Решение от 24 января 2014 года №2-002/2014

РЕШЕНИЕ
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    24 января 2014 года г. Белев Тульской области
 
    Белевский районный суд Тульской области в составе:
 
    председательствующего Хардыбакина В.И.
 
    при секретаре Поповой Ю.В.
 
    с участием помощника прокурора Белевского района Тульской области Гавриковой Н.В.,
 
    истцов, а по встречному иску администрации МО Белевский район Тульской области ответчиков, Голуновой М.В. и Голунова В.Б., действующих в своих интересах и интересах несовершеннолетнего сына Г.,
 
    представителя ответчика администрации МО Белевский район Тульской области, а по встречному иску истца, по доверенности Жуковой В.В.,
 
    третьего лица Территориального отдела по Белевскому району министерства труда и социальной защиты Тульской области по доверенности Щербаковой Л.Б,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-002 /2014 по иску Голуновой М.В., Голунова В.Б., действующих в своих интересах и интересах несовершеннолетнего сына Г., к администрации МО Белевский район Тульской области об установлении факта владения и пользования жилыми помещениями на условиях договора социального найма и понуждении к заключению договора социального найма жилого помещения, и по встречному иску администрации МО Белевский район Тульской области к Голуновой М.В., Голунову В.Б., действующих в своих интересах и интересах несовершеннолетнего сына Г. о признании семьи Голуновых утратившей право пользования жилым помещением в общежитии, обязании сняться с регистрационного учета и освобождении помещения в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу,
 
установил:
 
        Голунова М.В., Голунов В.Б.., действующие в своих интересах и интересах несовершеннолетнего сына Г., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратились в суд с иском к администрации МО Белевский район Тульской области об установлении факта владения и пользования на условиях договора социального найма жилыми помещениями общей площадью <данные изъяты> кв. м. расположенными по адресу: <адрес>, обязании администрации МО Белевский район Тульской области заключить с ними договор социального найма жилых помещений общей площадью <данные изъяты> кв. м. расположенных по адресу: <адрес>.
 
        В обосновании своего иска указали, что Голунова М.В. ДД.ММ.ГГГГ была принята на работу в <данные изъяты> где продолжает работать и по настоящее время.
 
        ДД.ММ.ГГГГ на основании ордера № администрацией Белевской ЦРБ Голуновой М.В. на семью их 3 человек была предоставлена комната № площадью <данные изъяты> кв. м. в общежитии, расположенном по адресу: <адрес>.
 
        В 2004 году администрацией ГУЗ «Белевская ЦРБ» их семье жилая площадь была увеличена – предоставлена комната размером <данные изъяты> кв. м. по тому же адресу и с тех пор семья владеет и пользуется жилыми помещениями площадью <данные изъяты> кв. м., а всего общей площадью <данные изъяты> кв. м.
 
    На основании постановления администрации МО Белевский район от ДД.ММ.ГГГГ № было прекращено право оперативного управления ГУЗ «Белевская ЦРБ» в отношении общежития, расположенного по адресу: <адрес>.
 
    В связи с передачей занимаемых их семьей жилых помещений в муниципальную собственность ДД.ММ.ГГГГ они обратились в администрацию МО Белевский район с заявление о заключении с ними договора социального найма жилого помещения.
 
    Письмом администрации МО Белевский район от 08 ноября 2013 года за № Г-1185 им было отказано в заключении договора социального найма в отношении занимаемых жилых помещений. В качестве мотива отказа указано, что спорное жилое помещение отнесено к специализированному жилищному фонду. Полагают, что данный отказ является немотивированным и ущемляет их права и законные интересы, поскольку администрацией МО Белевский район не указаны конкретные правовые акты, свидетельствующие о том, что на данный момент спорное жилое помещение отнесено к специализированному жилищному фонду.
 
    Ссылаясь на нормы ст.ст. 92, 60 ЖК РФ, ст. 433, 224 ГК РФ просят установить факт владения и пользования на условиях договора социального найма жилыми помещениями общей площадью <данные изъяты> кв. м. расположенными по адресу: <адрес>, обязать администрации МО Белевский район Тульской области заключить с ними договор социального найма жилых помещений общей площадью <данные изъяты> кв. м. расположенных по адресу: <адрес>.
 
    Администрация МО Белевский район Тульской области обратилось в суд со встречным иском к Голуновой М.В, Голунову В.Б., действующим в своих интересах и интересах несовершеннолетнего сына, о признании семьи Голуновых утратившей права пользования жилым помещением в общежитии, обязании сняться с регистрационного учета и освободить помещение в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.
 
    В обосновании своего иска указала, что по обращению МУЗ «Белевская ЦРБ» № от ДД.ММ.ГГГГ постановлением главы администрации Белевского района № 788 от 10 декабря 1997 года помещение по <адрес> было передано под общежитие для проживания сотрудников Белевской ЦРБ.
 
    Постановлением администрации МО Белевский район № 849 от 28 ноября 2011 года (в ред. Постановления № 42 от 30 января 2012 г.) право оперативного управления МУЗ «Белевская ЦРБ» на здание по <адрес> было прекращено. В настоящее время указанное выше здание находится в казне МО г. Белев Белевского района.
 
    Ссылаясь на нормы ст. 92, 102, просят признать семью Голуновых утратившей право пользования жилым помещением в общежитии, обязать сняться с регистрационного учета и освободить помещение в течении одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.
 
    В судебном заседании истец, а по встречному иску ответчик, Голунова М.В исковые требования полностью поддержала по основаниям, указанным в иском заявлении.
 
    Встречные исковые требования не признала, поскольку в собственности у членов её семьи никакого жилья нет. Семья состоит в администрации МО Белевский район в списках очередности граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий с 31 октября 2000 года.
 
    Истец, а по встречному иску ответчик, Голунов В.Б. исковые требования полностью поддержал по основаниям, указанным в исковом заявлении.
 
    Встречные исковые требования не признал, так как кроме жилья, в котором проживает его семья, другого жилья в собственности не имеет.
 
    Представитель ответчика администрации МО Белевский район Тульской области, а по встречному иску представитель истца, по доверенности Жукова В.В. исковые требования Голуновых не признала, и показала, что никто из членов семьи истцов в администрации МО не работает, а следовательно, они подлежат выселению из общежития без предоставления другого жилья.
 
    Третье лицо Территориальный отдел по Белевскому району министерства труда и социальной защиты Тульской области по доверенности Щербаковой Л.Б исковые требования семьи Голуновых поддержала и просила их удовлетворить, так как они основаны на законе. В удовлетворении исковых требований администрации МО Белевский район возражала, поскольку будут нарушены права несовершеннолетнего Г.
 
    Третье лицо ГУЗ «Белевская ЦРБ», своевременно и надлежащим образом извещенное о времени и месте слушания дела, в судебное заседание не явилось. Письменно просило рассмотреть дело без участия их представителя.
 
    . Третье лицо Т/П УФМС России по Тульской области в Белевском районе, своевременно и надлежащим образом извещенное о времени и месте слушания дела, в судебное заседание не явилось. Письменно просило рассмотреть дело без их участия.
 
    В заключении прокурор полагал исковые требования семьи Голуновых удовлетворить, поскольку они основаны на законе, в удовлетворении встречных исковых требований администрации МО Белевский район к семье Голуновых отказать за необоснованностью.
 
    В силу ст. 167 ГПК РФ, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.
 
    Заслушав стороны, представителя третьего лица, выслушав прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
 
    Согласно п.10 ч.2 ст. 264 ГПК РФ, суд рассматривает дела об установлении других имеющих юридическое значение фактов.
 
    В соответствии со ст. 10 Жилищного кодекса Российской Феедерации жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности.
 
    Согласно ст. 94 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения в общежитиях предназначены для временного проживания граждан в период их работы, службы или обучения.
 
    В силу ст. 99 Жилищного кодекса Российской Федерации специализированные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений, за исключением жилых помещений для социальной защиты отдельных категорий граждан, которые предоставляются по договорам безвозмездного пользования.
 
    Специализированные жилые помещения предоставляются по установленным основаниям гражданам, не обеспеченным жилыми помещениями в соответствующем населенном пункте.
 
    Договор найма специализированного жилого помещения заключается на основании решения о предоставлении такого помещения (п.2 ст. 100 Жилищного кодекса Российской Федерации).
 
    В соответствии со ст. 109 Жилищного кодекса РСФСР для проживания рабочих, служащих, студентов, учащихся, а также других граждан в период работы или учебы могут использоваться общежития. Под общежития предоставляются специально построенные или переоборудованные для этих целей жилые дома. Общежития укомплектовываются мебелью, другими предметами культурно-бытового назначения, необходимыми для проживания, занятий и отдыха граждан, проживающих в них.
 
    Порядок предоставления жилой площади в общежитиях и пользования ею определяется законодательством Союза ССР и Советом Министров РСФСР.
 
    С учетом положений ст. 54 ЖК РСФСР члены семьи нанимателя, вселенные в жилое помещение в установленном порядке, приобретают равное с нанимателем и остальными членами его семьи право пользования жилым помещением.
 
    Основания выселения из общежития были установлены ст. 110 Жилищного кодекса РСФСР, согласно которой прекратившие работы сезонные, временные работники и лица, работавшие по срочному трудовому договору, а также лица, обучавшиеся в учебных заведениях и выбывшие из них, подлежали выселению без предоставления другого жилого помещения из общежития, которое было им предоставлено в связи с работой или учебой. Другие работники предприятий, организаций, поселившиеся в общежитии в связи с работой, могли быть выселены без предоставления другого жилого помещения в случае увольнения по собственному желанию без уважительных причин, за нарушение трудовой дисциплины или совершение преступления.
 
    Лица, прекратившие работу по иным основаниями, а также лица, перечисленные в статье 108 настоящего Кодекса, могли быть выселены лишь с предоставлением им другого жилого помещения (статья 97 Жилищного кодекса РСФСР).
 
    В жилищном законодательстве РСФСР отсутствовала правовая норма, регулирующая порядок выселения лиц, вселенных в общежитие не в соответствии со ст. 109 Жилищного кодекса РСФСР, а по другим основаниям.
 
    Согласно п.6 ст. 108 Жилищного Кодекса РСФСР из служебного помещения не могли быть выселены без предоставления другого помещения лица, проработавшие на предприятии, в учреждении, организации, предоставивших им служебное помещение, не менее десяти лет. К таким лицам относится ответчица по иску администрации МО Белевский район Тульской области.
 
    В соответствии со ст. 13 Федерального закона «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» (далее ст. 13 Вводного закона) граждане, которые проживают в служебных жилых помещениях и жилых помещениях общежитий, предоставленных им до введения в действия Жилищного кодекса Российской Федерации, состоят в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, или имеют право состоять на данном учете, не могут быть выселены из указанных помещений без предоставления других жилых помещений, если их выселение не допускалось законом до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации.
 
    В судебном заседании установлено:
 
        Постановлением № 778 Главы администрации Белевского района Тульской области от 10 декабря 1997 года постановлено: считать помещение, расположенное по <адрес> (бывшее детское отделение) общежитием для сотрудников Белевской ЦРБ (л.д.77).    
 
    ДД.ММ.ГГГГ руководителем Белевской ЦРБ Голуновой М.В., которая работает в Белевской ЦРБ, выдан ордер № на семью из трех человек на право занятия жилой площади в общежитии - комнаты № площадью <данные изъяты> кв. м. <адрес> (л.д.21).
 
    Голунова М.В. значится зарегистрированной и проживает с ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>, что подтверждается паспортом №, выданным ДД.ММ.ГГГГ ОВД <адрес> (л.д. 10-11)
 
        Голунов В.Б. значится зарегистрированным и проживает с ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>, что подтверждается паспортом №, выданным ОВД <адрес> ДД.ММ.ГГГГ (л.д.89).
 
        Г. значится зарегистрированным и проживает с ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>, что подтверждается паспортом №, выданным <адрес> (л.д.12-13)
 
        Согласно трудовой книжки № заполненной ДД.ММ.ГГГГ, Голунова М.В. с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время работает в ГУЗ «Белевская ЦРБ» (л.д.14-17).
 
        ДД.ММ.ГГГГ руководителем МУЗ «Белевская ЦРБ» Голуновой М.В. выдан ордер № на семью из 3 человек на право занятия жилой площади в общежитии- комнат № и № площадью <данные изъяты> <адрес> (л.д. ).
 
    Из финансового лицевого счета № усматривается, что из заработной платы Голуновой М.В. в течение 2011 года удерживались коммунальные платежи за проживание с семьей в количестве трех человек по адресу: <адрес> (л.д. 29-35).
 
        Постановлением № 849 администрацией МО Белевский район Тульской области от 28 ноября 2011 года постановлено: прекратить право оперативного управления за МУЗ «Белевская ЦРБ» на муниципальное недвижимое имущество, здание общежития по адресу: <адрес>. Главному врачу МУЗ «Белевская ЦРБ» снять с балансового учета недвижимое имущество, Комитету по управлению муниципальным имуществом администрации МО Белевский район оформить акт приема передачи недвижимого имущества в казну МО Белевский район в установленном законом порядке (л.д.22-23).
 
    Актом приема – передачи от 28 декабря 2011 года общежитие расположенное по адресу; <адрес> из оперативного управления МУЗ «Белевская ЦРБ» было передано в казну МО Белевский район Тульской области (л.д66-68).
 
    Постановление № 42 администрации МО Белевский район Тульской области от 30 января 2012 года постановлено: внести изменения в постановление администрации МО Белевский район от 28 ноября 2011 года №849 «О прекращении права оперативного управления за МУЗ «Белевская ЦРБ» на муниципальное недвижимое имущество, а именно:
 
    - в приложении к постановлению администрации МО Белевский район от 28 ноября 2011 года №849 «О прекращении права оперативного управления за МУЗ «Белевская ЦРБ» п.7 в графе «Адрес объекта недвижимого имущества» слова «<адрес>» читать в следующей редакции «<адрес>) (л.д.26).
 
    Письмом за № 51 от 11 января 2013 года администрации МО Белевский район Голуновой М.В. предложено до 15 января 2013 года заключить договор с ООО «Теплоэнергетик» на предоставление услуги теплоснабжения в занимаемом её семьей жилом помещении по адресу: <адрес>, общей площадью 25,2 кв. м. (л.д.27).
 
    23 октября 2013 года Голунова М.В. письменно обращалось к главе администрации МО Белевский район Тульской области с просьбой заключить договор социального найма на занимаемую её семьей площадь в общежитии по адресу: <адрес>л.д. 18).
 
    08 ноября 2013 года главой администрации МО Белевский район Тульской области Голуновой М.В. по заявлению о заключении договора социального найма был дан ответ, из которого усматривается, что занимаемое её семьей жилое помещение является помещением специализированного жилищного фонда. Договора социального найма на помещения специализированного жилищного фонда не заключаются (л.д.19).
 
    Голунов В.Б. состоит в администрации МО Белевский район в списках очередности граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий с 31 октября 2000 года. Очередь 373 (л.д.28).
 
    Согласно сообщений №, выданных ДД.ММ.ГГГГ Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тульской области, за Голуновой М.В., Голуновым В.Б., Г. права собственности на жилые помещения не зарегистрировано.
 
    У суда нет оснований ставить под сомнения предоставленные в суд документы, поскольку они выданы компетентными органами в соответствии с действующим законодательством, а поэтому суд признает их относимыми, допустимыми и достоверными доказательствами.
 
    Кроме того, Пленум Верховного суда Российской Федерации в постановлении № 14 от 02 июля 2009 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении жилищного кодекса Российской Федерации» в пункте. 42 указал, что соответствии с частью 1 статьи 103 ЖК РФ в случаях расторжения или прекращения договора найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам. В случае отказа освободить такие жилые помещения указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 102 и частью 2 статьи 103 ЖК РФ.
 
    В этой связи по делам о выселении граждан из специализированных жилых помещений (статья 103 ЖК РФ) судам необходимо иметь в виду, что не могут быть выселены из служебных жилых помещений и жилых помещений в общежитиях без предоставления других жилых помещений граждане, перечисленные в пунктах 1-4 части 2 статьи 103, при условии, что они не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.
 
    Предоставляемое гражданам, выселяемым из служебного жилого помещения или жилого помещения в общежитии, другое жилое помещение должно находиться в черте соответствующего населенного пункта (часть 3 статьи 103 ЖК РФ), отвечать санитарным и техническим требованиям (часть 2 статьи 15 ЖК РФ) и, как следует из содержания части 2 статьи 103 ЖК РФ, относиться к жилищному фонду социального использования. Благоустроенность и размер другого жилого помещения правового значения не имеют.
 
    Пунктом 43. вышеуказанного постановления разъяснено, что судам следует учитывать, что статьей 13 Вводного закона предусмотрены дополнительные гарантии для граждан, проживающих в служебных жилых помещениях и жилых помещениях в общежитиях, предоставленных им до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации. В соответствии с названной статьей указанные граждане, состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма (часть 1 статьи 51 ЖК РФ), или имеющие право состоять на данном учете (часть 2 статьи 52 ЖК РФ), не могут быть выселены из служебных жилых помещений и жилых помещений в общежитиях без предоставления других жилых помещений, если их выселение не допускалось законом до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации. Категории граждан, выселяемых из служебных жилых помещений и общежитий с предоставлением другого жилого помещения, были определены статьями 108 и 110 ЖК РСФСР.
 
    Таким образом, оценивая собранные по делу доказательства в их совокупности суд считает, что исковые требования истцов Голуновых подлежат удовлетворению в полном объеме, так как они в 1999 году были заселены в общежитие расположенное по адресу: <адрес> на основании ордера выданного администрацией ГУЗ «Белевская ЦРБ» в оперативном управлении которого находилось данное общежитие. На момент вселения в общежитие Голунова М.В. работала в ГУЗ «Белевская ЦРБ» и продолжает там работать до настоящего времени, проживая с семьей в выделенном ей помещении. Голунов В.Б. с 2000 года стоит на учете в администрации МО Белевский район в качестве нуждающегося в жилых помещения, предоставляемых по договорам социального найма. В личной собственности семьи Голуновых другой жилой площади нет.
 
    В то же время исковые требования администрации МО Белевский район Тульской области удовлетворению не подлежат, так как семье Голуновой М.В. было предоставлено жилое помещение по адресу: <адрес>, до введение в действие Жилищного кодекса Российской Федерации и признать семью Голуновых утративших право пользования занимаемым жилым помещением, снять с регистрационного учета и освободить жилое помещение не основано на законе.
 
    Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
 
решил:
 
    установить факт владения и пользования Голуновой М.В., Голуновым В.Б., Г. на условиях договора социального найма жилыми помещениями общей площадью <данные изъяты> кв. м. (жилое помещение № на плане) и общей площадью <данные изъяты> кв. м. (жилое помещение № на плане), расположенными по адресу: <адрес>.
 
    Обязать администрацию МО Белевский район Тульской области заключить с Голуновой     М.В., Голуновым В.Б., Г. договор социального найма жилых помещений общей площадью <данные изъяты> кв. м. (жилое помещение № на плане) и общей площадью <данные изъяты> кв. м. (жилое помещение № на плане), расположенных по адресу: <адрес>.
 
    В удовлетворении исковых требований администрации МО Белевский район Тульской области о признании семьи Голуновых утратившей право пользования жилым помещением в общежитии, обязании сняться с регистрационного учета и освобождении помещения в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу отказать, за необоснованностью.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда в течение месяца с даты изготовления решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы в Белевский районный суд Тульской области.
 
    Председательствующий                        В.И.Хардыбакин
 
        Решение суда в окончательной форме изготовлено 29 января 2014 года.