Дата принятия: 11 января 2013г.
Номер документа: 2-100/13
Дело № 2-100/13
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
11 января 2013 года
Гагаринский районный суд Смоленской области в составе:
председательствующего Нахаев И.Н.
при секретаре Бринковян В.С.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Марковой Л.И. к администрации МО «Гагаринский район» Смоленской области о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно,
УСТАНОВИЛ:
Маркова Л.М. обратилась в суд с иском к администрации МО «Гагаринский район» Смоленской области о предоставлении ей в собственность бесплатно земельного участка для индивидуального жилищного строительства площадью не менее 800 кв.м., расположенного в черте г. Гагарин, Смоленской области, ссылаясь на то, что она, как «ветеран труда», имеет на это право в соответствии с Законом Смоленской области от 10.06.2003г. № 23-з «О предоставлении земельных участков в собственность граждан бесплатно», в связи с чем в феврале 2012 года обратилась к ответчику, но до настоящего времени земельный участок ей не предоставлен. Считает действия администрации МО «Гагаринский район» незаконными, и нарушающими её право на получение в собственность бесплатно земельного участка.
В последующем Маркова Л.М. неоднократно уточняла свои требования и окончательно просит предоставить ей в собственность бесплатно земельный участок, для индивидуального жилищного строительства, площадью не менее 1500 кв.м., расположенный в <адрес> Гагаринского района, Смоленской области.
В судебном заседании представитель истца по доверенности - Карпусь Е.В. исковые требования поддержала и просила удовлетворить.
Представитель администрации МО «Гагаринский район» Смоленской области - Тюрина О.С. иск не признала, сославшись на утвержденный решением Гагаринской районной Думы от 29.05.2009 № 55 «Порядок предоставления земельных участков, находящихся в государственной и муниципальной собственности, в собственность граждан бесплатно», действовавший на момент обращения истца в администрации МО «Гагаринский район» Смоленской области, который истцом не соблюден. При этом указала, что льготной категории граждан предоставляются в собственность земельные участки после их формирования и постановки на кадастровый учет. Кроме того пояснила, что в настоящее время на территории <адрес> сельского поселения, Гагаринского района, Смоленской области не имеется свободных, сформированных и поставленных на кадастровый учет земельных участков, предназначенных для индивидуального жилищного строительства.
Представитель администрации .... сельского поселения - Говрашков Е.Н. также возражал против заявленных требований, указав, что согласно схемы расположения, испрашиваемый земельный участок представляет собой наследственное имущество К.В.И. после смерти которого имеются наследники.
Исследовав все доказательства по делу, суд находит требования подлежащими удовлетворению.
Согласно ст.28 Земельного кодекса РФ земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в собственность. Предоставление земельных участков в собственность граждан и юридических лиц может осуществляться бесплатно в случаях, предусмотренных Земельным кодексом, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации. Не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, за исключением случаев: изъятия земельных участков из оборота; установленного федеральным законом запрета на приватизацию земельных участков; резервирования земель для государственных или муниципальных нужд. Кроме того, не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, ограниченных в обороте и находящихся в государственной или муниципальной собственности, если федеральным законом разрешено предоставлять их в собственность граждан и юридических лиц.
В соответствии с п.4 ст.1 Закона Смоленской области от 10.06.03г. № 23-з «О предоставлении земельных участков в собственность граждан бесплатно» предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность граждан, проживающих на территории Смоленской области, бесплатно осуществляется в случаях предоставления земельных участков для индивидуального жилищного строительства ветеранам труда.
В силу ст. 29 Земельного кодекса РФ предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9, 10 и 11 настоящего Кодекса.
Управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности, осуществляются органами местного самоуправления (ч.2 ст. 11 ЗК РФ).
Согласно ст. 33 ЗК РФ предельные (максимальные и минимальные) размеры земельных участков, предоставляемых гражданам в собственность из находящихся в государственной или муниципальной собственности земель для ведения личного подсобного хозяйства и индивидуального жилищного строительства - нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.
В соответствии с решениями Гагаринской районной Думы № 95 от 04 октября 2002 года и № 99 от 27 июля 2012 года установлен предельный размер предоставления земельных участков из земель, государственная собственность на которые не разграничена, а также земель, находящихся в собственности муниципального образования «Гагаринский район» Смоленской области для индивидуального жилищного строительства (л.д.97,98).
В судебном заседании установлено и это подтверждено удостоверением серии В № .... от ДД.ММ.ГГГГ года, что Маркова Л.И. является ветераном труда и имеет право на льготы, установленные Федеральным Законом «О ветеранах» (л.д. 5); постоянно проживает в <адрес> Смоленской области (л.д.4), следовательно, в соответствии с п.4 ст.1 вышеуказанного Закона Смоленской области, она имеет право на получение земельного участка под индивидуальное жилищное строительство в собственность бесплатно.
Ссылаясь на вышеизложенную норму закона, в феврале 2012 года истец обратилась в администрацию МО «Гагаринский район» с заявлением о предоставлении ей в собственность земельного участка бесплатно для индивидуального жилищного строительства, расположенного в г.Гагарин Смоленской области.
Ответом № 349 от 20.03.2012 года за подписью Главы администрации МО «Гагаринский район» ему сообщено, что на территории Гагаринского городского поселения Смоленской области отсутствуют земельные массивы, на которые могут быть разработаны проекты планировки с целью предоставления земельных участков бесплатно в собственность граждан, а также был разъяснен порядок предоставления земельных участков на территории Гагаринского района, утвержденный решением Гагаринской районной Думы от 29.05.2009 года № 55, то есть после его формирования и объявления об этом в СМИ (л.д.3).
В силу п.10 ст.3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" отсутствие государственной регистрации права собственности на земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, не является препятствием для осуществления распоряжения ими. Распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органами местного самоуправления.
В соответствии с п.4 ст.30 Земельного кодекса РФ для реализации права на получение в собственность земельного участка для индивидуального жилищного строительства должен быть соблюден порядок его формирования и постановки на государственный кадастровый учет. Однако проведение работ по формированию участка земли является лишь одним из этапов его предоставления.
Таким образом, администрация уклоняется от предоставления земельных участков льготной категории граждан и утвержденный решением Гагаринской районной думы от 29.05.2009г. №55 «Порядок предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность граждан бесплатно на территории муниципального образования «Гагаринский район» Смоленской области» не способствует реализации вышеуказанного Закона Смоленской области от 10.06.2003г. №23-з.
В судебном заседании установлено, что на территории <адрес> имеется земельный участок пригодный для индивидуального жилищного строительства.
Убедительных доводов и доказательств, подтверждающих, что испрашиваемый земельный участок является частной собственностью, ни администрацией МО «Гагаринский район» Смоленской области, ни администрацией .... сельского поселения, Гагаринского района Смоленской области не представлено.
Доводы же третьего лица о том, что имеются наследники имущества умершего в 2005 году К.В.И., в том числе и спорного земельного участка, суд находит несостоятельными, ибо из сообщений нотариусов Гагаринского нотариального округа следует, что наследственное дело к имуществу последнего не заводилось (л.д. 84, 86).
Поскольку, Маркова Л.И. имеет право на однократное бесплатное получение в собственность земельного участка, предоставленное ей право она не использовала, на территории <адрес> Гагаринского района Смоленской области имеется свободный от прав третьих лиц земельный участок, пригодный для целей индивидуального жилищного строительства, и его несформированность и не постановка на кадастровый учет не могут служить основанием для отказа в удовлетворении заявленного требования, суд считает необходимым обязать последнего выделить истцу земельный участок в вышеназванном населенном пункте для индивидуального жилищного строительства, в пределах норм установленных решениями Гагаринской районной Думы № 95 от 04 октября 2002 года и № 99 от 27 июля 2012 года, с проведением работ по его формированию за счет истца.
С учетом всех обстоятельств данного дела и необходимостью совершения обеими сторона спорного правоотношения действий по формированию и постановке на кадастровый учет конкретного земельного участка, что потребует определенных временных затрат, суд полагает необходимым установить срок для исполнения решения суда продолжительностью в три месяца.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194, 198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Обязать администрацию муниципального образования «Гагаринский район» Смоленской области в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу предоставить Марковой Л.И. в собственность бесплатно земельный участок для индивидуального жилищного строительства, расположенный <адрес> Гагаринского района Смоленской области, в пределах норм установленных решениями Гагаринской районной Думы № 95 от 04 октября 2002 года и № 99 от 27 июля 2012 года, с проведением работ по его формированию за счет истца.
Решение в течение месяца может быть обжаловано в Смоленский областной суд через данный суд.
Председательствующий: И.Н. Нахаев
