселения в части отсутствия определенного порядка проверки соблюдения гражданином, замещавшим должность муниципальной службы, запрета на замещение на условиях трудового договора должности и (или) на выполнение работ (оказание услуг) в организации на условиях гражданско-правового договора, если отдельные функции муниципального управления данной организацией входили в должностные (служебные) обязанности муниципального служащего, и соблюдения работодателем условий заключения трудового договора или гражданско-правового договора с таким гражданином, обязать администрацию Воломского сельского поселения в срок не позднее одного месяца с момента вступления решения суда в законную силу определить порядок проверки соблюдения гражданином, замещавшим должность муниципальной службы, запрета на замещение на условиях трудового договора должности и (или) на выполнение работ (оказание услуг) в организации на условиях гражданско-правового договора, если отдельные функции муниципального управления данной организацией входили в должностные (служебные) обязанности муниципального служащего, и соблюдения работодателем условий заключения трудового договора или гражданско-правового договора с таким гражданином, ссылаясь на ст.15 Конституции Российской Федерации, ст.ст. 7, 12 Федерального закона «О противодействии коррупции», ч.1 ст.45, ст.ст.254, 258 ГПК РФ, ст.ст. 1, 27 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации».
В судебном заседании прокурор Смирнова А.А. в связи с добровольным исполнением требований прокурора Муезерского района до вынесения судом решения по делу, представила письменный отказ от заявления, просила производство по делу прекратить, указав, что последствия отказа от иска, предусмотренные ст.221 ГПК РФ, разъяснены и понятны.
Заинтересованное лицо администрация Воломского сельского поселения в судебное заседание своего представителя не направила, извещены о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, ходатайствовали о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя. Представлен письменный отзыв относительно заявления, указано, что с заявлением согласны, администрацией Воломского сельского поселения ДД.ММ.ГГГГ разработано постановление «Об утверждении Положения «О проверке соблюдения гражданином, замещавшим должность муниципальной службы, запрета на замещение на условиях трудового договора должности и (или) на выполнение работ (оказание услуг)в организации на условиях гражданско-правового договора, если отдельные функции муниципального управления данной организацией входили в должностные (служебные) обязанности муниципального служащего, и соблюдения работодателем условий заключения трудового договора или гражданско-правового договора с таким гражданином» от ДД.ММ.ГГГГ №.
В соответствии с ч.4 ст.152 ГПК РФ при наличии обстоятельств, предусмотренных статьями 215,216,220, абзацами вторым - шестым статьи 222 настоящего Кодекса, производство по делу в предварительном судебном заседании может быть приостановлено или прекращено, заявление оставлено без рассмотрения.
В соответствии со ст.220 ГПК РФ производство по делу может быть прекращено, если истец отказался от иска и отказ принят судом.
В соответствии с ч.2 ст.45 и абз.4 ст.220 ГПК РФ отказ прокурора от иска, предъявленного в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, при принятии его судом влечет прекращение производства по делу на тех же основаниях, что и отказ истца от иска (ч.2 ст.39, ч.2 ст.45 ГПК РФ).
В соответствии со ст.173 ГПК РФ в случае, если отказ от иска выражен в адресованных суду заявлениях в письменной форме, эти заявления приобщаются к делу, на что указывается в протоколе судебного заседания. При отказе истца от иска и принятии его судом суд выносит определение, которым одновременно прекращается производство по делу.
Таким образом, ст.173 ГПК РФ устанавливает порядок процессуального оформления отказа от иска, а также правовые последствия указанного распорядительного действия заявителя.
По настоящему делу заявление прокурора подано в порядке главы 25 ГПК РФ, что не исключает возможность принятия судом отказа от принятого к производству заявления.
Согласно ч.1 ст.246 ГПК РФ дела, возникающие из публичных правоотношений, рассматриваются и разрешаются судьей единолично по общим правилам искового производства с особенностями, установленными главами 23 - 25 ГПК РФ и другими федеральными законами.
Поскольку главы 23 - 25 ГПК РФ не содержат изъятий и дополнений по вопросу о прекращении производства по делу в случае отказа от заявления об оспаривании действий (бездействия) и решений государственных органов и должностных лиц, и законодательством для данной категории дел не установлено никаких исключений из общего правила, при разрешении вопроса о прекращении дела, суд считает возможным руководствоваться требованиями, изложенными в ст. ст. 220, 221 ГПК РФ.
Данный подход суда согласуется с позицией Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в п.26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации «О порядке рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих» от 10.02.2009 № 2.
Суд, оценивая письменный отказ заявителя от заявленных требований, с учетом положений ч.2 ст.39 ГПК РФ, ст.173 ГПК РФ исходя из мотивов, по которым заявитель отказывается от своих требований, полагает, что в представленном суду прокурором Муезерского района письменном отказе от заявления, поданного в порядке главы 25 ГПК РФ выражена действительная, добровольная и свободная воля заявителя, данный отказ от заявления не противоречит закону и исходит также из того, что истец в адресованном суду письменном отказе от заявления указал, что положения ст.221 ГПК РФ ему понятны, от заявленных требований к администрации Воломского сельского поселения в связи с добровольным удовлетворением требований отказывается, просит производство по делу прекратить.
Суд на основании ст.ст.39, 45, 173 и 220 ГПК РФ, считает возможным прекратить производство по делу, имея при этом в виду, что права и свободы заявителя и Российской Федерации, в данном конкретном случае, вследствие добровольного удовлетворения требований, не нарушаются, заявителю известны положения ст. 221 ГПК РФ и правовые последствия отказа от заявления.
При указанных обстоятельствах, принимая во внимание добровольный характер отказа от заявления, то обстоятельство, что при этом не нарушаются положения действующего законодательства, не нарушаются права и интересы заявителя и Российской Федерации, а также каких-либо иных лиц, учитывая позицию участвующего в деле прокурора, суд,
руководствуясь ст.ст. 39, 45, 152, 173, 220 и 221 ГПК РФ,
определил:
Принять отказ прокурора Муезерского района от заявления в интересах Российской Федерации к администрации Воломского сельского поселения о признании бездействия незаконным и обязании совершить определенные действия.
Производство по делу прекратить.
Разъяснить сторонам, что повторное обращение в суд по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям не допускается.
На определение в течение пятнадцати дней может быть подана частная жалоба в Верховный Суд Республики Карелия через Муезерский районный суд Республики Карелия.
Судья В.Л. Варламова
