Дата принятия: 13 марта 2020г.
Номер документа: 19АП-8035/2019, А64-8930/2018
ДЕВЯТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 13 марта 2020 года Дело N А64-8930/2018
Резолютивная часть постановления объявлена 5 марта 2020 года.
Постановление в полном объеме изготовлено 13 марта 2020 года.
Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего судьи
Кораблевой Г.Н.,
судей
Ушаковой И.В.,
Серегиной Л.А.,
при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Гусаковой И.А.,
при участии:
от акционерного общества "Газпром газораспределение Тамбов": представитель не явился, доказательства надлежащего извещения имеются в материалах дела;
от Администрации Тамбовского района Тамбовской области: представитель не явился, доказательства надлежащего извещения имеются в материалах дела;
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Администрации Тамбовского района Тамбовской области на решение Арбитражного суда Тамбовской области от 27.09.2019 по делу N А64-8930/2018 по исковому заявлению акционерного общества "Газпром газораспределение Тамбов" (ОГРН 1026801221810, ИНН 6832003117) к Администрации Тамбовского района Тамбовской области (ОГРН 1036894107910, ИНН 6820005198) о взыскании 4 213 руб. 52 коп. неосновательного обогащения, 666 руб. 08 коп. процентов за пользование чужими денежными средствами,
УСТАНОВИЛ:
акционерное общество "Газпром газораспределение Тамбов" (далее - АО "Газпром газораспределение Тамбов", истец) обратилось в Арбитражный суд Тамбовской области с иском к Администрации Тамбовского района Тамбовской области (далее - ответчик) о взыскании 4 213 руб. 52 коп. неосновательного обогащения по договорам N 100 от 01.04.2004, N 101 от 01.04.2004, N 102 от 01.04.2004, N 103 от 01.04.2004, N 113 от 11.11.2004, N 114 от 11.11.2004, N 164 от 20.05.2014, N 17 от 16.05.2003, N 172 от 19.05.2014, N 172 от 19.05.2014, N 188 от 16.04.2009, N 190 от 16.04.2009, N 190 от 25.05.2012, N 190 от 25.05.2012, N 190 от 25.05.2012, N 190 от 25.05.2012, N 190 от 25.05.2012, N 191 от 16.04.2009, N 191 от 25.05.2012, N 199 от 06.06.2012, N 2 от 08.06.2015, N 200 от 06.06.2012, N 200 от 06.06.2012, N 202 от 21.05.2012, N 202 от 21.05.201, N 202 от 21.05.2012, N 202 от 21.05.2012, N 204 от 13.06.2012, N 204 от 13.06.212, N 204 от 13.06.2012, N 204 от 13.06.2012, N 204 от 13.06.2012, N 205 от 13.06.2012, N 205 от 13.06.2012, N 205 от 13.06.2012, N 205 от 13.06.2012, N 205 от 13.06.2012, N 206 от 14.06.2012, N 21 от 20.02.2004, N 212 от 01.07.2013, N 212 от 19.06.2014, N 213 от 01.07.2013, N 213 от 19.06.2014, N 214 от 01.07.2013, N 215 от 01.07.2013, N 216 от 01.07.2013, N 216 от 01.07.2013, N 216 от 01.07.2013, N 22 от 01.03.2004, N 259 от 26.07.2013, N 260 от 26.07.2013, N 263 от 26.07.2013, N 263 от 26.07.2013, N 267 от 13.07.2012, N 268 от 13.07.2012, N 273 от 01.09.2014, N 273 от 01.09.2014, N 274 от 01.09.2014, N 274 от 01.09.2014, N 275 от 01.09.2014, N 276 от 01.09.2014, N 320 от 11.09.2012, N 320 от 11.09.2012, N 322 от 11.09.2012, N 323 от 11.09.2012, N 325 о 17.09.2012, N 325 от 17.09.2012, N 326 от 17.09.2012, N 329 от 24.10.2014, N 330 от 24.10.2014, N 331 от 20.10.2014, N 35 от 03.02.2003, N 352 от 04.10.2013, N 352 от 04.10.2013, N 4 от 17.03.2004, N 5 от 01.04.2004, N 5 от 17.03.2004, N 531 от 21.10.2009, N 561 от 09.11.2009, N 6 от 17.03.2004, N 648 от 07.08.2007, N 649 от 07.08.2007, N 650 от 07.08.2007, N 652 от 07.08.2007, N 654 от 07.08.2007, N 655 от 07.08.2007, N 656 от 07.08.2007, N 65 от 07.08.2007, N 659 от 07.08.2007, N 7 от 17.03.2004, N 85 от 19.02.2003, N 86 от 19.02.2013, N 87 от 19.02.2003, N 88 от 19.02.2003, N 95 от 09.03.2004 за период с 01.09.2015 по 31.12.2015, 666 руб. 08 коп. процентов за пользование чужими денежными средствами за период с 01.01.2016 по 22.10.2018 (с учетом уточнения требований в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ)).
Решением Арбитражного суда Тамбовской области от 27.09.2019 исковые требования АО "Газпром газораспределение Тамбов" удовлетворены.
Не согласившись с принятым судебным актом, Администрация Тамбовского района Тамбовской области обратилась в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой ссылалась на незаконность и необоснованность решения Арбитражного суда Тамбовской области от 27.09.2019, в связи с чем просила его отменить и принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении исковых требований.
АО "Газпром газораспределение Тамбов" представлен отзыв на апелляционную жалобу, из которого следует, что истец считает обжалуемое решение законным и обоснованным, с выводами суда, изложенными в решении, и их фактическим и правовым обоснованием согласен.
В судебное заседание суда апелляционной инстанции лица, участвующие в деле, явку полномочных представителей не обеспечили. Учитывая наличие в материалах дела доказательств надлежащего извещения лиц, участвующих в деле, о месте и времени судебного заседания, апелляционная жалоба была рассмотрена в отсутствие их представителей в порядке статей 123, 156, 266 АПК РФ.
Согласно части 1 статьи 268 АПК РФ при рассмотрении дела в порядке апелляционного производства арбитражный суд по имеющимся в деле и дополнительно представленным доказательствам повторно рассматривает дело.
Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, отзыва, арбитражный суд апелляционной инстанции считает, что решение Арбитражного суда Тамбовской области от 27.09.2019 следует оставить без изменения, апелляционную жалобу Администрации Тамбовского района Тамбовской области - без удовлетворения.
Из материалов дела следует, что между АО "Газпром газораспределение Тамбов" (арендатор) и Администрацией Тамбовского района Тамбовской области (арендодатель) заключены договора аренды земельных участков N 100 от 01.04.2004, N 101 от 01.04.2004, N 102 от 01.04.2004, N 103 от 01.04.2004, N 113 от 11.11.2004, N 114 от 11.11.2004, N 164 от 20.05.2014, N 17 от 16.05.2003, N 172 от 19.05.2014, N 172 от 19.05.2014, N 188 от 16.04.2009, N 190 от 16.04.2009, N 190 от 25.05.2012, N 190 от 25.05.2012, N 190 от 25.05.2012, N 190 от 25.05.2012, N 190 от 25.05.2012, N 191 от 16.04.2009, N 191 от 25.05.2012, N 199 от 06.06.2012, N 2 от 08.06.2015, N 200 от 06.06.2012, N 200 от 06.06.2012, N 202 от 21.05.2012, N 202 от 21.05.201, N 202 от 21.05.2012, N 202 от 21.05.2012, N 204 от 13.06.2012, N 204 от 13.06.212, N 204 от 13.06.2012, N 204 от 13.06.2012, N 204 от 13.06.2012, N 205 от 13.06.2012, N 205 от 13.06.2012, N 205 от 13.06.2012, N 205 от 13.06.2012, N 205 от 13.06.2012, N 206 от 14.06.2012, N 21 от 20.02.2004, N 212 от 01.07.2013, N 212 от 19.06.2014, N 213 от 01.07.2013, N 213 от 19.06.2014, N 214 от 01.07.2013, N 215 от 01.07.2013, N 216 от 01.07.2013, N 216 от 01.07.2013, N 216 от 01.07.2013, N 22 от 01.03.2004, N 259 от 26.07.2013, N 260 от 26.07.2013, N 263 от 26.07.2013, N 263 от 26.07.2013, N 267 от 13.07.2012, N 268 от 13.07.2012, N 273 от 01.09.2014, N 273 от 01.09.2014, N 274 от 01.09.2014, N 274 от 01.09.2014, N 275 от 01.09.2014, N 276 от 01.09.2014, N 320 от 11.09.2012, N 320 от 11.09.2012, N 322 от 11.09.2012, N 323 от 11.09.2012, N 325 о 17.09.2012, N 325 от 17.09.2012, N 326 от 17.09.2012, N 329 от 24.10.2014, N 330 от 24.10.2014, N 331 от 20.10.2014, N 35 от 03.02.2003, N 352 от 04.10.2013, N 352 от 04.10.2013, N 4 от 17.03.2004, N 5 от 01.04.2004, N 5 от 17.03.2004, N 531 от 21.10.2009, N 561 от 09.11.2009, N 6 от 17.03.2004, N 648 от 07.08.2007, N 649 от 07.08.2007, N 650 от 07.08.2007, N 652 от 07.08.2007, N 654 от 07.08.2007, N 655 от 07.08.2007, N 656 от 07.08.2007, N 657 от 07.08.2007, N 659 от 07.08.2007, N 7 от 17.03.2004, N 85 от 19.02.2003, N 86 от 19.02.2013, N 87 от 19.02.2003, N 88 от 19.02.2003, N 95 от 09.03.2004.
По условиям договоров в части порядка расчетов в начале отчетного периода (месяца, квартала) арендодатель направляет расчет арендной платы в адрес арендатора.
В соответствии с направленными расчетами арендной платы в период с 01.03.2015 по 31.12.2015 арендодатель начислял арендную плату исходя из значения кадастровой стоимости земельного участка, в связи с чем размер арендной платы составил 11 728 руб. 09 коп.
Согласно произведенному истцом расчету на основании действующего с 01.03.2015 законодательства по значениям ставки и площадей земельных участков арендатором за период с 01.09.2015 по 31.12.2015 произведена оплата излишней суммы арендных платежей в размере 4 213 руб. 52 коп.
Полагая, что излишне полученные в качестве арендной платы за земельные участки денежные средства удерживаются ответчиком в отсутствие правовых оснований и являются для него неосновательным обогащением, истец обратился в арбитражный суд с настоящими требованиями (с учетом уточнения).
Арбитражный суд первой инстанции, удовлетворяя исковые требования, исходил из того, что спорные земельные участки предоставлены для размещения объектов Единой системы газоснабжения, следовательно, с учетом изменения в законодательстве ставка арендной платы определяется Приказом Минэкономразвития России от 14.01.2011 N 9, поэтому излишне полученную оплату администрация должна возвратить как неосновательное обогащение.
Согласно статье 606 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование.
В силу статьи 6 Федерального закона Российской Федерации от 31.03.1999 N 69-ФЗ "О газоснабжении в Российской Федерации" единая система газоснабжения представляет собой имущественный производственный комплекс, который состоит из технологически, организационно и экономически взаимосвязанных и централизованно управляемых производственных и иных объектов, предназначенных для добычи, транспортировки, хранения и поставок газа.
В силу СНиП 2.05.06-85* "Магистральные трубопроводы" (утв. Постановлением Госстроя СССР от 30.03.1985 N 30), пункта 1.2. Правил охраны магистральных трубопроводов, утв. Минтопэнерго РФ 29.04.1992, Постановления Госгортехнадзора Российской Федерации от 22.04.1992 N 9, Постановления Правительства Российской Федерации от 30.09.2004 N 504 в состав магистральных трубопроводов входят, в том числе непосредственно трубопровод с ответвлениями и лупингами; компрессорные станции и газораспределительные станции; сооружения линейной службы эксплуатации трубопроводов, постоянные дороги, расположенные вдоль трассы трубопровода, и подъезды к ним, головные и промежуточные перекачивающие и наливные насосные станции, резервуарные парки, противопожарные средства, противоэрозионные и защитные сооружения трубопроводов.
Таким образом, в рассматриваемом случае земельные участки предоставлены для размещения линейного объекта - газопровода.
Согласно статье 424 ГК РФ исполнение договора оплачивается по цене, установленной соглашением сторон.
Пунктом 4 статьи 421 ГК РФ установлено, что условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (статья 422 ГК РФ).
Вне зависимости от предусмотренного договором механизма изменения арендной платы новый размер арендной платы подлежит применению с даты вступления в силу соответствующего нормативного акта. Поскольку спорные договоры аренды заключены после вступления в силу Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ), арендная плата по ним является регулируемой (пункт 16 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.11.2011 N 73 "Об отдельных вопросах практики применения правил Гражданского кодекса Российской Федерации о договоре аренды"), изменение нормативно установленных ставок арендной платы или методики их расчета влечет изменение условий такого договора аренды без внесения в текст договора соответствующих изменений.
Пунктом 1 статьи 39.7 ЗК предусмотрено, что размер арендной платы за земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, определяется в соответствии с основными принципами определения арендной платы, установленными Правительством Российской Федерации.
В силу пункта 3 статьи 39.7 ЗК РФ, если иное не установлено данным Кодексом или другими федеральными законами, порядок определения размера арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности и предоставленные в аренду без торгов, устанавливается: 1) Правительством Российской Федерации в отношении земельных участков, находящихся в федеральной собственности; 2) органом государственной власти субъекта Российской Федерации в отношении земельных участков, находящихся в собственности субъекта Российской Федерации, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена; 3) органом местного самоуправления в отношении земельных участков, находящихся в муниципальной собственности.
При этом согласно пункту 4 статьи 39.7 ЗК РФ, вступившего в силу с 01.03.2015, размер арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности и предоставленные для размещения объектов, предусмотренных подпунктом 2 статьи 49 данного Кодекса, а также для проведения работ, связанных с пользованием недрами, не может превышать размер арендной платы, рассчитанный для соответствующих целей в отношении земельных участков, находящихся в федеральной собственности.
К объектам, предусмотренным подпунктом 2 статьи 49 ЗК РФ, относятся объекты систем электро-, газоснабжения, объекты систем теплоснабжения, объекты централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения федерального, регионального или местного значения.
Согласно пункту 5 постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2009 N 582 "Об основных принципах определения арендной платы при аренде земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и о Правилах определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации" арендная плата рассчитывается в соответствии со ставками арендной платы либо методическими указаниями по ее расчету, утвержденными Министерством экономического развития Российской Федерации, в отношении земельных участков, которые предоставлены без проведения торгов для размещения объектов Единой системы газоснабжения, нефтепроводов, газопроводов и иных трубопроводов аналогичного назначения, их конструктивных элементов и сооружений, являющихся неотъемлемой технологической частью указанных объектов.
В соответствии с приказом Минэкономразвития N 9 (в редакции приказа от 08.07.2014) ставка арендной платы в отношении земельных участков, находящихся в собственности Российской Федерации и предоставленных (занятых) для размещения объектов Единой системы газоснабжения, газопроводов и иных трубопроводов аналогичного назначения, их конструктивных элементов и сооружений, являющихся неотъемлемой технологической частью указанных объектов, для Тамбовской области установлена в размере 0,42 руб. за кв. м.
В силу статьи 1102 ГК РФ лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение).
определено, что правила, предусмотренные его главой 60, применяются независимо от того, явилось ли неосновательное обогащение результатом поведения приобретателя имущества, самого потерпевшего, третьих лиц или произошло помимо их воли (пункт 2 статьи 1102 ГК РФ).
В пункте 4 информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.01.2000 N 49 "Обзор практики рассмотрения споров, связанных с применением норм о неосновательном обогащении" разъяснено, что к требованиям одной стороны в обязательстве к другой о возврате ошибочно исполненного подлежат применению правила об обязательствах вследствие неосновательного обогащения.
Обосновывая необходимость применения ставок арендной платы, установленных решением Тамбовского районного Совета народных депутатов Тамбовской области от 26.11.2009 N 203 "Об утверждении Положения о порядке определения размера, условий и сроков внесения арендной платы за использование земельных участков, находящихся в муниципальной собственности Тамбовского района, и процентов от кадастровой стоимости земельных участков, находящихся в муниципальной собственности и государственная собственность на которые не разграничена, расположенных на территории Тамбовского района", действовавшим до 30.03.2017, и решением Тамбовского районного Совета народных депутатов Тамбовской области от 30.03.2017 N 488 "Об утверждении Положения о порядке определения размера, условий и сроков внесения арендной платы за использование предоставленных без проведения торгов земельных участков, находящихся в муниципальной собственности Тамбовского района Тамбовской области и государственная собственность на которые не разграничена, расположенных на территории Тамбовского района Тамбовской области", администрация указала на то, что право государственной собственности на спорные земельные участки не разграничено.
В Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 2 (2015), утвержденном 26.06.2015 Президиумом Верховного Суда Российской Федерации (вопрос 7 разъяснений по вопросам, возникающим в судебной практике), сформулирована правовая позиция, согласно которой Правила, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 16.07.2009 N 582, не применяются при определении арендной платы за земельные участки, право государственной собственности на которые не разграничено, а также указано на то, что если ставки утверждены непосредственно федеральным законом, они являются обязательными при определении размера арендной платы для всех публичных собственников.
В пункте 4 статьи 39.7 ЗК РФ, применяемой с 01.03.2015, также приведены случаи, в которых размер арендной платы за некоторые виды публичных земель не может превышать размер арендной платы, установленной в отношении федеральных земель.
Таким образом, несмотря на разграничение полномочий между Правительством Российской Федерации, органами государственной власти субъекта Российской Федерации и органами местного самоуправления, при определении размера арендной платы за землю законодатель в пункте 4 статьи 39.7 ЗК РФ установил предельные ставки арендной платы в размере федеральных в отношении земельных участков, на которых расположены объекты, указанные в статье 49 ЗК РФ.
Как следует из пункта 19 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.11.2011 N 73 "Об отдельных вопросах практики применения правил Гражданского кодекса Российской Федерации о договоре аренды", арендодатель по договору, к которому подлежит применению регулируемая арендная плата, вправе требовать ее внесения в размере, установленном на соответствующий период регулирующим органом. При этом дополнительного изменения договора аренды не требуется.
Исследовав и оценив в порядке статьи 71 АПК РФ имеющиеся в материалах дела доказательства, учитывая, что земельные участки, предоставлены в аренду в целях размещения объектов Единой системы газоснабжения, подтверждение факта переплаты за пользование земельными участками подтверждено материалами дела, суд первой инстанции пришел к правомерному выводу об удовлетворении исковых требований общества.
Приведенная правовая позиция изложена в определениях Верховного Суда Российской Федерации от 20.03.2017 N 306-ЭС16-16522, от 20.02.2019 N 303-ЭС18-25615.
Ссылки ответчика на наличие на стороне арендатора задолженности по арендной плате в размере 121 руб. 36 коп. противоречат материалам дела, поскольку письмами АО "Газпром газораспределение Тамбов" N ВК-0725/690 от 13.02.2015, N 6/2509 от 17.03.2015, N ДП-0725/3540 от 14.07.2015, N 6 /7068 от 11.08.2015, N ВК-0725/614 от 12.11.2015 N 6/10449 от 10.12.2015 произведен взаимозачет переплат по договорам аренды, оставшаяся сумма погашена истцом, что подтверждается платежными поручениями.
Также истцом заявлено требование о взыскании 666 руб. 08 коп. процентов за пользование чужими денежными средствами за период с 01.01.2016 по 22.10.2018.
В соответствии с пунктом 2 статьи 1107 ГК РФ на сумму неосновательного денежного обогащения подлежат начислению проценты за пользование чужими средствами (статья 395 ГК РФ) с того времени, когда приобретатель узнал или должен был узнать о неосновательности получения или сбережения денежных средств.
Согласно пункту 1 статьи 395 ГК РФ в случаях неправомерного удержания денежных средств, уклонения от их возврата, иной просрочки в их уплате подлежат уплате проценты на сумму долга. Размер процентов определяется ключевой ставкой Банка России, действовавшей в соответствующие периоды. Эти правила применяются, если иной размер процентов не установлен законом или договором.
Поскольку судом области в рамках рассмотрения настоящего дела правомерно установлен факт неосновательного обогащения на общую сумму 4 213 руб. 52 коп., требование истца о взыскании с ответчика процентов за пользование чужими денежными средствами в сумме 666 руб. 08 коп. подлежит удовлетворению.
Расчет процентов за пользование чужими денежными средствами за период с 01.01.2016 по 22.10.2018 проверен судом и признан арифметически верным.
Иных доводов, подкрепленных соответствующими доказательствами и позволяющих отменить обжалуемый судебный акт, апелляционная жалоба не содержит, в связи с чем удовлетворению не подлежит.
Таким образом, суд апелляционной инстанции считает решение суда первой инстанции законным и обоснованным, оснований для отмены либо изменения судебного акта не имеется.
При принятии обжалуемого решения арбитражный суд первой инстанции правильно применил нормы материального и процессуального права, нарушений норм процессуального законодательства, являющихся в силу части 4 статьи 270 АПК РФ безусловным основанием для отмены принятых судебных актов, допущено не было.
С учетом изложенного оснований для удовлетворения апелляционной жалобы и отмены решения Арбитражного суда Тамбовской области от 27.09.2019 не имеется.
В силу статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации заявитель освобожден от уплаты государственной пошлины.
Руководствуясь статьями 110, 266-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд
ПОСТАНОВИЛ:
решение Арбитражного суда Тамбовской области от 27.09.2019 по делу N А64-8930/2018 оставить без изменения, апелляционную жалобу Администрации Тамбовского района Тамбовской области - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в Арбитражный суд Центрального округа в двухмесячный срок через арбитражный суд первой инстанции согласно части 1 статьи 275 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Председательствующий судья
Г.Н. Кораблева
Судьи
И.В. Ушакова
Л.А. Серегина
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
