Решение от 20 февраля 2013 года №2-05/2013

    Дело № 2-05/2013
 
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    20 февраля 2013 года                 п. Ибреси
 
    Ибресинский районный суд Чувашской Республики в составе:
 
    председательствующего судьи Николаева О.В.,
 
    при секретаре Аверкиевой Е.Ю.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Шемякина ФИО17 к администрации Ибресинского городского поселения Ибресинского района Чувашской Республики о восстановлении в очереди нуждающихся в улучшении жилищных условий и об обязании предоставить благоустроенное жилое помещение во внеочередном порядке,
 
         установил:
 
    Шемякин Ю.П. обратился в суд с исковым заявлением к администрации Ибресинского городского поселения Ибресинского района Чувашской Республики о восстановлении в очереди нуждающихся в улучшении жилищных условий и об обязании предоставить благоустроенное жилое помещение во внеочередном порядке. Исковое заявление мотивировано тем, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец проходил службу в <данные изъяты>. Истцу состоявшему в очереди по улучшению жилищных условий с ДД.ММ.ГГГГ на основании ордера от ДД.ММ.ГГГГ №, выданного администрацией <данные изъяты>, предоставлено право занятия комнаты площадью <данные изъяты> кв.м., состоящей из изолированной комнаты в служебной квартире, расположенной по адресу: Чувашская Республика, <адрес>, комната 1. ДД.ММ.ГГГГ исключен из очереди нуждающихся в улучшении жилищных условий в связи с выездом на другое место жительства. Указанное решение считает незаконным, поскольку с этим решением ранее не был ознакомлен, ему была предоставлена комната площадью менее <данные изъяты> кв. м., то есть менее нормы предоставления площади жилого помещения по договору социального найма. Поэтому у ответчика не было оснований для снятия его с очереди нуждающихся в улучшении жилищных условий. Заключением межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ жилой дом, расположенный по адресу: Чувашская <адрес>, отнесен к категории непригодного для постоянного проживания и признан подлежащим сносу. В ДД.ММ.ГГГГ, узнав о том, что вышеуказанный дом непригоден для постоянного проживания, обратился к главе администрации Ибресинского района Чувашской Республики и главе администрации Ибресинского городского поселения Ибресинского района Чувашской Республики о предоставлении благоустроенного жилого помещения во внеочередном порядке. Указанные администрации отказали в предоставлении благоустроенного жилого помещения во внеочередном порядке мотивировав тем, что на момент переселения жильцов из указанного дома в ДД.ММ.ГГГГ не проходил службу в органах внутренних дел и права проживания вышеуказанной комнате не имел. В настоящее время проживает у родственника сожительницы ФИО6 Истец по указанным основаниям просит признать незаконным решение ответчика о снятии с учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий от ДД.ММ.ГГГГ и восстановить в указанном списке в соответствии с очередностью на момент снятия с учета. Шемякин Ю.П. также просит обязать администрацию Ибресинского городского поселения Ибресинского района Чувашской Республики предоставить благоустроенное жилое помещение по договору социального найма во внеочередном порядке.
 
    Истец Шемякин Ю.П., своевременно и надлежаще извещенный о времени и месте судебного разбирательства, на судебное заседание не явился.
 
    Представитель истца Мандрюков В.А. исковое заявление поддержал по основаниям, изложенным в исковом заявлении.
 
    Представитель ответчика - администрации Ибресинского городского поселения Ибресинского района Чувашской Республики, своевременно и надлежаще извещенный о времени и месте судебного разбирательства, на судебное заседание не явился.
 
    Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора - администрации Ибресинского района Чувашской Республики, своевременно и надлежаще извещенный о времени и месте судебного разбирательства, на судебное заседание не явился.
 
    Согласно части 3 и части 4 статьи 167 ГПК РФ суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает их неявки неуважительными.
 
    Свидетель ФИО8 показал, что в 1990 году Шемякин Ю.П. начал работать в <данные изъяты>. Сперва он жил в гостинице. В ДД.ММ.ГГГГ Шемякин Ю.П. был поставлен на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий. Затем Шемякину Ю.П. выдали ордер на вселение в комнату в доме, расположенном по <адрес>. Однако указанный дом был непригодным для проживания, и необходимо было произвести капитальный ремонт дома. Другого жилья ФИО3 не имеет.
 
    Свидетель ФИО9 показала, что ранее Шемякин Ю.П. работал водителем <данные изъяты>. В период трудовой деятельности ему была предоставлена квартира в <адрес>. В указанное время работала начальником <данные изъяты>. Шемякин Ю.П. хотел прописаться в квартире, однако не смог, поскольку глава администрации Ибресинского городского поселения не разрешил ему прописаться в квартире.
 
    Выслушав объяснения представителя истца, допросив свидетелей, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
 
    Согласно подпунктам 1, 3, 5, 8, 9 ч. 1 ст. 14 Жилищного кодекса РФ к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относятся: учет муниципального жилищного фонда; ведение в установленном порядке учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма; предоставление в установленном порядке малоимущим гражданам по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда; признание в установленном порядке жилых помещений муниципального жилищного фонда непригодными для проживания; осуществление контроля за использованием и сохранностью муниципального жилищного фонда, соответствием жилых помещений данного фонда установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства.
 
    Согласно ст. 28 Жилищного кодекса РСФСР, граждане, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, имели право на получение в пользование жилого помещения в домах государственного или общественного жилищного фонда в порядке, предусмотренном законодательством Союза ССР, настоящим Кодексом и другим законодательством РСФСР. Жилые помещения предоставлялись указанным гражданам, постоянно проживающим в данном населенном пункте (если иное не установлено законодательством Союза ССР и РСФСР), как правило, в виде отдельной квартиры на семью.
 
    В соответствии со ст. 29 Жилищного кодекса РСФСР нуждающимися в улучшении жилищных условий признавались граждане: имеющие обеспеченность жилой площадью на одного члена семьи ниже уровня, устанавливаемого Советом Министров автономной республики, исполнительным комитетом краевого, областного, Московского и Ленинградского городских Советов народных депутатов; проживающие в жилом помещении (доме), не отвечающем установленным санитарным и техническим требованиям; проживающие в квартирах, занятых несколькими семьями, если в составе семьи имеются больные, страдающие тяжелыми формами некоторых хронических заболеваний, при которых совместное проживание с ними в одной квартире невозможно; проживающие в смежных неизолированных комнатах по две и более семьи при отсутствии родственных отношений; проживающие в общежитиях, за исключением сезонных и временных работников, лиц, работающих по срочному трудовому договору, а также граждан, поселившихся в связи с обучением; проживающие длительное время на условиях поднайма в домах государственного и общественного жилищного фонда, либо найма в домах жилищно-строительных кооперативов, либо в домах, принадлежащих гражданам на праве личной собственности, не имеющие другой жилой площади.
 
    Граждане признанные нуждающимися в улучшении жилищных условий и по иным основаниям, предусмотренным законодательством Союза ССР и РСФСР.
 
    Из статьи 30 Жилищного кодекса РСФСР, следует, что учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, осуществлялось, как правило, по месту жительства в исполнительном комитете районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Совета народных депутатов. В соответствии с Основами жилищного законодательства Союза ССР и союзных республик в случаях и в порядке, устанавливаемых Советом Министров СССР и Советом Министров РСФСР, граждане могли быть приняты на учет и не по месту их жительства.
 
    Согласно ст. 31 Жилищного кодекса РСФСР, принятие на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, производилось по месту жительства решением исполнительного комитета местного Совета народных депутатов, а по месту работы - совместным решением администрации и профсоюзного комитета предприятия, учреждения, организации.
 
    Как следует из материалов дела, Шемякин Ю.П. проходил в службу в органах внутренних дел по <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Учетного дела в отношении Шемякина Ю.П. в администрации Ибресинского городского поселения Ибресинского района Чувашской Республики не имеется, что подтверждается справкой указанной администрации от ДД.ММ.ГГГГ №.
 
    В то же время из копии книги регистрации заявлений граждан о принятии на учет, нуждающихся в улучшении жилищных условий следует, что Шемякин Ю.П., проживающий в гостинице, поставлен в очередь ДД.ММ.ГГГГ.
 
    В соответствии со ст. 32 Жилищного кодекса РСФСР, право состоять на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий сохранялось за гражданами до получения жилого помещения, за исключением случаев, предусмотренных частью второй настоящей статьи.
 
    Граждане снимались с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий в случаях: улучшения жилищных условий, в результате которого отпали основания для предоставления жилого помещения; выезда на другое постоянное место жительства; выявления в представленных документах не соответствующих действительности сведений о нуждаемости в улучшении жилищных условий, послуживших основанием для принятия на учет, а также неправомерных действий должностных лиц при решении вопроса о принятии на учет; прекращения трудовых отношений с предприятием, учреждением, организацией, если они состоят на учете по месту работы и никто из членов их семей не работает на этом предприятии, в учреждении, организации, кроме случаев увольнения в связи с уходом на пенсию или переходом на выборную должность. Не могут быть сняты с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий семьи, потерявшие кормильца, состоявшего на учете.
 
    Снятие с учета осуществлялось органами, по решению которых граждане были приняты на учет. О снятии с учета граждане должны быть поставлены в известность в письменной форме.
 
    Из выписок из лицевого счета № из похозяйственной книги № администрации <данные изъяты> за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подтверждается, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Шемякин Ю.П. был зарегистрирован по <адрес>
 
    Материалами дела подтверждается, что решением администрации <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ № Шемякин Ю.П. снят с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий в связи с выездом на другое постоянное место жительства.
 
    В материалах дела отсутствуют доказательства, свидетельствующие о том, что Шемякин Ю.П. в письменной форме был уведомлен о снятии его с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий.
 
    Согласно части 2 статьи 6 Федерального закона от 29 декабря 2004 года № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» граждане, принятые на учет до 1 марта 2005 года в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма. Указанные граждане снимаются с данного учета по основаниям, предусмотренным пунктами 1, 3-6 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации, а также в случае утраты ими оснований, которые до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации давали им право на получение жилых помещений по договорам социального найма. Указанным гражданам жилые помещения по договорам социального найма предоставляются в порядке, предусмотренном Жилищным кодексом Российской Федерации, с учетом положений настоящей части.
 
    В соответствии со статьей 56 Жилищного кодекса РФ и ст. 15 Закона Чувашской Республики «О регулировании жилищных отношений» граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае: подачи ими по месту учета заявления о снятии с учета; утраты ими оснований, дающих им право на получение жилого помещения по договору социального найма; их выезда на место жительства в другое муниципальное образование, за исключением случаев изменения места жительства в пределах городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга; получения ими в установленном порядке от органа государственной власти или органа местного самоуправления бюджетных средств на приобретение или строительство жилого помещения; предоставления им в установленном порядке от органа государственной власти или органа местного самоуправления земельного участка для строительства жилого дома, за исключением граждан, имеющих трех и более детей; выявления в представленных документах в орган, осуществляющий принятие на учет, сведений, не соответствующих действительности и послуживших основанием принятия на учет, а также неправомерных действий должностных лиц органа, осуществляющего принятие на учет, при решении вопроса о принятии на учет.
 
    В соответствии со статьями 101, 105 Жилищного кодекса РСФСР, служебные жилые помещения предназначались для заселения гражданами, которые в связи с характером их трудовых отношений должны проживать по месту работы или вблизи от него. Жилое помещение включалось в число служебных решением исполнительного комитета районного, городского, районного в городе Совета народных депутатов.
 
    Служебные жилые помещения предоставлялись по решению администрации предприятия, учреждения, организации, правления колхоза, органа управления другой кооперативной и иной общественной организации, в ведении которых находились эти помещения. На основании принятого решения исполнительным комитетом соответствующего местного Совета народных депутатов гражданину выдавался ордер на служебное жилое помещение.
 
    Статьей 106 Жилищного кодекса РСФСР было предусмотрено, что с гражданином, на имя которого выдан ордер на служебное жилое помещение, заключается письменный договор найма помещения на все время работы нанимателя, в связи с которым ему предоставлено это помещение.
 
    К пользованию служебными жилыми помещениями применялись правила статей 50 - 61, 66, 75, 81 - 84, 89 - 93, 96, 97, части первой статьи 98, статей 99 и 100 указанного Кодекса.
 
    Копией свидетельства о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ подтверждается, что жилой дом общей площадью <данные изъяты> кв. м., находящийся по <адрес>, принадлежит на праве собственности отцу истца - ФИО10
 
    В период с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ в указанном доме проживали ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО3, ФИО13 и Шемякин Ю.П. ДД.ММ.ГГГГ Шемякина Ю.П. снята с регистрационного учета с указанного адреса и вновь зарегистрировалась по этому адресу ДД.ММ.ГГГГ.
 
    С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Шемякин Ю.П. был зарегистрирован по указанному адресу.
 
    Из копии домовой книги для прописки граждан, проживающих в <адрес> следует, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Шемякин Ю.П. был зарегистрирован по указанному адресу.
 
    Из выписок из лицевого счета № из похозяйственной книги № администрации <данные изъяты> следует, что ДД.ММ.ГГГГ Шемякин Ю.П. вновь зарегистрировался по <адрес>     
 
    ДД.ММ.ГГГГ Шемякин Ю.П. снят с регистрационного учета с указанного адреса.
 
    ДД.ММ.ГГГГ Шемякин Ю.П. зарегистрирован по <адрес>
 
    Из справки администрации <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что Шемякин Ю.П. проживает по указанному адресу один.
 
    В п. 11 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02 июля 2009 года № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» обращено внимание на то, что наличие или отсутствие у лица регистрации в жилом помещении является лишь одним из доказательств по делу, которое подлежит оценке судом наряду с другими доказательствами. Согласно статье 3 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 года № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.
 
    Копиями ордера на жилое помещение № от ДД.ММ.ГГГГ, постановления главы администрации поселка <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ №, протокола заседания постоянно действующего совещания по кадровым вопросам Ибресинского РОВД от ДД.ММ.ГГГГ подтверждается, что Шемякину Ю.П. предоставлена комната площадью <данные изъяты> кв.м., состоящая из изолированной комнаты в служебной квартире, расположенной по <адрес>
 
    Из справки <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что документы, свидетельствующие о предоставлении Шемякину Ю.П. служебного жилого помещения, в отделе не имеются.
 
    Из копии технического паспорта на квартиру, расположенную по <адрес>, следует, что общая площадь указанной квартиры составляет <данные изъяты> кв. м., в том числе кухня <данные изъяты> кв. м., жилая комната <данные изъяты> кв. м., жилая комната <данные изъяты> кв. м., жилая комната <данные изъяты> кв. м. и лоджии <данные изъяты> кв. м.
 
    Уведомлениями об отсутствии в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним запрашиваемых сведений от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ подтверждается, что за Шемякиным Ю.П. объекты недвижимого имущества не зарегистрированы.
 
    Из справки МУП «БТИ» <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что за Шемякиным Ю.П. объекты недвижимого имущества не зарегистрированы. Шемякин Ю.П. ранее в приватизации жилья не участвовал.
 
    В список граждан нуждающихся в улучшении жилищных условий по администрации Ибресинского городского поселения Ибресинского района Чувашской Республики по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ Шемякин Ю.П. не включен.
 
    Таким образом, на момент постановки Шемякина Ю.П. на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий, имелись все законные основания для постановки его на такой учет, и снятие его с учета является незаконным.
 
    В соответствии со ст. ст. 1, 2, 11 Гражданского кодекса РФ, неотчуждаемые права и свободы человека защищаются гражданским законодательством, которое основывается на необходимости обеспечения восстановления нарушенных прав, их судебной защиты.
 
    Способы защиты жилищных прав определены в ст. 11 Жилищного кодекса РФ, согласно которой защита жилищных прав осуществляется, в том числе, путем признания жилищного права; восстановления положения, существовавшего до нарушения жилищного права, и пресечения действий, нарушающих это право или создающих угрозу его нарушения; иными способами, предусмотренными настоящим Кодексом, другим федеральным законом.
 
    При указанных обстоятельствах исковые требования истца о признании незаконным решение ответчика о снятии Шемякина Ю.П. с учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий от ДД.ММ.ГГГГ и восстановлении в указанном списке в соответствии с очередностью на момент снятия с учета являются обоснованными и подлежат удовлетворению.
 
    Постановлением главы <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден акт межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ №, согласно которому двухэтажный кирпичный многоквартирный жилой дом, расположенный по <адрес>, признан непригодным для постоянного проживания и снят из реестра жилого фонда.
 
    Из материалов дела видно, что на основании приказа начальника ОВД по <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ № л/с прапорщик милиции Шемякин Ю.П., помощник оперативного дежурного дежурной части отдела внутренних дел по <данные изъяты>, уволен из органов внутренних дел по п. «в» ч. 7 ст. 19 Закона РФ «О милиции» по выслуге срока службы, дающего право на пенсию (выслуга лет на день увольнения в календарном исчислении составило <данные изъяты> лет <данные изъяты> дней).
 
    Материалами дела подтверждается, что ДД.ММ.ГГГГ Шемякин Ю.П. обращался в администрацию Ибресинского района Чувашской Республики с заявлением о предоставлении жилья, что подтверждается копией журнала регистрации обращений граждан.
 
    ДД.ММ.ГГГГ администрация Ибресинского городского поселения Ибресинского района Чувашской Республики, рассмотрев указанное обращение сообщила заявителю о том, что оснований для предоставления ему жилья не имеется. Указанное также следует из ответов администрации Ибресинского района Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ и администрации Ибресинского городского поселения Ибресинского района Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ на обращения истца о предоставлении ему жилья.
 
    В силу ст. 15 Жилищного кодекса РФ объектами жилищных прав являются жилые помещения.
 
    Жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства (далее - требования)).
 
    Порядок признания помещения жилым помещением и требованиям, которым должно отвечать жилое помещение, устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти в соответствии с настоящим Кодексом, другими федеральными законами.
 
    Жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
 
    Пунктом 1 ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса РФ, регламентирующей порядок предоставления жилых помещений по договорам социального найма гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, также предусмотрено, что вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.
 
    Согласно п. 3 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются граждане, проживающие в помещении, не отвечающим установленным для жилых помещений требованиям.
 
    Положение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденное Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № устанавливает требования к жилому помещению, порядок признания жилого помещения пригодным для проживания и основания, по которым жилое помещение признается непригодным для проживания, и в частности многоквартирный дом признается аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.
 
    Действие указанного Положения распространяется на находящиеся в эксплуатации жилые помещения независимо от формы собственности, расположенные на территории Российской Федерации.
 
    В соответствии с п. 42 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, комиссия на основании заявления собственника помещения или заявления гражданина (нанимателя) либо на основании заключения органов, уполномоченных на проведение государственного контроля и надзора, по вопросам, отнесенным к их компетенции, проводит оценку соответствия помещения установленным в настоящем Положении требованиям и признает жилое помещение пригодным (непригодным) для проживания, а также признает многоквартирный дом аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.
 
    Согласно пунктам 47 - 49 указанного Положения по результатам работы комиссия принимает одно из следующих решений: о соответствии помещения требованиям, предъявляемым к жилому помещению, и его пригодности для проживания; о необходимости и возможности проведения капитального ремонта, реконструкции или перепланировки (при необходимости с технико-экономическим обоснованием) с целью приведения утраченных в процессе эксплуатации характеристик жилого помещения в соответствие с установленными в настоящем Положении требованиями и после их завершения - о продолжении процедуры оценки; о несоответствии помещения требованиям, предъявляемым к жилому помещению, с указанием оснований, по которым помещение признается непригодным для проживания; о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу; о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим реконструкции.
 
    По окончании работы комиссия составляет в 3 экземплярах заключение о признании помещения пригодным (непригодным) для постоянного проживания по форме согласно приложению №.
 
    В случае обследования помещения комиссия составляет в 3 экземплярах акт обследования помещения по форме согласно приложению №.
 
    На основании полученного заключения соответствующий федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления принимает решение и издает распоряжение с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции или о признании необходимости проведения ремонтно-восстановительных работ.
 
    Выпиской из Единого реестра муниципальной казны муниципального образования <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ № подтверждается, что квартира, расположенная по <адрес> принадлежит указанному муниципальному образованию на праве собственности.
 
    С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Шемякин Ю.П. был зарегистрирован по <адрес>     
 
    С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Шемякин Ю.П. был зарегистрирован по <адрес>
 
    ДД.ММ.ГГГГ Шемякин Ю.П. вновь зарегистрировался по <адрес>     
 
    ДД.ММ.ГГГГ Шемякин Ю.П. снят с регистрационного учета с указанного адреса.
 
    ДД.ММ.ГГГГ Шемякин Ю.П. зарегистрирован по <адрес>
 
    В п. 13 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 31 октября 1995 года № 8 «О некоторых вопросах применения судами Конституции Российской Федерации при осуществлении правосудия», указано, что при рассмотрении дел, связанных с признанием права пользования жилым помещением, необходимо учитывать, что данные, свидетельствующие о наличии или отсутствии прописки (регистрации), являются лишь одним из доказательств того, состоялось ли между нанимателем (собственником) жилого помещения, членами его семьи соглашение о вселении лица в занимаемое ими жилое помещение и на каких условиях.
 
    Из материалов дела следует, что Шемякин Ю.П. в комнату не вселялся, не проживал и не проживает, оплата за коммунальные услуги и проживание ему не начислялась и, соответственно, им не производилась. Указанные обстоятельства стороны не оспаривают.
 
    Статьей 13 Федерального закона от 29 декабря 2004 года № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» предусмотрены дополнительные гарантии для граждан, проживающих в служебных жилых помещениях и жилых помещениях в общежитиях, предоставленных им до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации. В соответствии с названной статьей указанные граждане, состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма (часть 1 статьи 51 ЖК РФ), или имеющие право состоять на данном учете (часть 2 статьи 52 ЖК РФ), не могут быть выселены из служебных жилых помещений и жилых помещений в общежитиях без предоставления других жилых помещений, если их выселение не допускалось законом до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации. Категории граждан, выселяемых из служебных жилых помещений и общежитий с предоставлением другого жилого помещения, были определены статьями 108 и 110 ЖК РСФСР.
 
    Согласно ч. 2 ст. 103 ЖК РФ необходимость предоставления отдельным категориям граждан других жилых помещений при их выселении из служебных жилых помещений и жилых помещений в общежитиях ставится в зависимость, в частности, от того, являются ли они нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма.
 
    В соответствии со ст. 93 ЖК РФ служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации либо в связи с избранием на выборные должности в органы государственной власти или органы местного самоуправления.
 
    Согласно ч. 1 ст. 100 ЖК РФ по договору найма специализированного жилого помещения одна сторона - собственник специализированного жилого помещения (действующий от его имени уполномоченный орган государственной власти или уполномоченный орган местного самоуправления) или уполномоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) данное жилое помещение за плату во владение и пользование для временного проживания в нем.
 
    По смыслу приведенных положений закона проживание в служебном жилом помещении носит временный характер и обусловлено наличием соответствующих трудовых или служебных отношений с нанимателем.
 
    Согласно ст. 49 Жилищного кодекса РФ по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.
 
    Малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке. Малоимущими гражданами в целях настоящего Кодекса являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению.
 
    Жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации по договорам социального найма предоставляются иным определенным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категориям граждан, признанных по установленным настоящим Кодексом и (или) федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях. Данные жилые помещения предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке, если иной порядок не предусмотрен указанным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации.
 
    Категориям граждан, указанным в части 3 настоящей статьи, могут предоставляться по договорам социального найма жилые помещения муниципального жилищного фонда органами местного самоуправления в случае наделения данных органов в установленном законодательством порядке государственными полномочиями на обеспечение указанных категорий граждан жилыми помещениями. Жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются указанным категориям граждан в установленном настоящим Кодексом порядке, если иной порядок не предусмотрен федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации.
 
    В соответствии со ст. 52 Жилищного кодекса РФ жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных настоящим Кодексом случаев.
 
    Состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 настоящего Кодекса категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях. Если гражданин имеет право состоять на указанном учете по нескольким основаниям (как малоимущий гражданин и как относящийся к определенной федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категории), по своему выбору такой гражданин может быть принят на учет по одному из этих оснований или по всем основаниям.
 
    Из материалов дела следует, что Шемякин Ю.П. не признан малоимущим.
 
    Частью 1 статьи 57 Жилищного кодекса РФ предусмотрено, что жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.
 
    Положениями п. 5 ч. 1 ст. 14 Жилищного кодекса РФ и п. 6 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» также предусмотрено, что предоставление жилых помещений по договорам социального найма входит в компетенцию органов местного самоуправления.
 
    Правовые вопросы обеспечения граждан жилыми помещениями по договору социального найма в Чувашской Республике, в том числе и во внеочередном порядке, урегулированы Законом Чувашской Республики от 17 октября 2005 года № 42 «О регулировании жилищных отношений», а также нормативно - правовыми актами органов местного самоуправления, принимаемыми в пределах их полномочий, определенных       ст. 14 Жилищного кодекса РФ.
 
    Согласно пункту 1 части 1 статьи 11 Закона Чувашской Республики от                 17 октября 2005 года № 42 «О регулировании жилищных отношений» к одной из категорий граждан, определенным настоящим Законом в соответствии с частью 3 статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации в целях предоставления по договорам социального найма жилых помещений государственного жилищного фонда Чувашской Республики (далее - иные категории граждан), относятся: граждане, единственное жилое помещение, которых признано в установленном порядке непригодным для проживания и ремонту или реконструкции не подлежит, проживающие в жилых помещениях государственного жилищного фонда Чувашской Республики.
 
    В соответствии с ч. 3 ст. 11 указанного Закона Чувашской Республики полномочия по обеспечению жилыми помещениями иных категорий граждан, предусмотренных пунктами 1 - 3 части 1 настоящей статьи, являются государственными полномочиями Чувашской Республики, и их реализация обеспечивается за счет средств республиканского бюджета Чувашской Республики.
 
    В силу ст. 17 Закона Чувашской Республики от 17 октября 2005 года № 42 «О регулировании жилищных отношений» органы местного самоуправления поселений и городских округов Чувашской Республики наделяются государственными полномочиями Чувашской Республики по обеспечению жилыми помещениями муниципального жилищного фонда по договорам социального найма категорий граждан, указанных в пунктах 1 - 3 статьи 11 настоящего Закона, и делегированными государственными полномочиями Российской Федерации по обеспечению жилыми помещениями граждан.
 
    Согласно п. 1 ч. 4 ст. 1 Закона Чувашской Республики от 30 ноября 2006 года № 55 «О наделении органов местного самоуправления в Чувашской Республике отдельными государственными полномочиями» органы местного самоуправления поселений и городских округов наделяются на неограниченный срок государственными полномочиями Чувашской Республики по обеспечению жилыми помещениями по договорам социального найма категорий граждан, указанных в пунктах 1 - 3 части 1 статьи 11 Закона Чувашской Республики от 17 октября 2005 года №42 «О регулировании жилищных отношений» и состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.
 
    Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации в своих определениях (от 05.03.2009 г. № 376-О-П, от 03.11.2009 г. № 1368-О-О, от 19.10.2010 г. № 1328-О-О, от 26.05.2011 г. № 643-О-О, от 21.12.2011 г. № 1655-О-О) для ряда случаев, предусмотренных частью 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, в том числе в случае признания жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания и не подлежащим ремонту и реконструкции, законодатель предусмотрел возможность предоставления гражданам жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке, но при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении (часть 2 статьи 49, часть 1 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации).
 
    Такое законодательное регулирование, как отмечает Конституционный Суд Российской Федерации, согласуется со статьей 40 (часть 3) Конституции Российской Федерации, которая обязывает государство обеспечить дополнительные гарантии жилищных прав путем предоставления жилища бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами не любым, а только малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище.
 
    В соответствии со статьями 52, 57 ЖК РФ жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.
 
    Таким образом, жилые помещения по договорам социального найма на основании ч. 2 ст. 57 ЖК РФ предоставляются гражданам, которые, как признанные решением органа местного самоуправления малоимущими в порядке, установленном ст. 5 Закона Чувашской Республики от 17 октября 2005 года № 42 «О регулировании жилищных отношений», и признанные нуждающимися в жилых помещениях (ст. 51 ЖК РФ), приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.
 
    Таким образом, предоставление жилого помещения по договору социального найма осуществляется органами местного самоуправления только по основаниям, предусмотренным законом.
 
    Само по себе признание жилого дома непригодного для проживания без соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении (часть 2 статьи 49, часть 1 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации), не влечет автоматически предоставление жилого помещения истцу по договору социального найма.
 
    Внеочередной характер обеспечения другими жилыми помещениями граждан, переселяемых из жилых помещений, которые признаны непригодными для проживания (п. 1 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ), обусловливает исключительно компенсационный характер такого обеспечения, так как целью законодателя в данном случае было не улучшение жилищных условий по количественным показателям, а сохранение, как минимум, имеющейся обеспеченности граждан жильем с одновременным улучшением жилищных условий с точки зрения безопасности.
 
    Таким образом, Шемякин Ю.П. правом на внеочередное предоставление жилья не обладает. По делу отсутствуют основания для возложения на ответчика обязанности по предоставлению истцу жилого помещения в судебном порядке. При указанных обстоятельствах в удовлетворении искового заявления истца о предоставлении жилого помещения во внеочередном порядке следует отказать.
 
    На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ,
 
        решил:       
 
    Признать решение администрации поселка Ибреси Ибресинского района Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ № о снятии Шемякина ФИО18 с учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, незаконным.
 
    Обязать администрацию Ибресинского городского поселения Ибресинского района Чувашской Республики восстановить Шемякина ФИО19 в очередь нуждающихся в улучшении жилищных условий с момента первоначального обращения с заявлением о принятии на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий с ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Отказать Шемякину ФИО20 в удовлетворении искового заявления об обязании администрации Ибресинского городского поселения Ибресинского района Чувашской Республики предоставить во внеочередном порядке по договору социального найма благоустроенное жилое помещение на семью из одного человека, общей площадью не менее <данные изъяты> квадратных метра в черте <адрес>.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Чувашской Республики через Ибресинский районный суд Чувашской Республики в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
 
    Судья       О.В. Николаев