Решение от 18 июня 2013 года №2-100/2013

    Дело № 2-100/2013
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    г. Андреаполь 18 июня 2013 года
 
    Андреапольский районный суд Тверской области в составе:
 
    председательствующего судьи О.О. Петровой,
 
    с участием помощника прокурора Андреапольского района Тверской области Е.М. Акимовой,
 
    ответчика представителя ФКУ ЛИУ № УФСИН России по <адрес> Домаскина Д.В., действующего по доверенности,
 
    при секретаре Л.Н. Малышевой,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Андреапольского района Тверской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц к ФКУ ЛИУ № УФСИН России по <адрес>, об обязании ответчика организовать и провести первое энергетическое обследование, то есть сбор и обработку информации об использовании энергетических ресурсов в целях получения достоверной информации об объеме используемых энергетических ресурсов, о показателях энергетической эффективности, выявления возможностей энергосбережения и повышения энергетической эффективности с отражением полученных результатов в энергетическом паспорте,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    Прокурор Андреапольского района Тверской области, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к ФКУ ЛИУ № УФСИН России по <адрес>, об обязании ответчика организовать и провести первое энергетическое обследование, то есть сбор и обработку информации об использовании энергетических ресурсов в целях получения достоверной информации об объеме используемых энергетических ресурсов, о показателях энергетической эффективности, выявления возможностей энергосбережения и повышения энергетической эффективности с отражением полученных результатов в энергетическом паспорте.
 
        В судебном заседании помощник прокурора Андреапольского района Тверской области Е.М. Акимова заявленные исковые требования поддержала в полном объеме и показала, что прокуратурой Андреапольского района в соответствии с планом работы постоянно действующей межведомственной рабочей группы по вопросам обеспечения прав граждан в сфере ЖКХ на 1 полугодие 2013 года проведена проверка исполнения законодательства об энергосбережении и энергоэффективности, в ходе проведения которой установлено следующее. В соответствии с выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц к видам деятельности, осуществляемым ФКУ ЛИУ № УФСИН России по <адрес> относится производство пара и горячей воды (тепловой энергии) котельными, передача пара и горячей воды (тепловой энергии) сбор, очистка и распределение воды. ФКУ ЛИУ № УФСИН России по <адрес> является поставщиком тепловой энергии жителей <адрес>. В соответствии со ст. 4 Федерального закона от 23.11.2009 года № 261 – ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» правовое регулирование в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности основывается на следующих принципах: 1) эффективное и рациональное использование энергетических ресурсов; 2) поддержка и стимулирование энергосбережения и повышения энергетической эффективности; 3)системность и комплексность проведения мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности; 4) планирование энергосбережения и повышения энергетической эффективности; 5)использование энергетических ресурсов с учетом ресурсных, производственно – технологических, экологических и социальных условий. Действующим ФЗ от 23.11.2009 года № 261 – ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» было дано понятие «энергетического обследования», под которым понимается сбор и обработка информации об использовании энергетических ресурсов в целях получения достоверной информации об объеме используемых энергетических ресурсов, о показателях энергетической эффективности, выявления возможностей энергосбережения и повышения энергетической эффективности с отражением полученных результатов в энергетическом паспорте (п. 7 ст. 2). Частями 1 и 2 ст. 15 ФЗ от 23.11.2009 года №261 – ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» было определено, что энергетическое обследование может проводиться в отношении продукции, технологического процесса, а также юридического лица, индивидуального предпринимателя. Основными целями энергетического обследования являются: 1) получение объективных данных об объеме используемых энергетических ресурсов; 2)определение показателей энергетической эффективности; 3) определение потенциала энергосбережения и повышения энергетической эффективности; 4) разработка перечня типовых, общедоступных мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности и проведение их стоимостной оценки. Пунктами 2,4 ч. 1 ст. 16 ФЗ от 23.11.2009 года №261 – ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» предусмотрено, что проведение энергетического обследования является обязательным для организации с участием государства или муниципального образования и организаций, осуществляющих производство и (или) транспортировку тепловой энергии. При этом ч. 2 ст. 16 ФЗ от 23.11.2009 года №261 – ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» была предусмотрена обязанность лиц, указанных в части 1 настоящей статьи, на организацию и проведение первого энергетического обследования в период со дня вступления в силу настоящего ФЗ до 31 декабря 2012 года, последующие энергетические обследования – не реже чем один раз каждые пять лет. В нарушение вышеуказанных требований проведенная прокуратурой Андреапольского района проверка показала, что энергетическое обследование ФКУ ЛИУ № УФСИН России по <адрес> не было проведено в установленный законом срок, то есть не позднее ДД.ММ.ГГГГ. Указанный факт подтверждается информацией из ФКУ ЛИУ № УФСИН России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. В силу ч. 2 ст. 4, ч. 2 ст. 15 Конституции РФ все обязаны соблюдать Конституцию РФ и законы, имеющие верховенство на всей территории России. Несоблюдение требований закона ведет к нарушению федерального законодательства, подрывает конституционный принцип правового государства. В связи с чем, прокурор обращается с настоящим исковым заявлением в защиту интересов РФ. Бездействие ФКУ ЛИУ № УФСИН России по <адрес> в части исполнения полномочий в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности приводит к нарушению прав неопределенного круга лиц, использующих поставляемую ФКУ ЛИУ № УФСИН России по <адрес> тепловую энергию. Кроме того, наличие паспортов энергетического обследования позволит своевременно выявлять участки с низкой эффективностью использования энергоресурсов и определить меры по устранению потерь энергии, а также заблаговременно разработать и осуществить мероприятия по энергосбережению и повышению энергетической эффективности. Таким образом, непринятие мер к организации и проведению первого энергетического обследования препятствует достижению целей федерального законодательства об энергетической эффективности на создание правовых, экономических и организационных основ стимулирования энергосбережения и повышения энергетической эффективности. Просит обязать ФКУ ЛИУ № УФСИН России по <адрес> организовать и провести первое энергетическое обследование, то есть сбор и обработку информации об использовании энергетических ресурсов в целях получения достоверной информации об объеме используемых энергетических ресурсов, о показателях энергетической эффективности. Выявления возможностей энергосбережения и повышения энергетической эффективности с отражением полученных результатов в энергетическом паспорте. На основании ст. 206 ГПК РФ просит установить ответчику разумный срок для совершения вышеуказанных действий, а именно до ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Ответчик представитель ФКУ ЛИУ № УФСИН России по <адрес>, Домаскин Д.В., действующий по доверенности, в судебном заседании исковые требования признал в полном объеме и показал, что в настоящее время предпринимаются все меры для устранения выявленных нарушений, однако, поскольку финансирование учреждения производится из федерального бюджета, денежные средства на проведение первого энергетического обследования будут выделены к концу года. Правовые последствия признания иска разъяснены и понятны.
 
    Суд принимает признание иска ответчиком ФКУ ЛИУ № УФСИН России по <адрес>, поскольку это не противоречит закону, не нарушает прав и законных интересов других лиц. В силу ст. 173 ГПК РФ принятие судом признания иска является достаточным основанием для его удовлетворения. Правовые последствия признания ответчиком иска сторонам разъяснены и понятны.
 
    При таких обстоятельствах у суда имеются все законные основания для удовлетворения исковых требований прокурора Андреапольского района Тверской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц к ФКУ ЛИУ № УФСИН России по <адрес>, об обязании ответчика организовать и провести первое энергетическое обследование, то есть сбор и обработку информации об использовании энергетических ресурсов в целях получения достоверной информации об объеме используемых энергетических ресурсов, о показателях энергетической эффективности, выявления возможностей энергосбережения и повышения энергетической эффективности с отражением полученных результатов в энергетическом паспорте.
 
    На основании ч. 2 ст. 206 ГПК РФ с учетом установленных по делу обстоятельств, суд полагает правильным установить ответчику срок проведения первого энергетического обследования, то есть сбор и обработку информации об использовании энергетических ресурсов в целях получения достоверной информации об объеме используемых энергетических ресурсов, о показателях энергетической эффективности, выявления возможностей энергосбережения и повышения энергетической эффективности с отражением полученных результатов в энергетическом паспорте, до ДД.ММ.ГГГГ.
 
    На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
 
Р Е Ш И Л:
 
    Иск прокурора Андреапольского района Тверской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц к ФКУ ЛИУ № УФСИН России по <адрес>, об обязании ответчика организовать и провести первое энергетическое обследование, то есть сбор и обработку информации об использовании энергетических ресурсов в целях получения достоверной информации об объеме используемых энергетических ресурсов, о показателях энергетической эффективности, выявления возможностей энергосбережения и повышения энергетической эффективности с отражением полученных результатов в энергетическом паспорте удовлетворить.
 
    Обязать ФКУ ЛИУ № УФСИН России по <адрес> в срок до ДД.ММ.ГГГГ организовать и провести первое энергетическое обследование, то есть сбор и обработку информации об использовании энергетических ресурсов в целях получения достоверной информации об объеме используемых энергетических ресурсов, о показателях энергетической эффективности, выявления возможностей энергосбережения и повышения энергетической эффективности с отражением полученных результатов в энергетическом паспорте.
 
    Решение может быть обжаловано в Тверской областной суд через Андреапольский районный суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.
 
    Председательствующий                      О.О. Петрова