Решение от 01 апреля 2014 года №2-096/2014

    Дело №2-096/2014
 
РЕШЕНИЕ
 
именем Российской федерации
 
    «1» апреля 2014 года г. Избербаш
 
    Избербашский городской суд Республики Дагестан в составе:
 
    председательствующего – судьи Нурбагандова Н. М..
 
    при секретаре Алиевой З. Р.,
 
    с участием:    
 
    истца – Тагировой А. М.,
 
    представителя ответчика – ГУ ОПФ РФ по РД – Алиев К. Х., (действующего по доверенности),
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Избербаш гражданское дело по исковому заявлению Тагировой А. М. к УОПФР по РД в г. Избербаш о признании стажа работы в детском комбинате педагогической деятельностью дающее право на досрочную пенсию,
 
УСТНАНОВИЛ:
 
 
    Тагирова А. М. обратилась в суд с исковым заявлением к УОПФР по РД в г. Избербаш о признании стажа работы в детском комбинате педагогической деятельностью дающее право на досрочную пенсию. Свои исковые требования истец мотивирует тем, что в ДД.ММ.ГГГГ она обратилась с заявлением в ГУ ОПФР по РД в г.Избербаш о назначении ей трудовой пенсии за выслугу лет, дающей право на досрочное назначение пенсии лицам, не менее 25 лет осуществляющих педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста, т.к. более 25лет она осуществляет педагогическую деятельность в Детском комбинате № и в Детсаде № г.Избербаш, РД. На её заявление о назначении пенсии в связи с педагогической деятельностью более 25лет, своим решением об отказе в установлении пенсии от ДД.ММ.ГГГГ УПФР РД по г.Избербаш в назначении ей пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельностью 25лет, отказано с указанием, что стаж работы в Детском комбинате № за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не засчитывается в стаж дающий право на досрочную пенсию так как в списках учреждений и предприятий, утвержденных постановлением Правительства РФ №781 от 29.10.2002г. нет наименования Детский комбинат. В случае несогласия с решением пенсионного фонда, предложено обжаловать данное решение в суде. Решение УПФР по РД в г.Избербаш от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в установлении ей пенсии с достижением 25лет стажа педагогической деятельности считает необоснованным. Согласно п/п. 10 п.1 ст.28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» лицам, не мене 25 лет, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста сохраняется право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости ранее достижения возраста, установленного ст.7 настоящего ФЗ. По специальности она педагог. После окончания Избербашского педучилища, она как педагог была принята на работу в Детский комбинат №11, где проработала в качестве педагога по музыкальной работе с детьми с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. В этот период Детский комбинат № относился к заводу Даг.ЗЭТО, В ДД.ММ.ГГГГ все Детские комбинаты были переданы в систему ГОРОНО г.Избербаш и постановлением начальника управления образованием от 24.04.2001г. « Об изменении наименования образовательных учреждений» все детские комбинаты были переименованы в Детские сады. С передачей детского комбината № с завода Даг.ЗЭТО в ГОРОНО г. Избербаш и преобразованием Детского комбината в Детский сад, как всех работников Детского комбината №, согласно п.5 ст.29 КЗОТ РСФСР она тоже была уволена с Детского комбината с переводом в Дет.сад№ ГОРОНО. Приказом ГОРОНО № от ДД.ММ.ГГГГ она принята на постоянную работу в Дет.сад №11 ГОРОНО в качестве муз.работника с детьми, что подтверждается записью веё трудовой книжке № от ДД.ММ.ГГГГг. Из изложенного исходит и документально подтверждается, что с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время она работает в одном и том же Детском учреждении и осуществляет свою педагогическую деятельность в гос.учреждении для детей, лишь только изменено название, а именно Детский комбинат № переименован ДД.ММ.ГГГГ в Детский сад № с передачей в ГОРОНО г.Избербаш. Следовательно с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время ДД.ММ.ГГГГ. работала и продолжает работать, осуществляю свою педагогическую деятельность с детьми в одном и том же детском учреждении и стаж её работы по педагогической работе с детьми без прерывания составляет 25лет и 1 месяц, по которому сохраняется право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости ранее достижения возраста, установленного ст.7 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ». Решение суда ей необходимо для назначения ей пенсии за выслугу лет, т.к. другим путем установить тождество невозможно.
 
    Просит суд признать период работы в Детском комбинате № с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. педагогической деятельностью и засчитать этот период в стаж работы, дающий право на досрочную трудовую пенсию. Обязать Главное Управление Пенсионного Фонда РФ по РД в г.Избербаш назначить мне досрочную трудовую пенсию в связи с педагогической деятельностью в течении 25лет с момента моего обращения, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ
 
    В судебном заседании истец Тагирова А. М. поддержала заявленные требования в полном объёме и просила их удовлетворить по основаниям, изложенным в иске.
 
    Представитель ответчика – Управление Отделения Пенсионного фонда РФ по РД в городе Избербаш – Алиев К. Х., действующий на основании доверенности, заявленные исковые требования не признал, в их удовлетворении просил отказать.
 
    Выслушав объяснения лиц участвующих в деле, исследовав письменные доказательства, исследовав материалы гражданского дела, суд, оценив относимость, допустимость и достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, приходит к следующему.
 
    Конституция РФ гарантирует судебную защиту прав и свобод каждому гражданину (ст. 46) в соответствии с положением ст. 8 Всеобщей декларации прав и свобод человека, устанавливающей право каждого человека «на эффективное восстановление прав компетентными национальными судами в случае нарушения его основных прав, предоставленных ему Конституцией или законом».
 
    Статья 12 ГК РФ предусмотрены способы защиты субъективных гражданских прав и охраняемых законом интересов, которые осуществляются в установленном законом порядке.
 
    В соответствии с ч. 1 ст. 39 Конституции РФ, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Статьей 19 Конституции РФ равенство прав и свобод гражданам РФ гарантируется без какой-либо дискриминации, в том числе независимо от рода и места деятельности.
 
    В соответствии с п/п. 10 п. 1 ст. 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ предусмотрено льготное назначение пенсии за выслугу лет педагогическим работникам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных детских дошкольных учреждениях.
 
    Постановлением Правительства РФ от 11.07. 2002 года № 516 утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии в соответствии со ст. ст.27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» ( в дальнейшем Правила), а также постановлением №781 от 29.10.2002 г. утвержден Список работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 28 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 28 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
 
    Согласно п. 3 Правил в стаж работы засчитываются периоды работы в должностях и учреждениях, указанных в Списках в разделах «Наименование должностей» и «Наименование учреждений».
 
    В Список включены воспитатели дошкольных образовательных учреждений: детский сад, ясли-сад (сад-ясли) и детские ясли.
 
    Согласно ст. 83 указанного закона списки соответствующих работ, с учетом которых назначается пенсия за выслугу лет, утверждается Правительством РФ.
 
    Постановлением Совета Министров РСФСР «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет» от 06.09.1991 г. № 463, с последующими изменениями и дополнениями, в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет работникам образования, засчитываются все виды педагогической деятельности в учреждениях (организациях) и должностях, предусмотренных Списком, независимо от ведомственной подчиненности учреждений (организаций).    
 
    Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 года № 1067 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школа и других учреждениях для детей и правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей», в редакции постановлений Правительства РФ от 20.03. 2000 г. № 240, от 01.02. 2001 г. № 79, с изменениями, внесенными решением Верховного Суда РФ от 07.07.2002 г., утвержден Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждения для детей.
 
    В соответствии с п. 3 данного постановления в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, засчитываются периоды работы до 01.11.1999 г. в соответствии со списком профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам ст. 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 0б.09.1991 года № 463, а периоды работы после указанной даты - в соответствии со Списком и Правилами, утвержденным пунктом 1 настоящего Постановления.
 
    Согласно п. 8 Списка должностей от 12.02.2001 г. к дошкольным образовательным учреждениям, дающим право на исчисление льготного стажа, относятся: детский сад, детский сад общеобразовывающего вида, детский сад комбинированного вида, центр развития ребенка-детский сад и т.д.
 
    Президиум Верховного Суда РФ в постановлении от 26.06.2002 г. указал, что в Список профессий и должностей, Правительство РФ правомерно привело в нем перечень наименований учреждений, который следует рассматривать как нормы, касающиеся правил исчисления выслуги, то есть условий включения в выслугу лет работы в отдельных должностях. Перечень учреждений позволяет наиболее правильно в рамках закона определять круг лиц, пользующихся правом на такой льготный вид пенсии, как пенсия за выслугу лет.
 
    Пунктом 3 той же статьи Федерального закона установлено, что Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с подпунктами 7-13 пункта 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.
 
    Как разъясняет в своем письме Министерство образования РФ от 23.06.2000 г. «в соответствии с пунктом 4 постановления Правительства РФ от 22 сентября 1999 года № 1067 тождественность устанавливается между должностями и учреждениями, предусмотренными Списками, указанными в пункте 3 этого постановления, и аналогичными должностями и учреждениями, имевшими иные ранее применявшиеся наименования». В связи с этим, сообщает Минтруда России, необходимо указывать: когда и на основании каких нормативных правовых актов были изменены наименования должностей и учреждений, по которым устанавливается тождественность. К представлению должны прилагаться нормативные правовые акты, подтверждающие, что та или иная должность, либо учреждение, предусмотренные вышеназванными Списками, ранее имели иные наименования, и что впоследствии эти наименования были изменены.
 
    В судебном заседании бесспорно установлено и подтверждается материалами дела, представленной суду трудовой книжкой Тагировой А. М., от ДД.ММ.ГГГГ г., №, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец работал в должности музработника в Детском комбинате №
 
    Из справки МКДОУ № от ДД.ММ.ГГГГ г., №, усматривается, что Тагирова А. М., работает в детском саду №, в должности музыкального работника по настоящее время.
 
    Согласно решению УОПФ по РД в городе Избербаш об отказе в установлении пенсии от ДД.ММ.ГГГГ №, Тагировой А. М., отказано в назначении пенсии в связи с педагогической деятельностью в связи с тем, что списками должностей, которым дает право на досрочную трудовую пенсию педагогически работникам утверждено Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781, организация детский комбинат не предусмотрена.
 
    Согласно постановлению Управления образования г. Избербаш от ДД.ММ.ГГГГ № «Об изменении наименования образовательных учреждений», ДОУ № именовать детским комбинатом №
 
    Пункт 2 постановления Правительства РФ от 01.02.2001 г. №79 «О внесении изменений и дополнений в постановление Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. №1067 внесены в Список изменения и дополнения, изложив его в новой редакции.
 
    Согласно Списку в разделе «Наименования учреждений» дополнительно вводится учреждение «детский сад комбинированного вида».
 
    Фактически это означает, по мнению суда, детский комбинат.
 
    Кроме того, суд полагает, что наименование «детский комбинат» и «детский сад» тождественны по названию, так как оба детских учреждения фактически выполняют один и тот же объем функций. Об этом же свидетельствует тот факт, что они детские комбинаты были переименованы в детские сады в последующем без изменения функций, численности штатов, детей.
 
    Таким образом, указанные выше доводы свидетельствуют о тождественности
учреждений детского комбината и детского сада, поэтому стаж работы Тагировой А. М. за период работы в детском комбинате необходимо зачесть ей в стаж педагогической работы, дающей право на назначение досрочной пенсии по выслуге лет.
 
    Согласно п. 3 ст. 55 Конституции РФ, права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
 
    Руководствуясь ч.2 ст. 55 Конституции Российской Федерации, ст. 28 Федерального закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ, постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года, ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
 
 
РЕШИЛ:
 
         Исковое заявление Тагировой А. М. к УОПФР по РД в г. Избербаш о признании стажа работы в детском комбинате педагогической деятельностью дающее право на досрочную пенсию, удовлетворить.
 
    1. Вариант
 
    Признать период работы Тагировой А. М. в Детском комбинате № с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. педагогической деятельностью и засчитать этот период в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».
 
    Обязать Главное Управление Пенсионного Фонда РФ по РД в г.Избербаш назначить Тагировой А. М., ДД.ММ.ГГГГ г.р., досрочную трудовую пенсию в связи с педагогической деятельностью в течении 25лет с момента её обращения, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ
 
    2. Вариант
 
    Возложить на Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ по РД обязанность по включению в стаж работы Тагировой А. М., предоставляющий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, за периоды работы Тагировой А. М. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности музыкального работника в Детском комбинате № 11.
 
    Возложить на Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ по РД обязанность по назначению Тагировой А. М. трудовой пенсии по старости по пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», с момента её обращения, т.е. с 11.02.2014г.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд РД в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
 
    Судья