Дата принятия: 16 апреля 2013г.
Номер документа: 2-100/2013
Дело № 2-100/2013
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
п.г.т. Погар 16 апреля 2013 года
Погарский районный суд Брянской области в составе:
председательствующего судьи О.М. Лаптейкова,
с участием помощника прокурора Погарского района Брянской области В.И. Родина,
при секретаре Т.В. Чудмаевой,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Погарского районного суда Брянской области гражданское дело по иску Прокурора Погарского района Брянской области в интересах неопределенного круга лиц к <данные изъяты> сельской администрации Погарского района Брянской области о понуждении к совершению определенных действий,
установил:
Прокурор Погарского района Брянской области в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к <данные изъяты> сельской администрации Погарского района Брянской области о понуждении определения объёма бюджетных ассигнований необходимых для реализации программных мероприятий программы «Комплексные меры профилактики проявлений терроризма и экстремизма на территории <данные изъяты> сельского поселения Погарского района» (2009-2013 года), утверждая при этом следующее:
Проведенной прокуратурой Погарского района Брянской области проверкой исполнения требований законодательства о противодействии экстремизму в деятельности Городищенской сельской администрации Погарского района Брянской области было установлено, постановлением главы администрации <данные изъяты> сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ № утверждена программа «Комплексные меры профилактики проявлений терроризма и экстремизма на территории <данные изъяты> сельского поселения <адрес>» (2009-2013 годы), но бюджетные средства на реализацию программы мероприятий в рамках исполнения, комплексных мер профилактики проявлений терроризма и экстремизма на территории района не предусмотрены.
Организация финансового обеспечения программных мероприятий в рамках профилактики противодействия терроризму и экстремизму является обязательством <данные изъяты> сельской администрации <адрес>, а неисполнение данного обязательства влечет за собой формальное исполнение вопросов местного значения, установленных Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».
В силу вышеизложенного, прокурор просит суд обязать <данные изъяты> сельскую администрацию <адрес> определить объем бюджетных ассигнований, необходимых для реализации программных мероприятий программы «Комплексные меры профилактики проявлений терроризма и экстремизма на территории <данные изъяты> сельского поселения <адрес>» (2009 - 2013 года).
В судебном заседании представитель истца – помощник прокурора <адрес> Родин В.И. поддержал требования по основаниям, указанным в исковом заявлении.
Представитель ответчика – <данные изъяты> сельской администрации <адрес> ФИО5 с исковыми требованиями прокурора <адрес> согласна и просит вынести решение в соответствии с требованиями закона.
Суд, выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, приходит к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям:
Из Устава <данные изъяты> сельского поселения <адрес> следует, что к вопросу местного значения поселения относится – участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах последствия.
Постановлением <данные изъяты> сельской администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ утверждена программа «Комплексные меры профилактики терроризма и экстремизма на территории <данные изъяты> сельского поселения <адрес>» на (2009-2013 годы).
В соответствии с программой «Комплексные меры профилактики терроризма и экстремизма на территории <данные изъяты> сельского поселения» (2009-2013 годы) определены сроки и этапы реализации программы.
В соответствии с планом мероприятий по профилактике терроризма и экстремизма на территории <данные изъяты> сельского поселения <адрес> на 2013 год определены конкретные мероприятия по профилактике проявлений терроризма и экстремизма, сроки их выполнения и ответственные за подготовку лица.
Из сообщения главы администрации <данные изъяты> сельского поселения <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что финансирование на реализацию программы в бюджете поселения не предусмотрено.
В соответствии со ст. ст. 3, 4, 5 Федерального закона от 25.07.2002 № 114-ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности» противодействие экстремистской деятельности осуществляется по следующим основным направлениям: принятие профилактических мер, направленных на предупреждение экстремистской деятельности, в том числе на выявление и последующее устранение причин и условий, способствующих осуществлению экстремистской деятельности; выявление, предупреждение и пресечение экстремистской деятельности общественных и религиозных объединений, иных организаций, физических лиц.
Федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления участвуют в противодействии экстремисткой деятельности в пределах своей компетенции.
В целях противодействия экстремистской деятельности … органы местного самоуправления в пределах своей компетенции в приоритетном порядке осуществляют профилактические, в том числе воспитательные, пропагандистские, меры, направленные на предупреждение экстремистской деятельности.
Согласно ст. 14 ч. 1 п.п. 7.1 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 06.10.2003 года №131-ФЗ к вопросам местного значения поселения относится участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах поселения.
В соответствии с п.1 п.п. 1,2, п. 2,3, ст. 86 БК РФ, расходные обязательства муниципального образования возникают в результате принятия муниципальных правовых актов по вопросам местного значения и иным вопросам, которые в соответствии с федеральными законами вправе решать органы местного самоуправления, а также заключения муниципальным образованием (от имени муниципального образования) договоров (соглашений) по данным вопросам; принятия муниципальных правовых актов при осуществлении органами местного самоуправления переданных им отдельных государственных полномочий.
Расходные обязательства муниципального образования, указанные в абзацах втором и четвертом пункта 1 настоящей статьи, устанавливаются органами местного самоуправления самостоятельно и исполняются за счет собственных доходов и источников финансирования дефицита соответствующего местного бюджета.
Расходные обязательства муниципального образования, указанные в абзаце третьем пункта 1 настоящей статьи, устанавливаются муниципальными правовыми актами органов местного самоуправления в соответствии с федеральными законами (законами субъекта Российской Федерации), исполняются за счет и в пределах субвенций из бюджета субъекта Российской Федерации, предоставляемых местным бюджетам в порядке, предусмотренном статьей 140 настоящего Кодекса.
В случае, если в муниципальном образовании превышены нормативы, используемые в методиках расчета соответствующих субвенций, финансовое обеспечение дополнительных расходов, необходимых для полного исполнения указанных расходных обязательств муниципального образования, осуществляется за счет собственных доходов и источников финансирования дефицита местного бюджета.
Согласно ст. 179 п. 1-3 БК РФ долгосрочные целевые программы (подпрограммы), реализуемые за счет средств … местного бюджета, утверждаются … местной администрацией муниципального образования.
Сроки реализации долгосрочных целевых программ определяются … местной администрацией муниципального образования в устанавливаемом ими порядке. Порядок принятия решений о разработке долгосрочных целевых программ и их формирования и реализации устанавливается … муниципальным правовым актом местной администрации муниципального образования.
Объем бюджетных ассигнований на реализацию долгосрочных целевых программ (подпрограмм) утверждается законом (решением) о бюджете в составе ведомственной структуры расходов бюджета по соответствующей каждой программе (подпрограмме) целевой статье расходов бюджета в соответствии с … муниципальным правовым актом местной администрации муниципального образования, утвердившим программу.
Долгосрочные целевые программы, предлагаемые к финансированию начиная с очередного финансового года, подлежат утверждению … местной администрацией муниципального образования не позднее одного месяца до дня внесения проекта закона (решения) о соответствующем бюджете в законодательный (представительный) орган.
Таким образом, совокупность собранных и изученных судом доказательств, позволяет суду придти к выводу, что исковые требования истца подлежат удовлетворению в полном объёме, поскольку выявлено в ходе проверки неисполнение требований законодательства о противодействии экстремизму в деятельности <данные изъяты> сельской администрации <адрес>.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
решил:
Исковые требования прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к <данные изъяты> сельской администрации <адрес> о понуждении к совершению определённых действий - удовлетворить.
Обязать <данные изъяты> сельскую администрацию <адрес> определить объём бюджетных ассигнований, необходимых для реализации программных мероприятий программы «Комплексные меры профилактики проявлений терроризма и экстремизма на территории <данные изъяты> сельского поселения <адрес>» (2009-2013 года).
Решение может быть обжаловано в Брянский областной суд через Погарский районный суд в течение месяца с момента его вынесения.
Судья О.М. Лаптейко
