Решение от 10 апреля 2014 года №2-092/2014

    Гражданское дело № 2-092/2014
 
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    г. Избербаш 10 апреля 2014 г.
 
    Избербашский городской суд РД в составе:
 
    Председательствующего судьи Нурбагандова Н.М.,
 
    при секретаре Алиевой З. Р.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Избербаш гражданское дело по исковому заявлению Абидова М.М. к Администрации городского округа (далее по тексту ГО) «Город Избербаш» об установлении факта отсутствия родительского попечения,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Абидов М. М. обратился в суд с исковым заявлением к Администрации ГО «Город Избербаш» об установлении факта отсутствия родительского попечения, указывая на то, что он, Абидов М.М. занимается содержанием воспитанием двоюродных племянников: Абидовым А.Ш., --- года рождения Абидовым Ш.Ш., --- года рождения Отец несовершеннолетних: А.Ш.А. умер ДД.ММ.ГГГГ (свидетельство о смерти № выдано отделом ЗАГС администрации МО «Сергокалинский район» РД ДД.ММ.ГГГГ. актовая запись о смерти № составлена ДД.ММ.ГГГГ.). Мать несовершеннолетних: А.С.А. инвалид <данные изъяты> группы, ограничения способности к трудовой деятельности <данные изъяты> степени (справка МСЭ-2006 № выдана ДД.ММ.ГГГГ инвалидность установлена бессрочно). По состоянию здоровья мать не может позаботиться о своих детях, не занимается их содержанием и воспитанием, материально не поддерживает. На основании постановлений администрации городского округа «город Избербаш» от ДД.ММ.ГГГГ № и № он назначен опекуном Абидова А.Ш., --- года рождения и Абидова Ш.Ш., --- года рождения в выплате единовременного пособия ему отказано. Согласно приказу Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 23 декабря 2009 г. N 1012н «Об утверждении порядка и условий назначения и выплаты государственных пособий гражданам, имеющим детей», постановления Правительства Республики Дагестан от 26.04.11г. №124 «О финансировании, назначении и выплате единовременных пособий при всех формах устройства детей, лишенных родительского попечения, в семью» необходимо решение суда об установлении факта отсутствия родительского попечения над ребенком (в том числе в связи с болезнью родителей). Для получения единовременного пособия, дальнейшего существования, получения образования очень важно определить статус его племянников, установить факт отсутствия родительского попечения.
 
    Просит суд установить факта отсутствия родительского попечения над Абидовым А.Ш., --- года рождения и Абидовым Ш.Ш., --- года рождения; Обязать администрацию городского округа «город Избербаш» назначить ему единовременные пособия при устройстве под опеку, Абидова А.Ш., ДД.ММ.ГГГГ г.р. и Абидова Ш.Ш., --- года рождения
 
    В судебном заседании истец Абидов М. М. поддержал свое исковое заявление и просил удовлетворить его по основаниям, изложенным в нем.
 
    Представитель ответчика – администрации ГО «Город Избербаш»- Хасаева М. М., действующий на основании доверенности, от ДД.ММ.ГГГГ г., исковые требования Абидова М. М., признала в полном объеме, просила иск удовлетворить.
 
    Представитель третьего лица – органа опеки и попечительства Управления образования администрации городского округа «Город Избербаш» Меджидова Э. А., действующая на основании доверенности, от ДД.ММ.ГГГГ г., № исковые требования Абидова М. М., признала в полном объеме, просила иск удовлетворить.
 
    Суд, заслушав представителя истца, представителя ответчика, и исследовав письменные доказательства, материалы гражданского дела, оценив относимость, допустимость и достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, приходит к выводу о необходимости в удовлетворении искового заявления по следующим основаниям.
 
    Конституция РФ гарантирует судебную защиту прав и свобод каждому гражданину (ст. 46) в соответствии с положением ст. 8 Всеобщей декларации прав и свобод человека, устанавливающей право каждого человека на эффективное восстановление прав компетентными национальными судами в случае нарушения его основных прав, предоставленных ему Конституцией или законом.
 
    В соответствии со ст. 12 ГК РФ предусмотрены способы защиты субъективных гражданских прав и охраняемых законом интересов, которые осуществляются в установленном законом порядке.
 
    Согласно части 1 статьи 55, части 1 статьи 56 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела. Каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
 
    В соответствии с пунктом 1 статьи 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.
 
    В соответствии со ст. 3 ГПК РФ: «Заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов».
 
    Согласно свидетельства о смерти, от ДД.ММ.ГГГГ г., №, А.Ш.А., --- года рождения., умер, ДД.ММ.ГГГГ г.
 
    Из свидетельства о рождении, от ДД.ММ.ГГГГ г., №, Абидов А.Ш., --- года рождения., является сыном А.Ш.А. и А.С.А..
 
    Согласно свидетельству о рождении, от ДД.ММ.ГГГГ г., №, Абидов Ш.Ш., --- года рождения является сыном А.Ш.А. и А.С.А..
 
    Из свидетельства о заключении брака от ДД.ММ.ГГГГ г., №, Абидов М.М., --- года рождения и А.С.А., заключили брак ДД.ММ.ГГГГ г.
 
    Согласно справке МСЭ-2011 №, А.С.А., --- года рождения является инвалидом <данные изъяты> группы, общего заболевания.
 
    Из акта освидетельствования, от ДД.ММ.ГГГГ г., №, следует, что А.С.А., инвалид <данные изъяты> группы, общего заболевания, является нетрудоспособной, нуждается в постоянном постороннем уходе, имеет третью степень ограничений способности к самообслуживанию.
 
    Согласно постановлению администрации городского округа «Город Избербаш», от ДД.ММ.ГГГГ г., №, Абидов М.М., назначен опекуном, Абидова А.Ш., --- года рождения
 
    Из постановления администрации городского округа «Город Избербаш», от ДД.ММ.ГГГГ г., №, Абидов М.М., назначен опекуном, Абидова Ш.Ш., --- года рождения
 
    Согласно справке № МБУ «УЖКХ» г. Избербаш, №, от ДД.ММ.ГГГГ г., Абидов М. М., на иждивении имеет следующий состав семьи: жену А.Ш.Д.., племянника (опекун) Абидова А., племянника (опекун) Абидова Ш., сына А.М.М.
 
    Из постановления Администрации городского округа «Город Избербаш» от ДД.ММ.ГГГГ г., №, следует, что Абидову М. М., отказано в назначении и выплате единовременных пособий в случае установления опеки.
 
    В соответствии со ст. 264 ч.1 ГПК РФ, суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан.
 
    На основании ст. 265 ГПК РФ суд устанавливает факты, имеющие юридическое значение, только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты, или при невозможности восстановления утраченных документов.
 
    В силу п. 1 ст. 121 Семейного кодекса РФ Защита прав и интересов детей в случаях смерти родителей, лишения их родительских прав, ограничения их в родительских правах, признания родителей недееспособными, болезни родителей, длительного отсутствия родителей, уклонения родителей от воспитания детей или от защиты их прав и интересов, в том числе при отказе родителей взять своих детей из образовательных организаций, медицинских организаций, организаций, оказывающих социальные услуги, или аналогичных организаций, при создании действиями или бездействием родителей условий, представляющих угрозу жизни или здоровью детей либо препятствующих их нормальному воспитанию и развитию, а также в других случаях отсутствия родительского попечения возлагается на органы опеки и попечительства.
 
    Пункт 3 статьи 31 Гражданского кодекса Российской Федерации содержит основания установления опеки и попечительства, а пункт 1 статьи 145 Семейного кодекса Российской Федерации указывает цели установления опеки и попечительства над детьми, оставшимися без попечения родителей. Данные нормы права, рассматриваемые в системном единстве с положениями пункта 1 статьи 121 Семейного кодекса Российской Федерации, устанавливающими открытый перечень оснований для отнесения несовершеннолетних к категории детей, оставшихся без попечения родителей, а также обязанность органов опеки и попечительства выявлять таких детей и обеспечивать защиту их прав и интересов, направлены на наиболее полный учет многообразия жизненных обстоятельств, следствием которых является фактическое отсутствие у несовершеннолетнего ребенка родительского попечения и необходимость осуществления государством защиты его прав и интересов, а также на предоставление таким детям дополнительных гарантий по социальной поддержке.
 
    В силу п. 1 ст. 13 Федерального закона от 24.04.2008 N 48-ФЗ "Об опеке и попечительстве" родители могут подать в орган опеки и попечительства совместное заявление о назначении их ребенку опекуна или попечителя на период, когда по уважительным причинам они не смогут исполнять свои родительские обязанности, с указанием конкретного лица.
 
    Согласно п. 3 ст. 148 Семейного кодекса РФ дети, находящиеся под опекой или попечительством, имеют право на содержание, денежные средства на которое выплачиваются ежемесячно в порядке и в размере, которые установлены законами субъектов РФ, за исключением случаев, если опекуны или попечители назначаются по заявлениям родителей в порядке, определенном ч. 1 ст. 13 Федерального закона "Об опеке и попечительстве".
 
    Из системного толкования указанных норм права следует, что дополнительные гарантии социальной поддержки государства предоставляются только при фактическом отсутствии у несовершеннолетнего ребенка родительского попечения, что в свою очередь требует осуществления со стороны государства защиты его прав и интересов, в том числе путем предоставления льгот. При этом федеральное законодательство содержит указание на исключение лица, находящегося под попечительством по заявлению родителей, из категории лиц, пользующихся финансовой поддержкой государства.
 
    Основаниями, позволяющими отнести несовершеннолетних к категории детей, оставшихся без попечения родителей, являются такие обстоятельств, следствием которых является фактическое отсутствие у несовершеннолетнего ребенка родительского попечения и необходимость осуществления государством защиты его прав и интересов, и предоставление таким детям дополнительных гарантий по социальной поддержке.
 
    Факт отсутствия родительского попечения, об установлении которого просит Абидов М. М., имеет для Абидова А. Ш. и Абидова Ш. Ш. юридические последствия.
 
    В части исковых требований о назначении единовременных пособий при устройстве по опеку, суд пришел к следующему выводу:
 
    Согласно п. 35, приказа Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 23 декабря 2009 г. N 1012н «Об утверждении порядка и условий назначения и выплаты государственных пособий гражданам, имеющим детей». Для назначения и выплаты единовременного пособия при передаче ребенка на воспитание в семью в случае установления опеки (попечительства) или передачи в приемную семью помимо документов, указанных в пункте 34 настоящего Порядка, представляются копии соответствующих документов, подтверждающих отсутствие родителей (единственного родителя) или невозможность воспитания ими (им) детей: е) решение суда об установлении факта отсутствия родительского попечения над ребенком (в том числе в связи с болезнью родителей) или об исключении сведений о родителей (лях) из актовой записи о рождении ребенка;
 
    (пп. "е" в ред. Приказа Минздравсоцразвития России от 07.06.2011 N 473н)
 
    В соответствии с п. 6 Положения о назначении и выплате единовременного пособия при всех формах устройства детей, лишенных родительского попечения в семью установленных Постановлением Правительства Республики Дагестан от 26.04.11г. №124 «О финансировании, назначении и выплате единовременных пособий при всех формах устройства детей, лишенных родительского попечения, в семью»
 
    Для назначения и выплаты пособия в случае установления опеки (попечительства) или передачи в приемную семью помимо документов, указанных в пункте 3 настоящего Положения, представляются копии следующих документов, подтверждающих отсутствие родителей (единственного родителя) или невозможность воспитания ими (им) детей:
 
    е) решение суда об установлении факта отсутствия родительского попечения над ребенком (в том числе в связи с болезнью родителей);
 
    В соответствии с ч. 1 ст. 173 ГПК РФ «Заявление истца об отказе от иска, признание иска ответчиком и условия мирового соглашения сторон заносятся в протокол судебного заседания и подписываются истцом, ответчиком или обеими сторонами. В случае, если отказ от иска, признание иска или мировое соглашение сторон выражены в адресованных суду заявлениях в письменной форме, эти заявления приобщаются к делу, на что указывается в протоколе судебного заседания».
 
    При признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.
 
        Суд считает, что признание иска не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц, следовательно, суд принимает признание иска представителя ответчика Администрации ГО «Город Избербаш», Хасаевой М. М. и представителя органа опеки и попечительства УО Администрации ГО «Город Избербаш».
 
    Согласно ст. 198 ГПК РФ в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.
 
    Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что исковое заявление Абидова М.М. к Администрации городского округа «Город Избербаш» об установлении факта отсутствия родительского попечения, подлежит удовлетворению.
 
    В соответствии со ст. 258 п. 1 ГПК РФ: «Суд, признав заявление обоснованным, принимает решение об обязанности соответствующего органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод граждан или препятствие к осуществлению гражданином его прав и свобод».
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд,
 
    РЕШИЛ:
 
    Исковое заявление Абидова М.М. к Администрации городского округа «Город Избербаш» об установлении факта отсутствия родительского попечения, удовлетворить.
 
    Установить факт отсутствия родительского попечения, над Абидовым А.Ш., ДД.ММ.ГГГГ г.р. и Абидовым Ш.Ш., --- года рождения
 
    Обязать администрацию городского округа «город Избербаш» назначить Абидову М.М., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, единовременные пособия при устройстве под опеку, Абидова А.Ш., ДД.ММ.ГГГГ года рождения и Абидова Ш.Ш., ДД.ММ.ГГГГ года рождения.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд РД в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, через Избербашский городской суд.
 
    Судья
 
    Мотивированное решение
 
    составлено ДД.ММ.ГГГГ