Решение от 27 мая 2014 года №2-1001/2014

 
                                                                                      Дело № 2-1001/2014 г.
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
Именем Российской Федерации
 
27 мая 2014 г.                                                                      р.п. Зубова Поляна РМ
 
    Зубово-Полянский районный суд Республики Мордовия в составе председательствующего судьи Яковлевой Л.М.,
 
    при секретаре Кисткиной О.В.,
 
    с участием в делеистицы Исаевой В.А.,
 
    третьего лица на стороне истицы, не заявившего самостоятельных требований, Исаева О.М.,
 
           представителей ответчика ФКУ ИК-4 УФСИН России по Республике Мордовия Лодырева А.Н. и Блашкиной Р.И., действующих на основании доверенностей,
 
    представителя третьего лица на стороне ответчика, не заявившего самостоятельных требований относительно предмета спора - УФСИН России по Республике Мордовия, Устинова В.Л., действующего по доверенности,
 
    представителя третьего лица на стороне ответчика, не заявившего самостоятельных требований относительно предмета спора - ФКУ ЖКУ УФСИН России по Республике Мордовия, Лексашовой Е.В., действующей по доверенности,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Исаевой В.А. к Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония № 4» Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Мордовия о признании решения жилищной комиссии в части отказа произвести в списке очередности на получение, расширение и улучшение жилищных условий перевод очереди с одного члена семьи на другого незаконным и возложении обязанности произвести в списке очередности на получение, расширение и улучшение жилищных условий перевод очереди с одного члена семьи на другого,
 
у с т а н о в и л:
 
    Исаева В.А. обратилась в суд с иском о признании незаконным протокола заседания жилищной комиссии Федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 4» Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Мордовия (далее ФКУ ИК-4 УФСИН России по Республике Мордовия) от 28 января 2014 года № и действий жилищно-бытовой комиссии ИК-4 УФСИН России по Республике Мордовия в части отказа произвести в списке очередности на получение, расширение и улучшение жилищных условий перевод очереди с Исаевой В.А. на Исаева О.М. и возложении обязанности произвести в списке очередности на получение, расширение и улучшение жилищных условий перевод очереди с Исаевой В.А. на Исаева О.М.. В обоснование требований указывает, что она работала в учреждении ЖХ-385/4 с __.__.____ по __.__.____ в должности заведующей общежитием, где с 09.08.2001 года включена в список очередности на получение, расширение и улучшение жилищных условий с составом семьи ... человека, так как проживала в общежитии, и в списке очередников числилась по фамилии ФИО.
 
    __.__.____ между истицей и Исаевым О.М. зарегистрирован брак и ею при перерегистрации нуждающихся в получении жилья и улучшении жилищных условий предоставлены копия свидетельства о браке и справка о составе семьи. В январе 2014 года она обратилась в жилищную комиссию ИК-4 с заявлением о переводе очереди на мужа, однако, обнаружила, что в списке очередников она значится под фамилией ФИО и состав семьи указан ... человека. Она написала заявление с просьбой изменить фамилию и состав семьи, хотя считает, что данные изменения должны быть произведены еще в 2005 году с момента представления соответствующих документов. Протоколом от 28.01.2014 № ей отказано в переводе очереди с неё на мужа Исаева О.М. на том основании, что на данный момент ЖБК вправе лишь рассматривать вопросы о восстановлении в очереди, перевод очереди не предусмотрен жилищным законодательством.
 
    Муж истицы Исаев О.М. так же обратился с заявлением в жилищную комиссию ИК-4 с заявлением о переводе очереди на него и протоколом от 21.03.2014 № ему также отказано на том основании, что такой порядок замены законодательством не предусмотрен.
 
    В настоящее время истица проходит службу в ФКУ ОК УФСИН России по Республике Мордовия в должности начальника склада вооружения, спецсредств и химимущества службы вооружения. Её супруг Исаев О.М. проходил службу в уголовно-исполнительной системе и уволен по ... с __.__.____. Своего жилья ни у мужа, ни у неё нет.
 
    Перевод очереди необходим её семье для сохранения права на получение жилья по Федеральной целевой программе «Жилище» на 2011-2015 годы.
 
    По этим основаниям просит признать незаконным протокол заседания жилищной комиссии ФКУ ИК-4 УФСИН России по Республике Мордовия от 28 января 2014 года № и действия жилищно-бытовой комиссии ФКУ ИК-4 УФСИН России по Республике Мордовия в части отказа произвести в списке очередности на получение, расширение и улучшение жилищных условий перевод очереди с Исаевой В.А. на Исаева О.М. и возложить обязанность ФКУ ИК-4 УФСИН России по Республике Мордовия произвести в списке очередности на получение, расширение и улучшение жилищных условий перевод очереди с Исаевой В.А. на Исаева О.М..
 
    В судебном заседании истица Исаева В.А. и третье лицо на стороне истицы Исаев О.М. поддержали заявленные требования в полном объеме по тем же основаниям, изложенным в исковом заявлении. Дополнительно истица Исаева В.А. пояснила суду, что документы на включение в состав семьи в списках на получение, расширение и улучшение жилищных условий по ФКУ ИК-4 УФСИН России по Республике Мордовия её мужа Исаева О.М. и переименовании её фамилии в учетном деле, она представляла в жилищную комиссию ФКУ ИК-4 УФСИН России по Республике Мордовия сразу же после заключения брака в __.__.____. Также ежегодно при перерегистрации очереди она представляла все необходимые для этого документы. О том, что она в учетном деле значилась под фамилией ФИО, она узнала лишь в январе 2014 года, когда обратилась с рапортом о переводе очереди на получение, расширение и улучшение жилищных условий по ФКУ ИК-4 УФСИН России по Республике Мордовия на её мужа Исаева О.М., как члена семьи. Однако, протоколом от 28.01.2014 года ей в этом было отказано. Впоследствии её муж также обратился с заявлением о переводе очереди на него, ему также было отказано по тем же основаниям.
 
           Замена в списке очередников на получение жилья с Исаевой В.А. на Исаева О.М. с таким же количеством членов семьи не нарушает чьих-либо прав, поскольку под каким номером в списках очередников стояла Исаева В.А., под таким же номером был бы поставлен в очередь он, Исаев О.М..
 
    По аналогичным ситуациям судебными решениями Зубово-Полянского районного суда Республики Мордовия и Теньгушевского районного суда Республики Мордовия, вступивших в законную силу, произведены замены в списках очередников сотрудников УФСИН России по Республике Мордовия.
 
    Представитель ответчика ФКУ ИК-4 УФСИН России по Республике Мордовия Лодырев А.Н. не признал заявленные исковые требования по основаниям, изложенным в решении жилищной комиссии. Пояснил суду, что Исаева В.А. обратилась в жилищно-бытовую комиссию с просьбой о переводе очереди в списках очередников с неё на её мужа Исаева О.М, который состоит в списке очередников как член её семьи. Решением комиссии от 28.01.2014 года ей было отказано в удовлетворении ее просьбы. Основанием отказа является то, что действующим жилищным законодательством Российской Федерации не предусмотрен перенос очередности на других членов семьи.
 
    Представитель ответчика ФКУ ИК-4 УФСИН России по Республике Мордовия Блашкина Р.И. не признала заявленные исковые требования по тем же основаниям.
 
           Представитель третьего лица, не заявившего самостоятельных требований относительно предмета спора УФСИН России по РМ Устинов В.Л., выступивший на стороне ответчика, считает не подлежащими удовлетворению заявленные требования по следующим основаниям.
 
           Ни Жилищный кодекс РСФСР, ни Жилищный Кодекс РФ не содержат правил перевода очередности с одного гражданина на другого. Этого не требуется, так как в указанных кодексах прописана постановка граждан на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий. При этом регистрация в очереди одного члена семьи не является препятствием для регистрации в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий другого члена этой же семьи. Список членов семьи в материалах учетного дела необходим не для того, чтобы считать, что все члены семьи имеют право называть себя очередниками, а для того, чтобы определить размер предоставляемого жилого помещения, в том числе с учетом их количества и возможных льгот, предусмотренных для очередника в различных ситуациях.
 
    Фактически заявление о переводе очереди, что не отрицается истцом, написано для того, чтобы создать условия по предоставлению документов на получение государственного жилищного сертификата (ГЖС) в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 21.03.2006 №153 «О некоторых вопросах реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 годы». При этом утверждение о том, что перестановкой в очереди ничьих прав не нарушается, неверно, так как согласно указанного постановления постановка в список получателей ГСЖ осуществляется в соответствии с датой постановки на очередь, что приведет к перестановке в очереди зарегистрированных на дату подачи иска претендентов на получение ГСЖ. Кроме того, истцом не предоставлены доказательства завершения действия программы «Жилище», которая уже продлевалась, а вывод о периоде её действия не является доказательством прекращения её действия без принятия другого порядка реализации жилищного права сотрудников и пенсионеров УИС. Помимо этого, реализация права на жилище для сотрудников УИС и пенсионеров в настоящее время предусмотрено федеральным законом от 30.12.2012 №283-ФЗ (ред. от 02.07.2013, с изм. от 02.12.2013) «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». Доказательств обращения за реализацией прав в соответствии с данным законом истцом не представлено.
 
    Представитель третьего лица, не заявившего самостоятельных требований относительно предмета спора ФКУ ЖКУ УФСИН России по РМ Лексашова Е.В., выступившая на стороне ответчика, считает не подлежащими удовлетворению заявленные требования по тем же основаниям.
 
           Суд, выслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, находит исковые требования Исаевой В.А. обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
 
    В судебном заседании установлено и подтверждается имеющимися в деле письменными доказательствами, что на заседании жилищной комиссии Учреждения ЖХ 385/4 от 16.08.2001 года В.А. поставлена на очередь на получение жилья с 09.08.2001 года. Основанием постановки на очередь на получение жилья было её заявление, проживание в общежитии. Данное обстоятельство подтверждается протоколом заседания жилищной комиссии от 16.08.2001 года №, актом проверки жилищных условий заявителя от __.__.____ года, справкой от __.__.____, имеющихся в учетном деле, списком очередности сотрудников Учреждения ЖХ 385/4 на получение жилья, расширение и улучшение жилищных условий на 1 марта 2002 год, в котором В.А. значится под №, состав семьи - ... человека, дата подачи заявления - 09.08.2001 года.
 
    Из справки ФКУ ОК УФСИН России по Республике Мордовия от 13.02.2014 года следует, что в настоящее время Исаева В.А. служит в должности начальника склада вооружения, спецсредств и химимущества службы вооружения ФКУ ОК УФСИН России по Республике Мордовия, работала в Учреждении ЖХ-385/4 с __.__.____ По __.__.____ в должности заведующей общежитием.
 
    В списках очередности граждан на получение жилья, расширение и улучшение жилищных условий по состоянию на 1.04.2010 год и по состоянию на 1.04.2013г. по ФКУ ИК-4 УФСИН России по Республике Мордовия В.А. в составе двух членов семьи состоит в очереди. Однако в данных списках указана фамилия гражданина как В.А. в составе двух членов семьи, в то время, как усматривается из учетного дела №, начатого 09.08.2001 года, имеется копия свидетельства о заключении брака от __.__.____ (лист 11), согласно которого Исаев О.М. и В.А. заключили брак, после заключения брака присвоены фамилии мужу Исаев, жене Исаева. Также имеется справка о составе семьи № от __.__.____ (лист 13) в том, что в состав семьи Исаевой В.А. входят муж - Исаев О.М. и сын - ФИО1.
 
    Исходя из изложенного, следует считать включенной Исаевой В.А. в список граждан на получение жилья, расширение и улучшение жилищных условий по ФКУ ИК-4 УФСИН России по Республике Мордовия с 09 08.2001 года с составом семьи ... человека.
 
           Согласно приказа УФСИН России по Республике Мордовия № от __.__.____, подполковник внутренней службы Исаев О.М., заместитель начальника отдела ФКУ «Отдел по конвоированию УФСИН России по Республике Мордовия», уволен из уголовно-исполнительной системы по ... __.__.____, что подтверждается выпиской из приказа.
 
    Как следует из выписки из домовой книги, выданной администрацией Явасского городского поселения, Исаев О.М. зарегистрирован с __.__.____ по адресу: <Адрес>. Владельцы жилья - ФИО2 и ФИО3
 
    Справкой администрации Леплейского сельского поселения Зубово-Полянского муниципального района от __.__.____ № подтверждается, что Исаева В.А. действительно проживает <Адрес>. Состав семьи: муж - Исаев О.М., сын - ФИО1, где, как установлено в судебном заседании, проживают по настоящее время.
 
           Факт родственных отношений истицы Исаевой В.А. с членами её семьи: Исаевым О.М. и ФИО1 подтверждается имеющимися в деле ксерокопиями свидетельства о заключении брака и свидетельством о рождении ребенка.
 
    В настоящее время истица с членами семьи проживает в этом же жилом помещении и являются нуждающимися в улучшении жилищных условий, то есть основания, которые до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации давали им право на получение жилых помещений по договорам социального найма не отпали.
 
    Сообщениями от 19 декабря 2009 года №, №, № Управления Федеральной регистрационной службы по Республике Мордовия, уведомлениями от 23 марта 2010 года     №, №, №, уведомлениями от 22.03.2013 года №, №, №, уведомлениями от 11.02.2014 года №, № Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Мордовия и справками за № от __.__.____ и за № от __.__.____ с Зубово-Полянского отделения филиала ФГУП «Ростехинвентаризация по Республике Мордовия» подтверждается, что за Исаевым О.М., Исаевой В.А., ФИО1 зарегистрированной недвижимости в виде жилого помещения не имеется.
 
           Вышеперечисленные доказательства сторонами не оспариваются, судом признаются объективными, относимыми доказательствами по делу, свидетельствующими о том, что занимаемое семьей Исаевых жилое помещение в составе трех человек им не принадлежит, в связи с этим Исаева В.А. поставлена на очередь на получение жилья и улучшения жилищных условий по месту работы в Учреждения ЖХ-385/4 с 09.08.2001 года с целью улучшения жилищных условий. Основанием постановки на очередь на получение жилья было её заявление. Данное обстоятельство подтверждается протоколом заседания жилищной комиссии от 16.08.2001 года.
 
    Из рапорта Исаевой В.А. на имя начальника ФКУ ИК-4 УФСИН России по Республике Мордовия следует, что Исаева В.А. обратилась в адрес последнего с просьбой поручить жилищной комиссии рассмотреть вопрос о переводе очереди на получение жилья и улучшение жилищных условий с неё на её супруга - Исаева О.М..
 
    Из протокола заседания жилищной комиссии ФКУ ИК-4 № 2 от 28.01.2014 года следует, что в переводе очереди в списках очередников Исаевой В.А. отказано. Основанием для отказа в данном протоколе указано следующее: « Осуществление учета сотрудников, перемещаемых по службе в пределах одного населенного пункта, исходя из даты принятия на учет по прежнему месту службы предусматривалось приказом МВД РФ от 05 января 1996 года № 18, который признан утратившим силу с 18 апреля 2003 года. К тому же в очереди в УФСИН числился не её муж, а она Исаева В.А.
 
    В соответствии с п.3 ст. 52 ЖК РФ, вступившего в действие с 01 марта 2005 года, принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления по месту жительства, а также в случаях и в порядке, установленных законодательством РФ, по месту службы (работы).
 
    Так как Законом РФ от 21 июля 1993 года № 5473-1» Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» обеспечение жилыми помещениями сотрудников и пенсионеров УИС по месту службы не предусмотрено, постановка граждан на учет нуждающихся в жилых помещениях в учреждениях и органах УИС с 01 марта 2005 года была прекращена.
 
    На данный момент времени ЖБК вправе лишь рассматривать вопросы о восстановлении в очереди, в списках очередности Исаев не состоял, а включать его в очередь с даты подачи заявления женой в УФСИН с 2001 года будет являться неправомерным, такой порядок не предусмотрен жилищным законодательством.»
 
    Из учетного дела Исаевой В.А. усматривается, что Исаев О.М. также обратился с заявлением в жилищно-бытовую комиссию ФКУ ИК-4 с просьбой перевести очередность по жилью с его жены Исаевой В.А. на него- Исаева О.М.. На заседании жилищной комиссии ФКУ ИК-4 21.03.2014 года ему в этом также отказано по основаниям, что такой порядок замены законодательством не предусмотрен, что подтверждается протоколом заседания жилищной комиссии от 21.03.2014 года.
 
    Решение жилищно- бытовой комиссии от 28.01.2014 года № ФКУ ИК-4 УФСИН России по Республике Мордовия об отказе в замене Исаевой В.А. на супруга Исаева О.М. в очереди на получение жилья суд находит незаконным, тогда как, в соответствии со статьей 28 Жилищного кодекса РСФСР (действовавшего до 1 марта 2005 г), граждане, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, имеют право на получение в пользование жилого помещения в домах государственного или общественного жилищного фонда в порядке, предусмотренном законодательством Союза ССР, настоящим кодексом и другим законодательством РСФСР.
 
    Согласно статье 32 ЖК РСФСР, право состоять на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий сохраняется за гражданами до получения жилого помещения, за исключением случаев, предусмотренных частью второй настоящей статьи.
 
    Граждане снимаются с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий в случаях: 1) улучшения жилищных условий, в результате которого отпали основания для предоставления жилого помещения; 2) выезда на другое постоянное место жительства; 3) выявления в представленных документах не соответствующих сведений о нуждаемости в улучшении жилищных условий, послуживших основанием для принятия на учет, а также неправомерных действий должностных лиц при решении вопроса о принятии на учет; 4) прекращения трудовых отношений с предприятием, учреждением, организацией, если они состоят на учете по месту работы, и никто из членов семей не работает на этом предприятии, в учреждении, организации, кроме случаев увольнения в связи с уходом на пенсию или переходом на выборную должность.
 
    Снятие с учета осуществляется органами, по решению которых граждане были приняты на учет.
 
    Согласно статье 6 Федерального закона Российской Федерации № 189-ФЗ от 29 декабря 2004 года «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации», с 01 марта 2005 года принятие на учет граждан в целях последующего представления им по договорам социального найма жилых помещений в государственном или муниципальном жилищном фонде осуществляется по основаниям и в порядке, которые предусмотрены Жилищным кодексом Российской Федерации.
 
    Граждане, принятые на учет до 1 марта 2005 года в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма.
 
    В силу ст. 55 ЖК РФ право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях сохраняется за гражданами до получения ими жилых помещений по договорам социального найма или до выявления предусмотренных статьей 56 настоящего Кодекса оснований снятия их с учета. Следовательно, ст. 55 ЖК РФ гарантирует права граждан, принятых на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, на заключение с ними договора социального найма. Гражданин снимается с учета лишь после получения жилого помещения по договору социального найма.
 
    Указанные граждане снимаются с учета по основаниям, предусмотренным п.п.1,3-6 части 1 ст.56 ЖК РФ, а также в случае утраты ими оснований, которые до введения в действие ЖК РФ давали им право на получение им жилых помещений.
 
    Данная норма закона содержит также указание на то, что решение о снятии с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях должно содержать основания снятия с такого учета с обязательной ссылкой на обстоятельства, предусмотренные частью 1 ст.56 ЖК РФ, их перечень не подлежит расширению законами субъектов РФ.
 
    Из пояснений истицы Исаевой В.А., третьего лица Исаева О.М. следует, что они обратились с просьбой о переводе очереди на получение жилья и улучшение жилищных условий с Исаевой В.А. на Исаева О.М. с целью сохранения права на получение в последующем жилье по Федеральной целевой программе «Жилище» на 2011-2015 годы», поскольку в настоящее время Исаева В.А. не состоит в трудовых отношениях с ФКУ ИК-4, а он, Исаев О.М. является пенсионером уголовно-исполнительной системы, уволился на пенсию по болезни из ФКУ «Отдел по конвоированию УФСИН России по Республике Мордовия», которые являются структурными подразделениями Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Мордовия - территориального органа исполнительной власти.
 
    Суд считает не состоятельными приведенное в обжалуемом протоколе заседания жилищной комиссии ФКУ ИК-4 УФСИН России по Республике Мордовия за № от 28 января 2014 года основание, послужившее отказу в удовлетворении просьбы Исаевой В.А. о включении в список очередности на получение жилья в ФКУ ИК-4 вместо неё - супруга Исаева О.М., поскольку он не числился в указанном списке. Указанный довод ответчика не соответствует действительности, поскольку в судебном заседании установлено и сторонами не оспаривается тот факт, что Исаев О.М. состоит в списке на получение жилья и улучшения жилищных условий в ФКУ ИК-4 в качестве члена семьи Исаевой В.А., состоящей в указанной очереди с 09 августа 2001 года. Замена в списке очередников на получение жилья фамилии Исаевой В.А. на фамилию Исаев О.М. с таким же количеством членов семьи не нарушает права и не ухудшает положение других лиц, нуждающихся в улучшении жилищных условий, поскольку под каким номером в списках очередников стояла Исаева В.А., под таким же номером просит истица указать в списке очередности ее супруга Исаева О.М.
 
    Ссылка ответчика, его представителей Лодырева А.А. и Блашкиной Р.И., а также представителя третьего лица УФСИН России по Республике Мордовия Устинова В.Л. на признании утратившим силу с 18 апреля 2003 года Приказа МВД РФ от 05.01.1996 г. № 18, усматривающей вопросы осуществления постановки на очередь сотрудников, перемещаемых по службе в пределах одного населенного пункта, исходя из даты принятия их на учет по прежнему месту службы, не может послужить основанием для отказа в удовлетворении требований истицы, поскольку в соответствии с частью 2 статьи 6 ФЗ « О введении в действие Жилищного кодекса РФ» от 29. 12.2004 года № 189 ФЗ граждане, принятые на учет до 01 марта 2005 года, в целях последующего предоставления жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений. Основанием признания Исаевой В.А. с членами семьи нуждающимся в улучшении жилищных условий послужило их проживание в жилом помещении, не отвечающим установленным санитарным и техническим требованиям, в общежитии. Сторонами не оспаривается тот факт, что Исаевым другое жилое помещение не предоставлялось.
 
    В рамках жилищного и процессуального законодательства для защиты жилищных прав, ввиду ущемления конституционных прав на жилище, на достойную жизнь, на семью, гражданину, в рамках защиты его прав, допустимо предъявить к другим лицам, нарушившим его права, требования о восстановлении нарушенного права. Право выбора способа защиты своих конституционных прав (в том числе в рамках их судебной защиты, гарантируемой ст. 46 Конституции РФ), принадлежит гражданину на основании ч. 2 ст. 45 Конституции РФ, согласно которой каждый вправе защищать свои права и свободы всеми способами, не запрещенными законом, а также ст. 9 и 12 ГК РФ, в соответствии с которым граждане по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права, в том числе и права на защиту принадлежащих им гражданских прав.
 
    В соответствии со статьей 7 Жилищного кодекса Российской Федерации, в случаях, если жилищные отношения не урегулированы жилищным законодательством или соглашением участников таких отношений, и при отсутствии норм гражданского или иного законодательства, прямо регулирующих такие отношения, к ним, если это не противоречит их существу, применяется жилищное законодательство, регулирующее сходные отношения (аналогия закона).
 
    При невозможности использования аналогии закона права и обязанности участников жилищных отношений определяются исходя из общих начал и смысла жилищного законодательства (аналогия права) и требований добросовестности, гуманности, разумности и справедливости.
 
    Исаева В.А. и Исаев О.М., являясь сотрудником и пенсионером УФСИН России по Республике Мордовия, обратились с рапортом о сохранении за Исаевым О.М. очереди на получение жилья, с той целью, что намерены в последующем воспользоваться правом участия в подпрограмме «Государственные жилищные сертификаты», входящей в состав Федеральной целевой программы «Жилище» на 2011 -2015 годы».
 
    Суд не может признать состоятельным ссылку представителя третьего лица, что помимо участия в подпрограмме «Государственные жилищные сертификаты», входящей в состав Федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 годы», реализация права на жилище для сотрудников УИС и пенсионеров в настоящее время предусмотрено федеральным законом от 30.12.2012 № 283-ФЗ (ред. от 02.07.2013, с изм. от 02.12.2013) «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» и что доказательств обращения за реализацией прав в соответствии с данным законом истцом не представлено.
 
    В соответствии со ст.40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Малоимущим, иным гражданам, указанным в законе и нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.
 
    Сотрудники УИС и граждане, уволенные со службы в УИС, могут реализовать своё конституционное право на жильё путём участия в подпрограмме «Государственные жилищные сертификаты», входящей в состав Федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 годы» и участие в указанной программе является добровольным, право выбора участия в данной подпрограмме или в любой другой программе (подпрограмме), предусматривающей оказание государственной поддержки в улучшении жилищных условий за счет средств федерального Бюджета, принадлежит гражданину.
 
    На основании вышеизложенного, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств, представленных сторонами, в их совокупности, разрешая дело по представленным доказательствам, в пределах заявленных истицей требований и по указанным ею основаниям, суд находит обоснованными и подлежащими удовлетворению требований Исаевой В.А..
 
    В соответствии с положениями ч. 1 ст. 258 ГПК РФ суд, признав заявленное требование обоснованным, принимает решение об обязании ответчика устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина или препятствие к осуществлению гражданином его прав и свобод. С учетом изложенного, суд считает необходимым обязать ответчика - ФКУ ИК-4 произвести перевод очереди с Исаевой В.А. на Исаева О.М. в списках очередности граждан на получение жилья, расширение и улучшение жилищных условий.
 
    На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
 
РЕШИЛ:
 
    исковые требования Исаевой В.А. удовлетворить.
 
    Признать незаконным протокол заседания жилищной комиссии ФКУ ИК-4 УФСИН России по Республике Мордовия от 28 января 2014 года № 2 и действия жилищно- бытовой комиссии ФКУ ИК-4 УФСИН России по Республике Мордовия в части отказа произвести в списке очередности граждан на получение, расширение и улучшение жилищных условий перевод очереди с Исаевой В.А. на Исаева О.М..
 
    Обязать ФКУ ИК-4 УФСИН России по Республике Мордовия произвести в списке очередности на получение, расширение и улучшение жилищных условий по ФКУ ИК-4 УФСИН России по Республике Мордовия перевод очереди с Исаевой В.А. на Исаева О.М..
 
           Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Верховного суда Республики Мордовия в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме, путем принесения апелляционной жалобы через Зубово-Полянский районный суд Республики Мордовия.
 
 
    Председательствующий:                                                                Л.М.Яковлева