Решение от 20 марта 2013 года №2-100/2013

    дело № 2-100/2013
 
РЕШЕНИЕ
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
пос. Ягодное                                                                                    20 марта 2013 года
 
    Ягоднинский районный суд Магаданской области в составе: председательствующего судьи Засядько Е.А., с участием прокурора Цалкосовой Т.В., при секретаре Алексеенко Н.Н.,
 
                рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Ягоднинского района к индивидуальному предпринимателю "Б" об обязании в магазине «<данные изъяты>», расположенном на 1 этаже многоквартирного жилого "адрес" в пос. Оротукан Магаданской области, в течение месяца со дня вступления решения в законную силу, обеспечить утилизацию люминесцентных ламп в соответствии с требованиями Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 03.09.2010 года № 681, посредством заключения договора со специализированной организацией, -
 
У С Т А Н О В И Л:
 
               Прокурор Ягоднинского района обратился в Ягоднинский районный суд в защиту неопределенного круга лиц с исковым заявлением к индивидуальному предпринимателю "Б" об обязании в магазине «<данные изъяты>», расположенном на 1 этаже многоквартирного жилого дома "адрес" в пос. Оротукан Магаданской области, в течении месяца со дня вступления решения в законную силу, обеспечить утилизацию люминесцентных ламп в соответствии с требованиями Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 03.09.2010 года № 681, посредством заключения договора со специализированной организацией.
 
                В обоснование своих требований указал, что прокуратурой Ягоднинского района была проведена проверка соблюдения законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения и природоохранного законодательства Российской Федерации. Проверкой установлено, что, согласно федерального классификационного каталога отходов, при осуществлении "Б", предпринимательской деятельности в магазине «<данные изъяты>», образуются отходы 1 класса опасности - люминесцентные лампы (ртутьсодержащие) отработанные - отходы 1 класса опасности (чрезвычайно опасные). Пунктом 13 Правил обращения с отходами производства и потребления, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 03.09.2010 года № 681, в части осветительных устройств, электрических ламп, ненадлежащие сбор, накопление, использование, обезвреживание, транспортирование и размещение которых может повлечь причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям и окружающей среде, установлено, что размещение отработанных ртутьсодержащих ламп в целях их обезвреживания, последующей переработки и использования переработанной продукции осуществляется специализированными организациями. Таким образом, в соответствии с нормами закона передача отходов 1-4 классов другим лицам правомерна лишь в том случае, если такое лицо имеет соответствующую лицензию на осуществление деятельности с отходами соответствующего (не ниже) класса опасности. На момент проведения проверки "дата" утилизация отработанных люминесцентных ламп индивидуальным предпринимателем "Б" в магазине «<данные изъяты>» не обеспечена, что может, по мнению прокурора, повлечь загрязнение окружающей среды, создает риск возникновения чрезвычайной ситуации и ставит под угрозу жизнь и здоровье людей.
 
               Просил суд обязать ответчика в течении месяца со дня вступления решения в законную силу, обеспечить утилизацию люминесцентных ламп в соответствии с требованиями Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 03.09.2010 года № 681, посредством заключения договора со специализированной организацией
 
               В судебном заседании прокурор на удовлетворении заявленных исковых требований настаивал в полном объеме по основаниям, указанным в иске, при этом полагал необходимым установить двухмесячный срок исполнения с момента вступления решения в законную силу.
 
               Ответчика в судебном заседании отсутствовала. О времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом. Согласно поступившей в адрес суда телефонограмме просила суд рассмотреть дело без ее участия, исковые требования признает в полном объеме.       
 
                 В соответствие со ст.167 ГПК РФ судом определено рассмотреть дело в отсутствие не явившегося ответчика.
 
                 Выслушав мнение прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
 
                 В соответствии со статьей 8 Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.1999 года «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее Закон) граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.
 
                 Согласно статье 22 Закона отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными актами Российской Федерации.
 
                  В соответствии с частью 3 статьи 4 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ (ред. от 28.07.2012) "Об отходах производства и потребления" собственник отходов I - IV класса опасности вправе отчуждать эти отходы в собственность другому лицу, передавать ему, оставаясь собственником, право владения, пользования или распоряжения этими отходами, если у такого лица имеется лицензия на осуществление деятельности по использованию, обезвреживанию, транспортированию, размещению отходов не меньшего класса опасности.
 
                  В силу статьи 4.1 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ отходы в зависимости от степени негативного воздействия на окружающую среду подразделяются в соответствии с критериями, установленными федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим государственное регулирование в области охраны окружающей среды, на пять классов опасности:
 
    I класс - чрезвычайно опасные отходы;
 
    II класс - высокоопасные отходы;
 
    III класс - умеренно опасные отходы;
 
    IV класс - малоопасные отходы;
 
    V класс - практически неопасные отходы.
 
                  Статьей 11 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ установлено, что индивидуальные предприниматели и юридические лица при эксплуатации предприятий, зданий, строений, сооружений и иных объектов, связанной с обращением с отходами, обязаны:
 
              соблюдать экологические, санитарные и иные требования, установленные законодательством Российской Федерации в области охраны окружающей среды и здоровья человека;
 
               проводить инвентаризацию отходов и объектов их размещения;
 
               предоставлять в установленном порядке необходимую информацию в области обращения с отходами;
 
               Приказом Министерства природных ресурсов Российской Федерации от 02.12.2002 года № 786 утвержден Федеральный классификационный каталог отходов (ФККО), то есть перечень образующихся в Российской Федерации отходов, систематизированных по совокупности приоритетных признаков: происхождению, агрегатному и физическому состоянию, опасным свойствам, степени вредного воздействия на окружающую природную среду.
 
                Согласно указанного ФККО (код 353 301 00 13 01 1 ртутные лампы, люминесцентные ртутьсодержащие трубки отработанные и брак относятся к 1 классу опасности, то есть чрезвычайно опасные отходы.
 
               Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.09.2010 N 681 утверждены Правила обращения с отходами производства и потребления в части осветительных устройств, электрических ламп, ненадлежащие сбор, накопление, использование, обезвреживание, транспортирование и размещение которых может повлечь причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям и окружающей среде, согласно пункта 1 которых указанные Правила обязательны для юридических лиц (независимо от организационно-правовой формы) и индивидуальных предпринимателей, в том числе осуществляющих управление многоквартирными домами на основании заключенного договора или заключивших с собственниками помещений многоквартирного дома договоры на оказание услуг по содержанию и ремонту общего имущества в таком доме (далее - юридические лица и индивидуальные предприниматели), а также физических лиц.
 
                Согласно пунктов 13, 19 и 21 указанных Правил размещение отработанных ртутьсодержащих ламп в целях их обезвреживания, последующей переработки и использования переработанной продукции осуществляется специализированными организациями.
 
                Обезвреживание отработанных ртутьсодержащих ламп осуществляется специализированными организациями, осуществляющими их переработку методами, обеспечивающими выполнение санитарно-гигиенических, экологических и иных требований.
 
                Использование отработанных ртутьсодержащих ламп осуществляют специализированные организации, ведущие их переработку, учет и отчетность по ним.
 
                Таким образом, в силу вышеприведенных законодательных норм, утилизация (переработка) отходов 1 класса возможна только специализированной организацией, имеющей соответствующую лицензию на данный вид деятельности.
 
                Согласно свидетельству № от "дата", "Б" зарегистрирована в качестве предпринимателя, осуществляющего свою деятельность без образования юридического лица.
 
                 Согласно свидетельства о постановке на учет в налоговом органе серии № от "дата", ИП "Б" состоит на учете в МРИ ФНС России № 3 по Магаданской области.
 
                 Согласно акту проверки соблюдения федерального законодательства от 28 января 2013 года в помещении магазина «<данные изъяты>», расположенном на 1 этаже многоквартирного жилого "адрес" в пос. Оротукан, проведенной прокуратурой Ягоднинского района с участием ответчика, установлено, что договоров на утилизацию люминесцентных ламп у индивидуального предпринимателя "Б", не имеется.
 
               Таким образом, судом установлено, что при осуществлении предпринимательской деятельности ответчика, образуются отходы 1 класса опасности (чрезвычайно опасные) - люминесцентные лампы (ртутьсодержащие) отработанные, при этом указанные отходы в установленном законом порядке не утилизируются, что, в свою очередь, создает угрозу причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям и окружающей среде.
 
                 На основании изложенного суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения заявленных исковых требований прокурора и обязании ответчика обеспечить утилизацию люминесцентных ламп в соответствии с требованиями Правил обращения с отходами производства и потребления, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 03.09.2010 года № 681, посредством специализированной организации в месячный срок с момента вступления решения в законную силу.
 
               Учитывая, что суд пришел к выводу об удовлетворении требований истца в полном объеме, то в соответствии со ст. 103 ГПК РФ с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина, от уплаты которой прокурор был освобожден, в размере 200 рублей, в соответствии с п.3 ч.1 ст.333.19 НК РФ.
 
                На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
 
Р Е Ш И Л:
 
                 Исковые требования прокурора Ягоднинского района к индивидуальному предпринимателю "Б" об обязании в магазине «<данные изъяты>», расположенном на 1 этаже многоквартирного жилого "адрес" в пос. Оротукан Магаданской области, в течение месяца со дня вступления решения в законную силу, обеспечить утилизацию люминесцентных ламп в соответствии с требованиями Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от "дата" №, посредством заключения договора со специализированной организацией - удовлетворить.
 
                 Обязать индивидуального предпринимателя "Б" в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу, в магазине «<данные изъяты>», расположенном на 1 этаже многоквартирного жилого "адрес" в пос. Оротукан Магаданской области, обеспечить утилизацию люминесцентных ламп в соответствии с требованиями Правил обращения с отходами производства и потребления, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 03.09.2010 года № 681, посредством специализированной организации.
 
                 Взыскать с индивидуального предпринимателя "Б" в доход бюджета муниципального образования «Ягоднинский муниципальный район Магаданской области государственную пошлину в размере 200 (двести) рублей.
 
                Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Магаданский областной суд через Ягоднинский районный суд в течение месяца со дня принятия.
 
Председательствующий судья                 подпись                               Е.А.Засядько