Решение от 29 апреля 2013 года №2-100/2013

    Дело № 2-100/2013 года
 
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    29 апреля 2013 года
 
    с. Лопатино Пензенской области
 
    Лопатинский районный суд Пензенской области в составе:
 
    председательствующего судьи Осиповой Т.В.
 
    при секретаре Кузнецовой Е.П.,
 
    с участием истца Майоровой Л.А.,
 
    представителя ответчика ГУ - УПФР по Лопатинскому району Пензенской области Титовой О.Е., действующей на основании доверенности,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Майоровой Любови Александровны к Государственному Учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ по Лопатинскому району Пензенской области о признании отказа в досрочном назначении трудовой пенсии незаконным, включении периодов нахождения на курсах повышения квалификации в стаж, дающий право на назначение трудовой пенсии досрочно, и понуждении к досрочному назначению трудовой пенсии,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Майорова Л.А. обратилась в суд с вышеназванным иском, указав в обоснование своих требований, что она, считая, что ее педагогический стаж составляет более 25 лет, <дата> обратилась в комиссию по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при ГУ - Управлении Пенсионного Фонда РФ по Лопатинскому району Пензенской области с заявлением о досрочном назначении ей трудовой пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности. Решением комиссии № от <дата> ей было отказано в досрочном назначении пенсии в связи с тем, что в специальный педагогический стаж не включены периоды нахождения на курсах повышения квалификации с <дата> по <дата>.
 
    С данным решением ГУ - УПФР она не согласна, считает его незаконным. В периоды нахождения на курсах повышения квалификации за нею сохранялось рабочее место, заработная плата и производились выплаты страховых взносов в Пенсионный Фонд РФ. Просила суд признать отказ пенсионного органа в досрочном назначении трудовой пенсии незаконным и нарушающим ее законные права и интересы, обязать ГУ - УПФР включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, периоды нахождения на курсах повышения квалификации и обязать назначить ей трудовую пенсию с момента обращения в орган пенсионного фонда.
 
    Истец Майорова Л.А. в судебном заседании исковые требования поддержала, дала объяснения, аналогичные содержанию искового заявления.
 
    Представитель ГУ - УПФР по Лопатинскому району Титова О.Е. исковые требования Майоровой Л.А. не признала, пояснив, что действующим законодательством не предусмотрено включение в стаж по специальности периода нахождения на курсах повышения квалификации. Пенсионный фонд не оспаривает наличие у Майоровой Л.А. на момент обращения специального стажа 24 года 11 месяцев 24 дня. На момент обращения Майоровой Л.А. за досрочным назначением трудовой пенсии ее специальный стаж составил менее 25 лет. Просит в иске отказать.
 
    Выслушав объяснения истца, представителя ответчика Титовой О.Е., изучив материалы дела, исследовав представленные доказательства, суд находит иск Майоровой Л.А. подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
 
    Конституция Российской Федерации, в частности ст. 39, гарантирует социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.
 
    В силу ст.46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.
 
    В соответствии со ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.
 
    Согласно ст.7 ФЗ РФ «О трудовых пенсиях в РФ» № 173-ФЗ от 17 декабря 2001 года, право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины возраста 55 лет.
 
    Подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» предусмотрено право на досрочное назначение трудовой пенсии лицам, не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях детей, независимо от их возраста, а в соответствии с Определением Конституционного суда РФ от 03.06.2004 года № 11-П в учреждениях для детей независимо от форм собственности.
 
    Пунктом 2 ст. 27 ФЗ РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» №173–ФЗ от 17.12.2001 года предусмотрено, что списки соответствующих работ, профессий должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с п.1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.
 
    Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781 утвержден Список работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
 
    Указанным Списком предусмотрена должность воспитателя детского сада.
 
    Судом установлено, что Майорова Л.А. с 15 августа 1987 года была принята на должность воспитателя в ясли-сад № 4 совхоза Борец Лопатинского района, с 01 января 1989 года была принята в порядке перевода воспитателем Лопатинского ясли-сад № 4, по настоящее время работает воспитателем там же.
 
    Данные обстоятельства подтверждаются имеющимися в материалах дела: копией трудовой книжки (л.д.9-11), справкой, уточняющей характер работы (л.д.6-8).
 
    В силу статьи 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены Федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ Конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны, безопасности государства.
 
    Как видно из решения комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при ГУ - Управлении Пенсионного Фонда по Лопатинскому району Пензенской области № от <дата>, Майоровой Л.А. отказано в зачете в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации (л.д.5).
 
    Факты прохождения Майоровой Л.А. курсов повышения квалификации в период с <дата> по <дата>, подтверждаются имеющимися в материалах дела справкой, уточняющей характер работы (л.д.6-8), копиями приказов (л.д.14,15), удостоверением о прохождении курсов повышения квалификации (л.д.13).
 
    Как видно из лицевых счетов, исследованных в подлинном виде в судебном заседании, Майоровой Л.А. в периоды нахождения на курсах повышения квалификации начислялась заработная плата и производились соответствующие отчисления, в том числе отчисления страховых взносов в Пенсионный Фонд.
 
    Таким образом, судом установлено, и это не оспаривается ответчиком, что в период нахождения истицы на курсах повышения квалификации за нею сохранялось рабочее место по основному месту работы и заработная плата, из которой производились страховые отчисления.
 
    В силу положений статьи 112 КЗоТ РСФСР, действовавшего в спорные периоды, и статьи 187 Трудового Кодекса РФ при направлении работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.
 
    Сохранение заработка является условием для уплаты страховых взносов в Пенсионный Фонд РФ.
 
    Согласно п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27 и 28 «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденного Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный Фонд РФ.
 
    При применении настоящих Правил к уплате страховых взносов в Пенсионный Фонд РФ приравнивается уплата взносов на государственное социальное страхование до 1 января 1991 года, единого социального налога на вмененный доход для определенных видов деятельности.
 
    Исходя из изложенного, нахождение Майоровой Л.А. на курсах повышения квалификации является одним из видов работы с сохранением средней заработной платы, а для отдельных категорий работников, в том числе педагогических, повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы. Невключение указанных периодов в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, незаконно, нарушает законные права и интересы истца. Следовательно, период нахождения Майоровой Л.А. на курсах повышения квалификации подлежит включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в календарном порядке.
 
    Отказывая Майоровой Л.А. во включении в специальный стаж вышеуказанного периода, орган пенсионного обеспечения неправомерно ограничил ее в пенсионных правах.
 
    Между тем, положения части 2 статьи 6, части 4 статьи 15, части 1 статьи 17, статей 18, 19 и части 1 статьи 55 Конституции Российской Федерации предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.
 
    Ответчиком не оспаривается наличие у Майоровой Л.А. на момент ее обращения за досрочным назначением пенсии специального стажа 24 года 11 месяцев 24 дня без учета периода нахождения на курсах повышения квалификации.
 
    Судом установлено, что специальный стаж работы Майоровой Л.А., дающий ей право на досрочное назначение трудовой пенсии, с учетом того, что орган пенсионного фонда не оспаривает наличие у истца на момент обращения специального стажа - 24 года 11 месяцев 24 дня, а также с учетом включения спорного периода нахождения на курсах повышения квалификации на момент обращения её за назначением пенсии составляет более 25 лет, в связи с чем, суд считает необходимым обязать ГУ - УПФР по Лопатинскому району Пензенской области досрочно назначить ей трудовую пенсию как лицу, не менее 25 лет осуществляющему педагогическую деятельность в учреждениях для детей, с момента обращения с заявлением о назначении пенсии.
 
    В соответствии с п.п.1, 2 ст.19 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 года трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной трудовой пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днём обращения за трудовой пенсией считается день приёма органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.
 
    Судом установлено, что Майорова Л.А. <дата> обратилась в ГУ- Управление Пенсионного Фонда РФ по Лопатинскому району с заявлением о досрочном назначении ей трудовой пенсии, что подтверждается материалами исследованного в ходе судебного заседания пенсионного дела в отношении нее, представленного ответчиком.
 
    В соответствии с ч.1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.
 
    Истец понес судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 400 рублей.
 
    На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
    Иск Майоровой Любови Александровны удовлетворить.
 
    Признать отказ комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при Государственном Учреждении - Управлении Пенсионного Фонда РФ по Лопатинскому району Пензенской области от <дата> Майоровой Л.А. в досрочном назначении трудовой пенсии незаконным и нарушающим ее законные права и интересы.
 
    Обязать Государственное Учреждение - Управление Пенсионного Фонда РФ по Лопатинскому району Пензенской области засчитать Майоровой Любови Александровне период нахождения на курсах повышения квалификации с <дата> по <дата> в календарном порядке в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, и досрочно назначить ей трудовую пенсию по старости как лицу, не менее 25 лет осуществляющему педагогическую деятельность в учреждениях для детей, с момента обращения за назначением трудовой пенсии, то есть с <дата>.
 
    Взыскать с Государственного Учреждения - Управления Пенсионного Фонда РФ по Лопатинскому району Пензенской области в пользу Майоровой Любови Александровны судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 400 (четырехсот) рублей.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пензенский областной суд через Лопатинский районный суд в течение месяца со дня принятия.
 
    Председательствующий: Т.В. Осипова