Решение от 05 июня 2013 года №2-100/2013

    Дело № 2-100/2013
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
Именем Российской Федерации
 
    р.п. Тонкино 05 июня 2013 года
 
        Тонкинский районный суд Нижегородской области в составе:
 
        председательствующего судьи Потапенко В.А.,
 
        с участием: истца Лапиной З.М.,
 
    представителя ответчика Государственного учреждения – отдел Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> по доверенности ФИО4,
 
    при секретаре Потехиной Л.А.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Лапиной Зинаиды Маркеловны к Государственному учреждению - отдел Пенсионного Фонда РФ по Тонкинскому району Нижегородской области о признании решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости незаконным, включении в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, периодов трудовой деятельности и назначении досрочной трудовой пенсии по старости,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    Истец Лапина З.М. обратилась в суд с указанным иском, ссылаясь на то, что её трудовая деятельность началась 01 апреля 1983 года в должности акушера <данные изъяты>, где она проработала до 11 февраля 1985 года. С 06 мая 1992 года по настоящее время работает фельдшером и заведующей в <данные изъяты>. 05 марта 2013 года истица обратилась в Государственное учреждение – отдел Пенсионного фонда Российской Федерации по Тонкинскому района Нижегородской области с заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии, как лицу осуществляющему лечебную деятельность по охране здоровья населения, полагая, что ею выработан стаж, необходимый для назначения досрочной пенсии. Однако решением Государственного учреждения – отдел Пенсионного фонда Российской Федерации по Тонкинскому району Нижегородской области № от 07 мая 2013 года в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, как медицинскому работнику, ей было отказано по причине недостаточной продолжительности специального медицинского стажа. Ответчиком не были включены в специальный медицинский стаж для назначения ей досрочной трудовой пенсии по старости как медицинскому работнику периоды нахождения на курсах усовершенствования: с 27 декабря 1999 года по 24 февраля 2000 года; с 17 января 2005 года по 13 марта 2005 года. С данным решением она не согласна, считает, что период ее трудовой деятельности является беспрерывным, поскольку курсы усовершенствования связаны с ее профессиональной деятельностью медицинского работника.
 
    Просит включить периоды ее нахождения на курсах усовершенствования: с 27 декабря 1999 года по 24 февраля 2000 года; с 17 января 2005 года по 13 марта 2005 года, отменить решение Государственного учреждения – отдел Пенсионного фонда Российской Федерации по Тонкинскому району Нижегородской области № от 07 мая 2013 года и обязать ответчика назначить досрочную трудовую пенсию по старости с учетом включения периодов нахождения на курсах усовершенствования.
 
    В своих возражениях на исковое заявление, ответчик ГУ - отдел Пенсионного фонда РФ по Тонкинскому району Нижегородской области считает исковые требования Лапиной З.М. необоснованными, полагает необходимым в назначении досрочной трудовой пенсии в соответствии со ст. 27 п.1 пп.20 ФЗ от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях РФ» Лапиной З.М. отказать, как не выработавшей необходимого льготного стажа.
 
    В судебном заседании истец Лапина З.М. свои исковые требования поддержала, дала пояснения аналогичные тексту искового заявления.
 
    Представитель ответчика ФИО4, действующий на основании доверенности № от 09 января 2013 года исковые требования не признал, суду показал, что истица обратилась в Государственное учреждение - отдел Пенсионного фонда Российской Федерации по Тонкинскому району Нижегородской области с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью. В досрочном назначении трудовой пенсии ей было отказано, т.к. на момент обращения у нее отсутствовал необходимый медицинский стаж работы. При определении права на досрочную пенсию в льготный стаж Лапиной З.М. не были включены периоды нахождения ее на курсах усовершенствования - с 27 декабря 1999 года по 24 февраля 2000 года; с 17 января 2005 года по 13 марта 2005 года. Специальный медицинский стаж Лапиной З.М. на момент обращения в Государственное учреждение – отдел Пенсионного фонда Российской Федерации по Тонкинскому району Нижегородской области составил 24 года 08 месяцев 17 дней, что не дает ей права на назначение досрочной трудовой пенсии, как медицинскому работнику.
 
    Выслушав истца, представителя ответчика, рассмотрев материалы дела, суд находит, что иск подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
 
    Судом установлено, что 05 марта 2013 года Лапина З.М. обратилась в пенсионный орган по месту жительства с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения. Решением Государственного учреждения – отдел Пенсионного фонда Российской Федерации по Тонкинскому району Нижегородской области № от 07 мая 2013 года истице было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по мотиву отсутствия у нее требуемого законом 25–летнего специального стажа. При этом комиссия не включила Лапиной З.М. периоды нахождения ее на курсах усовершенствования квалификации: с 27 декабря 1999 года по 24 февраля 2000 года; с 17 января 2005 года по 13 марта 2005 года.
 
        В соответствии со ст.ст. 18, 39 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.
 
    Согласно п.п. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и в поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
 
    В соответствии с Федеральным законом «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
 
    Действуя в пределах предоставленного ему полномочия, Правительство Российской Федерации Постановлением от 29 октября 2002 года № утвердило названные Списки и Правила.
 
        При определении права на досрочную пенсию, в специальный медицинский стаж периоды работы до 01 ноября 1999 года засчитываются согласно Списку профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно - эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденных Постановлением Совмина РСФСР от 06 сентября 1991 года № 464. Периоды работы после 01 ноября 1999 года засчитываются в соответствии со Списком и Правилами, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 года № 1066. Трудовой стаж, имевший место после 12 ноября 2002 года - в соответствии со Списком должностей и учреждений, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781.
 
    Спорными периодами работы истицы, которые не включены ответчиком в специальный медицинский стаж, являются периоды нахождения ее на курсах усовершенствования - с 27 декабря 1999 года по 24 февраля 2000 года; с 17 января 2005 года по 13 марта 2005 года.
 
    Как видно из трудовой книжки Лапиной З.М. она осуществляла лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в сельской местности:
 
    с 01 апреля 1983 года по 11 февраля 1985 года в должности акушерки <данные изъяты>
 
    с 06 мая 1992 года по 05 марта 2013 года в должности фельдшера и заведующей <данные изъяты>
 
    Факт нахождения Лапиной З.М. в указанные периоды на курсах усовершенствования квалификации ответчиком не оспариваются.
 
    Кроме того, данный факт подтверждается следующими собранными по делу доказательствами: выписками из приказов о направлении на кусы усовершенствования (л.д.14-15), свидетельствами о прохождении повышения квалификации (л.д.18, л.д.20), сертификатами о присвоении специальности (л.д.17, л.д.19).
 
    В соответствии со статьей 187 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.
 
    Поэтому периоды нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы, с которой работодатель должен производить отчислением страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
 
    Для отдельных категорий работников, в том числе для медицинских работников, в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.
 
    Из этого следует, что законодательные и нормативно-правовые акты о порядке исчисления стажа, дающего право на досрочную трудовую пенсию по старости, действовавшие до принятия Правил исчисления периодов работы, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516, не предусматривали запрета включения периодов нахождения на курсах повышения квалификации в специальный стаж. Из ныне действующих названных Правил также не усматривается, что периоды нахождения на курсах повышения квалификации не подлежат включению в специальный стаж. Из п.9 указанных Правил следует, что случаи, когда отдельные периоды не подлежат включению в специальный стаж, должны быть предусмотрены федеральными законами и иными нормативными правовыми актами. Статья 112 КЗоТ РФ, действовавшая до 01 февраля 2002 года, а также ныне действующая статья 187 Трудового кодекса РФ устанавливала и устанавливает, что при направлении работников для повышения квалификации с отрывом от производства с ними трудовые отношения не прекращаются, за ними сохраняется место работы (должность) и производятся выплаты, предусмотренные законодательством, в том числе и в Пенсионный фонд.
 
    Так как на курсы усовершенствования истец направлялась работодателем; это было необходимо для подтверждения квалификации медицинского работника и связано с осуществлением медицинской деятельности, время нахождения на курсах усовершенствования является периодами рабочего времени, по месту работы Лапиной З.М. выплачивался средний заработок, в течение этого времени уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд. Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы неоправданное ограничение конституционного права Лапиной З.М. на пенсионное обеспечение.
 
    Следовательно, периоды нахождения на курсах повышения квалификации подлежат включению в стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения.
 
    Периоды нахождения истца Лапиной З.М. на курсах усовершенствования с 27 декабря 1999 года по 24 февраля 2000 года; с 17 января 2005 года по 13 марта 2005 года подлежат включению в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в календарном исчислении.
 
    Таким образом, при зачете спорных периодов деятельности истицы в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, на дату ее обращения к ответчику (05 марта 2013 года) она имела необходимый для назначения льготной пенсии 25-летний стаж.
 
    На основании п. 1. п. 2 ст. 19 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
 
    С учетом вышеизложенного трудовая пенсия Лапиной З.М. должна быть назначена с момента обращения в Государственное учреждение - отдел Пенсионного фонда РФ по Тонкинскому району Нижегородской области, т.е. с 05 марта 2013 года.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд
 
Р Е Ш И Л:
 
    Признать незаконным решение Государственного учреждения - отдел Пенсионного фонда Российской Федерации по Тонкинскому району Нижегородской области № от 07 мая 2013 года.
 
    Обязать Государственное учреждение - отдел Пенсионного фонда Российской Федерации по Тонкинскому району Нижегородской области включить в специальный стаж Лапиной Зинаиде Маркеловне, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, следующие периоды ее нахождения на курсах усовершенствования квалификации: с 27 декабря 1999 года по 24 февраля 2000 года; с 17 января 2005 года по 13 марта 2005 года, исчислив их в календарном исчислении.
 
    Обязать Государственное учреждение - отдел Пенсионного фонда Российской Федерации по Тонкинскому району Нижегородской области досрочно назначить Лапиной Зинаиде Маркеловне трудовую пенсию по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения с 05 марта 2013 года.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Нижегородский областной суд в течение одного месяца со дня его оглашения через Тонкинский районный суд Нижегородской области.
 
 
    Судья Тонкинского
 
    районного суда В.А. Потапенко