Решение от 26 марта 2014 года №2-091/2014г.

    Гр. дело №2-091/2014 г.
 
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    г. Избербаш 26 марта 2014 г.
 
    Избербашский городской суд в составе:
 
    председательствующего судьи Нурбагандова Н.М.,
 
    при секретаре Алиевой З.Р.,
 
    Рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению прокурора г. Избербаш Мирзалабагамаева М. Ш., в интересах Шамхаловой Р.И., к Администрации городского округа «Город Избербаш», об обязании обеспечить жилым помещением,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Прокурор г. Избербаш Мирзалабагамаев М.Ш. обратился в суд с исковым заявлением в порядке ст. 45 ГПК РФ, в интересах Шамхаловой Р.И., к Администрации городского округа «Город Избербаш», об обязании обеспечить жилым помещением, утверждая, что в целях ликвидации ветхого и аварийного жилищного фонда в Российской Федерации, а также реализации прав граждан на жилище Правительством Российской Федерации 22 января 2002 г. принято Постановление N 33, которым утверждена подпрограмма "Переселение граждан Российской Федерации из ветхого и аварийного жилищного фонда", которая входит в состав федеральной целевой программы "Жилище" на 2002 - 2010 годы. В этом постановлении рекомендовано органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органам местного самоуправления, заинтересованным в реализации указанной подпрограммы, принять участие в ее финансировании за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации, местных бюджетов и внебюджетных средств. Во исполнение вышеуказанного постановления правительства Российской Федерации по программе «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в Республике Дагестан на 2011-2012 годах», утвержденной постановлением Правительства Республики Дагестан от 08.07.2011 № 230, в г.Избербаше предусмотрено расселение 3 аварийных многоквартирных домов, расположенных по <адрес>, <адрес> и <адрес>. Прокуратурой города Избербаша проведены проверочные мероприятия по соблюдению законности при выполнении указанной программы, при этом особое внимание обращено на соблюдение прав жильцов из переселяемых домов. Выявлен факт ущемления прав. Так, гражданка Шамхалова Р.И. она же Мусаева Р.И. после регистрации брака, проживающая по <адрес>, имела в собственности одну жилую комнату за №, в доме № по ул.<адрес> Право частной собственности на квартиру подтверждена регистрационным свидетельством, выданной от ДД.ММ.ГГГГ на имя Шамхаловой Р.И. Дом по <адрес> признан непригодным для проживания и все жильцы этого дома переселены во вновь построенный дом по <адрес>, однако вопрос предоставления жилья или компенсаций Шамхаловой Р.И. не решен, какое-либо официальное решение по этому вопросу администрацией городского округа «Город Избербаш» не принято. В целях устранения указанных нарушений закона ДД.ММ.ГГГГ прокурором направлено представление главе администрации муниципального образования «Город Избербаш», на что получен ответ о том, что вопрос рассматривается, однако в течение длительного времени реальные действия по восстановлению нарушенных прав не совершены.
 
    Согласно ч.1 ст.40 Конституции РФ каждый гражданин РФ имеет право на жилище и не может быть лишен этого права произвольно. Все жильцы дома по <адрес> переселены и обеспечены жильем новым, а Шамхалова Р.И. фактически лишилась старого жилья, а новое ей не предоставлено.
 
    В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор имеет право, обратиться в суд с заявлением в защиту законных прав граждан на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах.
 
    В соответствии с ч. 3 ст. 131 ГПК РФ настоящее обращение в суд в защиту законных интересов Шамхаловой Р.И. обосновано тем, что последняя обратилась к прокурору за защитой ее законных прав на жилище.
 
    Проси суд обязать администрацию городского округа «город Избербаш» предоставить жилье Шамхаловой Р.И. взамен жилья, утраченного в результате сноса <адрес>, признанного аварийным и ветхим.
 
    В судебном заседании помощник прокурора г. Избербаш Магомедрасулов Ш.М. поддержал исковое заявление прокурора г. Избербаш и просил удовлетворить его по основаниям, изложенным в нем.
 
    Допрошенная в судебном заседании Шамхалова Р.И., пояснила, что исковые требования прокурора г. Избербаш, Мирзалабагамаева М.Ш. в её интересах поддерживает в полном объеме, просит суд удовлетворить их.
 
    Представитель администрации ГО «Город Избербаш» Капиев Д.А. исковое заявление прокурора г. Избербаш, Мирзалабагамаева М.Ш., не признал, в удовлетворении просил отказать и одновременно пояснил, что Шамхаловой Р.И., будет выделено жилье в виде однокомнатной квартиры, согласно программе «Переселения из ветхого аварийного жилья» по строительству нового жилья на территории городского округа «Город Избербаш».
 
         Заслушав участников процесса, допросив Шамхалову Р. И., исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о том, что иск прокурора г. Избербаш к администрации городского округа «Город Избербаш» подлежит удовлетворению по ниже изложенным основаниям.
 
    Согласно договору купли продажи, от ДД.ММ.ГГГГ г., Мусаева Р.И., <данные изъяты>., приобрела у М.С.М., принадлежащую ему по праву собственности комнату, общей площадью, <данные изъяты> кв.м., расположенную на <данные изъяты> этаже, 2-этажного щитового дома, расположенного по адресу: <адрес>, кВ. №
 
    Из передаточного акта, от ДД.ММ.ГГГГ г., М.С.М., в соответствии с договором купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ г., передал комнату, находящуюся по адресу: <адрес>, Мусаева Р.И.
 
    Согласно свидетельству о государственной регистрации права, Серия <данные изъяты> №, от ДД.ММ.ГГГГ г., Мусаева Р.И., ДД.ММ.ГГГГ г.р. является собственником жилой комнаты, общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенной на <данные изъяты> этаже, 2 этажного щитового дома, по адресу: <адрес>.
 
    Из технического паспорта, на комнату по адресу: <адрес>, усматривается, что площадь данной комнаты составляет 16, 2 кв.м.
 
    Согласно свидетельству о рождении, <данные изъяты> №, от ДД.ММ.ГГГГ г., оно выдано на имя Шамхаловой Р.И., <данные изъяты>
 
    Из свидетельства о расторжении брака, от ДД.ММ.ГГГГ г., <данные изъяты> №, следует, что брак между М.М.М. и Мусаевой Р.И., расторгнут, ДД.ММ.ГГГГ г.
 
    Согласно свидетельству о перемене имени, от ДД.ММ.ГГГГ г., <данные изъяты> №, Мусаева Р.И., переменила фамилию на Шамхалова, отчество на И..
 
    Из заявления Шамхаловой Р.И., от ДД.ММ.ГГГГ г., усматривается, что она обратилась в прокуратуру г. Избербаш, за защитой её конституционных прав.
 
    Согласно представлению прокурора г. Избербаш, главе администрации городского округа «Город Избербаш, от ДД.ММ.ГГГГ г., предложен на рассмотрение вопрос о предоставлении жилья или компенсации Шамхаловой Р.И.
 
    Из письменного ответа администрации городского округа «Город Избербаш», от ДД.ММ.ГГГГ г., следует, что в представленных Шамхаловой Р.И., документах имеется несоответствие данных, т.е. в части фамилии и отчества.
 
    В силу ч. 2, 5 ст. 57 Жилищного кодекса РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются, в том числе гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.
 
    Предоставление жилых помещений вне очереди не предполагает включения гражданина в какую-либо очередь.
 
    Жилищным кодексом Российской Федерации право граждан на получение жилого помещения вне очереди не поставлено в зависимость от наличия или отсутствия иных лиц, также имеющих право на получение жилого помещения вне очереди. Поэтому указанное право должно быть реализовано вне зависимости от наличия или отсутствия других лиц, состоящих на учете по улучшению жилищных условий, и времени принятия их на учет.
 
    Шамхалова Р.И. имеет право на вне очередное предоставление жилого помещения.
 
    В соответствии с частью 1 статьи 89 Жилищного кодекса РФ предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 Жилищного кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади, ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта.
 
    Выделяют следующие формы обеспечения жильем граждан при отселении:
 
    - предоставление другого жилья по договору социального найма (либо по договору коммерческого найма);
 
    - предоставление равноценного жилья (если отселяется собственник);
 
    - предоставление денежных средств - выкупной стоимости (если отселяется собственник).
 
    При переселении из сносимого жилья собственнику квартиры должны предоставить новую квартиру на праве собственности, количество комнат и метраж которой должны быть не меньше, чем в сносимой квартире.
 
    Частью 1 ст. 32 ЖК РФ установлено, что жилое помещение может быть изъято у собственника путем выкупа. Выкупная цена жилого помещения, сроки и другие условия выкупа определяются соглашением с собственником жилого помещения. Соглашение включает в себя обязательство Российской Федерации, субъекта РФ или муниципального образования уплатить выкупную цену за изымаемое жилое помещение (ч. 6 ст. 32 ЖК РФ).
 
    По соглашению с собственником жилого помещения ему может быть предоставлено взамен изымаемого жилого помещения другое жилое помещение с зачетом его стоимости в выкупную цену (ч. 8 ст. 32 ЖК РФ).
 
    Жилищный кодекс Российской Федерации не регулирует порядок возмещения собственнику расходов при изъятии жилого помещения в иных случаях, например при признании дома аварийным и подлежащим сносу.
 
    В соответствии с ч. 1 ст. 7 Жилищного кодекса Российской Федерации в случаях, если жилищные отношения не урегулированы жилищным законодательством или соглашением участников таких отношений, и при отсутствии норм гражданского или иного законодательства, прямо регулирующих такие отношения, к ним, если это не противоречит их существу, применяется жилищное законодательство, регулирующее сходные отношения (аналогия закона).
 
    Исходя из этого при определении порядка обеспечения жилищных прав собственника жилого помещения при сносе дома по основаниям, установленным ЖК РФ, следует руководствоваться положениями ст. 32 ЖК РФ.
 
    Применение аналогии к данным правоотношениям подтверждается также ст. 134 ЖК РФ, которая устанавливает порядок обеспечения членов жилищного кооператива жилыми помещениями в связи со сносом дома. Данная норма предусматривает, что в случае сноса дома по основаниям, предусмотренным ЖК РФ, к выселяемым из него членам жилищного кооператива и проживающим совместно с ними членам их семей применяются правила, установленные ст. ст. 32 и 86 ЖК РФ. Это значит, что если часть жилых помещений в подлежащем сносу доме принадлежит гражданам на праве собственности, то при изъятии у собственника жилого помещения и решении вопроса о предоставлении собственнику иного жилого помещения следует руководствоваться положениями ст. 32 ЖК РФ, т.е. либо жилое помещение может быть изъято у собственника путем выкупа, либо по соглашению с собственником ему может быть предоставлено другое жилое помещение с зачетом его стоимости в выкупную цену.
 
    На основании анализа нормативно правовых актов квартира, в связи с переселением Шамхаловой Р.И. из дома признанного аварийным и подлежащим расселению, должна быть предоставлена ей в собственность.
 
    Таким образом, администрация городского округа «Город Избербаш» обязана предоставить Шамхаловой Р.И. благоустроенное жилое помещение, пригодное для постоянного проживания, отвечающее санитарным и техническим правилам и нормам, равнозначное по общей площади, ранее занимаемому жилому помещению, то есть не менее <данные изъяты> кв.м. в г. Избербаш.
 
    В соответствии со ст. 258 п. 1 ГПК РФ: «Суд, признав заявление обоснованным, принимает решение об обязанности соответствующего органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод граждан или препятствие к осуществлению гражданином его прав и свобод».
 
    На основании исследованных доказательств, суд приходит к выводу, что требования прокурора о предоставлении Шамхаловой Р.И. жилого помещения, пригодного для постоянного проживания, отвечающее санитарным и техническим правилам и нормам, равнозначное по общей площади, ранее занимаемому жилому помещению, то есть не менее 16,2 кв.м. в г. Избербаш, подлежат удовлетворению в полном объеме.
 
    Согласно ч.1 ст.103 Гражданского процессуального кодекса РФ издержки, понесенные судом, в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае государственная пошлина зачисляется в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации. Однако в соответствии с п.19 ч.1 ст.333.36 Налогового Кодекса Российской Федерации от 15.08.2000г. № 117-ФЗ (в редакции Федерального закона Российской Федерации от 21.11.2010г. №313-ФЗ) от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями в качестве истцов или ответчиков.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, городской суд
 
РЕШИЛ:
 
    Исковые требования прокурора г. Избербаш Мирзалабагамаева М.Ш. в интересах в интересах Шамхаловой Р.И., к Администрации городского округа «Город Избербаш», об обязании обеспечить жилым помещением, удовлетворить.
 
    Обязать администрацию городского округа «Город Избербаш» предоставить Шамхаловой Р.И. взамен жилья, утраченного в результате сноса дома № по <адрес>, признанного аварийным и ветхим.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд РД в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
 
    Судья
 
    Мотивировочное решение
 
    составлено ДД.ММ.ГГГГ г.