Определение Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 30 декабря 2019 года №19АП-8932/2019, А14-13940/2019

ДЕВЯТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 30 декабря 2019 года Дело N А14-13940/2019
Судья Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда Малина Е.В., рассмотрев апелляционную жалобу Административной комиссии при управе Центрального района города Воронежа на решение Арбитражного суда Воронежской области от 20.11.2019 по делу N А14-13940/2019 по заявлению индивидуального предпринимателя Бледнова Александра Александровича (ОГРНИП 314236428300050, ИНН 232907048228) к Административной комиссии при управе Центрального района города Воронежа (ОГРН 1033600072736 ИНН 3666024627) о признании постановлений о назначении административного наказания, а именно: постановление о назначении административного наказания от 17 июля 2019 года по делу N 405/2019; постановление о назначении административного наказания от 17 июля 2019 года по делу N 406/2019; постановление о назначении административного наказания от 17 июля 2019 года по делу N 407/2019; о признании в отношении Бледнова Александра Александровича составленных Административной комиссией при управе Центрального района города Воронежа в составе: председательствующего Леденевой Е.К, членов комиссии: Литвинова А.Ю., Разуваева А.В., Пузакова СВ., Рогачевой В.В., Галкина И.Н., Коморник В.Ю., Мартынова Р.Г., Санинского М.С., а также протоколы по делу в отношении ИП Бледнов А.А. ОГРНИП 314236428300050 об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.20 Закона Воронежской области от 31.12.2003 N 74-03 "Об административных правонарушениях на территории Воронежской области" ведущим специалистом отдела ЖКХ и организации работы по эксплуатации жилого фонда управы Центрального района городского округа город Воронеж Бабышкиной Е.В. протокола об административном правонарушении N 030887; протокола об административном правонарушении N 030985; протокола об административном правонарушении N 030986 недействительными и подлежащими отмене,
УСТАНОВИЛ:
Административная комиссия при управе Центрального района города Воронежа обратилась с апелляционной жалобой на решение Арбитражного суда Воронежской области от 20.11.2019 по делу N А14-13940/2019.
Суд апелляционной инстанции, изучив представленные материалы, считает, что апелляционная жалоба с приложенными к ней документами, подлежит возвращению по следующим основаниям.
В силу положений части 5 статьи 211 АПК РФ, решение арбитражного суда по делу об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.
Датой принятия решения считается дата изготовления решения в полном объеме (часть 2 статьи 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).
Статьей 115 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что лица, участвующие в деле, утрачивают право на совершение процессуальных действий с истечением процессуальных сроков, установленных Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации или иным федеральным законом либо арбитражным судом.
В соответствии с разъяснением, данным Конституционным судом Российской Федерации в постановлении от 17.11.2005 N 11-П, одним из важных факторов, определяющих эффективность восстановления нарушенных прав, является своевременность защиты прав участвующих в деле лиц. Это означает, что правосудие можно считать отвечающим требованиям справедливости, если рассмотрение и разрешение дела судом осуществляется в разумный срок. Этой же цели служат, согласно статье 113 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, и сроки совершения процессуальных действий, назначаемые судом или установленные федеральным законом. К числу последних относится срок для подачи апелляционной жалобы (часть 1 статьи 259 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).
Наличие сроков для обжалования решений арбитражных судов нижестоящих инстанций обусловлено требованием гарантирования стабильности гражданского оборота. Определяя сроки совершения процессуальных действий при осуществлении правосудия в арбитражных судах, федеральным законодателем учтена необходимость обеспечения как разумности общего срока судопроизводства, исчисляемого с момента поступления в арбитражный суд соответствующего заявления до момента исполнения судебного акта, так и правильности рассмотрения и разрешения дела.
Устанавливая продолжительность совершения отдельных процессуальных действий и внося тем самым определенность в процессуальные правоотношения, федеральный законодатель одновременно должен обеспечить и реализацию прав участвующих в деле лиц на основе баланса между принципом правовой определенности, без которой невозможна стабильность правоотношений в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, с одной стороны, и правом на справедливое судебное разбирательство, предполагающее возможность исправления посредством апелляционного производства существенных нарушений, повлиявших на исход дела, - с другой.
В соответствии с частью 4 статьи 113 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации течение процессуального срока, исчисляемого годами, месяцами или днями, начинается на следующий день после календарной даты или дня наступления события, которыми определено начало процессуального срока.
В силу части 3 статьи 113 АПК РФ, в сроки, исчисляемые днями, не включаются нерабочие дни.
Согласно части 2 статьи 176 АПК РФ датой принятия решения считается дата изготовления решения в полном объеме.
В данном случае решение суда первой инстанции вынесено 20.11.2019, соответственно, срок, в течение которого решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства - 04.12.2019.
Однако, с апелляционной жалобой заявитель обратился в суд первой инстанции 13.12.2019, то есть с пропуском установленного частью 1 статьи 259 АПК РФ десятидневного срока на апелляционное обжалование, что подтверждается штемпелем Арбитражного суда Воронежской области.
Таким образом, апелляционная жалоба подана с пропуском установленного ч. 1 ст. 259 АПК РФ месячного срока на апелляционное обжалование.
В силу части 2 ст. 256 АПК РФ срок подачи апелляционной жалобы, пропущенный по причинам, не зависящим от лица, обратившегося с такой жалобой, в том числе в связи с отсутствием у него сведений об обжалуемом судебном акте, по ходатайству указанного лица может быть восстановлен арбитражным судом апелляционной инстанции при условии, что ходатайство подано не позднее чем через шесть месяцев со дня принятия решения или, если ходатайство подано лицом, указанным в статье 42 настоящего Кодекса, со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о нарушении его прав и законных интересов обжалуемым судебным актом.
В рассматриваемом случае, как следует из содержания апелляционной жалобы и приложенных к ней документов ходатайство о восстановлении пропущенного срока на подачу апелляционной жалобы не заявлено.
Согласно пункту 3 части 1 статьи 264 АПК РФ арбитражный суд апелляционной инстанции возвращает апелляционную жалобу, если при рассмотрении вопроса о принятии апелляционной жалобы к производству установит, что апелляционная жалоба подана по истечении срока подачи апелляционной жалобы, установленного в настоящем Кодексе, и не содержит ходатайства о его восстановлении.
Учитывая, что апелляционная жалоба подана по истечения срока, предусмотренного для подачи апелляционной жалобы, и не содержит ходатайства о его восстановлении, на основании пункта 3 части 1 статьи 264 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации апелляционную жалобу следует возвратить заявителю.
Руководствуясь статьями 117, 185, 259, пунктом 3 части 1, частью 2 и частью 5 статьи 264 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
ОПРЕДЕЛИЛ:
апелляционную жалобу Административной комиссии при управе Центрального района города Воронежа на решение Арбитражного суда Воронежской области от 20.11.2019 по делу N А14-13940/2019 и приложенные к ней документы возвратить заявителю.
Разъяснить заявителю, что возвращение апелляционной жалобы не препятствует повторному обращению с апелляционной жалобой через арбитражный суд, принявший решение, в общем порядке.
Определение может быть обжаловано в кассационном порядке в Арбитражный суд Центрального округа в месячный срок.
Судья Е.В. Малина
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка