Решение от 06 июня 2013 года №2-1001/13

Гр. дело № 2-1001/13
 
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
 
    «6» июня 2013 года г. Аксай
 
    Аксайский районный суд Ростовской области в составе: председательствующего судьи Янченкова С.М., при секретаре Елесиной Е.И., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Малофеевой Л.А. к Ростовской таможне о признании незаконным решения Ростовской таможни о наложении дисциплинарного взыскания,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Малофеева Л.А. (далее истец) обратилась в Аксайский районный суд Ростовской области с исковым заявлением к Ростовской таможне о признании незаконным решения Ростовской таможни о наложении дисциплинарного взыскания.
 
    В обоснование заявленных требований истица указала следующее.
 
    Малофеева Л.А. замещает должность главного государственного таможенного инспектора правового отдела Ростовской таможни, советник ГГС РФ 2 класса, в таможенных органах проходит службу с ДД.ММ.ГГГГ
 
    Ростовской таможней проведена служебная проверка по Представлению Ростовской транспортной прокуратуры от ДД.ММ.ГГГГ № «Об устранении нарушений законодательства, обеспечивающего защиту прав субъектов предпринимательской деятельности, причин и условий, им способствующих».
 
    Комиссия по проведению проверки пришла к выводу о нарушении Малофеевой Л.А. положений Административного регламента Федеральной таможенной службы по предоставлению государственной услуги по информированию об актах таможенного законодательства Таможенного союза, законодательства Российской Федерации о таможенном деле и об иных правовых актах Российской Федерации в области таможенного дела и консультированию по вопросам таможенного дела и иным вопросам, входящим в компетенцию таможенных органов, утвержденного Приказом ФТС России от ДД.ММ.ГГГГ №, а также о нарушении положений Административного регламента, определяющих порядок заполнения журнала консультирования. Комиссией, в заключении по служебной проверке, было предложено главному государственному таможенному инспектору правового отдела Ростовской таможни Малофеевой Л.А. установить ежемесячное денежное поощрение в уменьшенном размере 1,0 должностного оклада за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ
 
    Малофеева Л.А. считает, что данная мера материального воздействия не является мерой соизмеримой с установленными в ходе проведения служебной проверки недостатками при предоставлении государственной услуги по информированию и консультированию, решение Ростовской таможни является необоснованным, незаконным и нарушающим права и интересы истицы.
 
    На основании изложенного, истица просила суд признать незаконным и отменить решение Ростовской таможни, изложенное в п.5 приказа Ростовской таможни от ДД.ММ.ГГГГ № «О результатах служебной проверки», в части установления ей за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ежемесячного поощрения в уменьшенном размере 1,0 должностного оклада.
 
    В судебном заседании Малофеева Л.А. поддержала заявленные исковые требования, просила удовлетворить иск в полном объеме по основаниям изложенным в исковом заявлении.
 
    Представитель ответчика Гуреев М.А., действующий на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования не признал, просил отказать в удовлетворении заявленных исковых требований в полном объеме.
 
    Выслушав пояснения сторон, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.
 
    В судебном заседании установлено, что Малофеева Л.А. замещает должность главного государственного таможенного инспектора правового отдела Ростовской таможни, советник ГГС РФ 2 класса, в таможенных органах проходит службу с ДД.ММ.ГГГГ
 
    В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в целях проверки информации, изложенной в представлении Ростовской транспортной прокуратуры от ДД.ММ.ГГГГ № «Об устранении нарушений законодательства, обеспечивающего защиту прав субъектов предпринимательской деятельности, причин и условий, им способствующих», на основании приказа таможни от ДД.ММ.ГГГГ № «О проведении служебной проверки» Ростовской таможней была проведена служебная проверка в порядке, установленном Инструкцией об организации и о проведении служебной проверки в таможенных органах Российской Федерации, утвержденной приказом ФТС России от ДД.ММ.ГГГГ № (далее – Инструкции), ст. 59 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе РФ» (далее – ФЗ № 79-ФЗ).
 
    В ходе проведения служебной проверки комиссией установлено что, при заполнении графы 7 Журнала (пункты 310,312,328,330,331,33ДД.ММ.ГГГГгод и 3,4,5,12,14,ДД.ММ.ГГГГгод) отсутствует краткое изложение устной консультации.
 
    Комиссией по проведению служебной проверки было установлено, что консультации по пункту 328 Журнала за 2012г осуществляла главный государственный таможенный инспектор правового отдела Малофеева Л.А.
 
    Консультирования лиц по вопросам таможенного дела и иным вопросам, входящим в компетенцию таможенных органов, главным государственным таможенным инспектором правового отдела Малофеевой Л.А., были допущены нарушения требований п.72 Административного регламента, требующего указание краткого изложения содержания устной консультации со ссылкой на положения нормативных и иных правовых актов в графе 7. В соответствии с п. 87 Регламента в графе 5 Журнала по консультированию уполномоченное должностное лицо, ответственное за консультирование, указывает свою должность, фамилию и инициалы.
 
    В представлении Ростовской транспортной прокуратуры указано, что данные сведения отсутствуют в записях по номерам 2,5,23,24,34,53,76,77,78 Журнала.
 
    В результате проведения служебной проверки комиссия по служебной проверке пришла к выводу, что Малофеева Л.А. допустила нарушение служебной дисциплины.
 
    Указанный вывод зафиксирован в заключении по результатам проведения служебной проверки, утвержденном начальником таможни ДД.ММ.ГГГГ, на основании которого издан приказ таможни от ДД.ММ.ГГГГ № «О результатах служебной проверки».
 
    Учитывая единичный характер нарушения и результаты предыдущей деятельности, Малофеевой Л.А., за допущенные нарушения, строго указано на необходимость неукоснительного соблюдения Административного регламента по оказанию государственной услуги по информированию и консультированию, а также установлено ежемесячное денежное поощрение в уменьшенном размере 1,0 должностного оклада за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ
 
    Пунктом 103 Административного регламента установлена ответственность должностных лиц таможенных органов за несоблюдение его положений в соответствии с должностным регламентом или должностной инструкцией.
 
    Таким образом, главным государственным таможенным инспектором правового отдела Малофеева Л.А. ненадлежащим образом исполнена вышеуказанная обязанность, касающаяся ведения Журнала и нарушение п.41 Административного регламента, что повлекло нарушения установленной Административным регламентом процедуры и порядка консультирования и информирования, а также явилось основанием принесения акта прокурорского реагирования (представления Ростовской транспортной прокуратуры).
 
    Комиссией по проведению служебной проверки указанные факты были квалифицированы в соответствии с п. 17 Дисциплинарного устава как нарушение служебной дисциплины (дисциплинарный проступок), т.е. виновное неисполнение или ненадлежащее исполнение сотрудником возложенных на него должностных обязанностей, что было отражено в заключении о результатах служебной проверки от ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Согласно п. 23 Дисциплинарного устава за нарушение служебной дисциплины на сотрудников могут налагаться следующие виды дисциплинарных взысканий: замечание; выговор; строгий выговор; предупреждение о неполном служебном соответствии по результатам аттестации; увольнение из таможенных органов.
 
    При наложении на Малофееву Л.А. дисциплинарного взыскания в виде уменьшения размера ежемесячного денежного поощрения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с п. 20 Дисциплинарного устава учитывались тяжесть совершенного ею дисциплинарного проступка, обстоятельства, при которых он совершен, её предшествующие служба и поведение.
 
    Так, поскольку Комиссией было установлено, что допущенные подчиненными должностными лицами недочеты при заполнении граф Журнала не повлияли на качество и полноту предоставленных консультаций, претензий или жалоб со стороны получателей услуги не зафиксировано, законные права и интересы граждан нарушены не были и негативные последствия отсутствовали, к Малофеевой Л.А. <данные изъяты> было применено одно из самых мягких дисциплинарных взысканий, а именно: установлено ежемесячное денежное поощрение в уменьшенном размере 1,0 должностного оклада за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ
 
    Процедура привлечения к дисциплинарной ответственности нарушена не была.
 
    Таким образом, учитывая изложенные обстоятельства и принимая во внимание указанные положения таможенного законодательства исковые требования Малофеевой Л.А. являются необоснованными и неподлежащими удовлетворению.
 
    Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
 
Р Е Ш И Л:
 
    Исковое заявление Малофеевой Л.А. к Ростовской таможне о признании незаконным и отмене решения Ростовской таможни о наложении дисциплинарного взыскания - оставить без удовлетворения.
 
    Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Аксайский районный суд Ростовской области в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.
 
    Решение в окончательной форме изготовлено 11.06.2013 года.
 
    Судья Аксайского районного суда
 
    Ростовской области С.М. Янченков