Дата принятия: 07 апреля 2021г.
Номер документа: 19АП-7812/2020, А64-3512/2020
ДЕВЯТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 7 апреля 2021 года Дело N А64-3512/2020
Резолютивная часть постановления объявлена 31 марта 2021 года
Постановление в полном объеме изготовлено 07 апреля 2021 года
Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего судьи Мокроусовой Л.М., судей Семенюта Е.А.,
Маховой Е.В.,
при ведении протокола судебного заседания секретарем Фединым М.В.,
при участии:
от акционерного общества "Газпром газораспределение Тамбов": Паниной Н.А., представителя по доверенности N ВК-0405/11017 от 29.12.2020, паспорт РФ, Жуйковой А.А., представителя по доверенности N ВК-0405/8594 от 19.11.2019, паспорт РФ;
от общества с ограниченной ответственностью "Безопасные сети": Сорокина В.В., генерального директора на основании приказа N 1-ПРР от 04.08.2020 и протокола N 14 от 10.07.2020, паспорт;
от общества с ограниченной ответственностью "Жилищная компания Тамбовинвестсервис": Пелепелиной Н.В., представителя по доверенности от 25.08.2020, паспорт после перерыва не явился;
от Федеральной антимонопольной службы России: представитель не явился, доказательства надлежащего извещения имеются в материалах дела;
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу акционерного общества "Газпром газораспределение Тамбов" на решение Арбитражного суда Тамбовской области от 23.11.2020 по делу N А64-3512/2020 (судья Митина Ю.Н.)
по иску акционерного общества "Газпром газораспределение Тамбов" (ИНН 6832003117, ОГРН 1026801221810) к обществу с ограниченной ответственностью "Жилищная компания Тамбовинвестсервис" (ОГРН 1126829000726, ИНН 6829080224), обществу с ограниченной ответственностью "Безопасные сети" (ОГРН 1176820004020, ИНН 6829131373) о взыскании 1 840, 24 руб.,
третье лицо: Федеральная антимонопольная служба России,
УСТАНОВИЛ:
Акционерное общество "Газпром газораспределение Тамбов" (далее - АО "Газпром газораспределение Тамбов", истец) обратилось в Арбитражный суд Тамбовской области с иском к обществу с ограниченной ответственностью "Сервис Вашего Дома" (далее - ООО "Сервис Вашего Дома") о взыскании 1 840, 24 руб.
Определением Арбитражного суда Тамбовской области от 08.06.2020 дело назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства без вызова сторон в соответствии со статьей 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).
Определением от 30.07.2020 суд перешел к рассмотрению дела по общим правилам искового производства, к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено общество с ограниченной ответственностью "Безопасные сети" (далее - ООО "Безопасные сети").
Определением Арбитражного суда Тамбовской области от 09.09.2020 произведена замена ненадлежащего ответчика ООО "Сервис Вашего Дома" на надлежащего ответчика - общество с ограниченной ответственностью "Жилищная компания Тамбовинвестсервис" (далее - ООО "ЖК ТИС", ответчик).
Определением от 19.10.2020 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена Федеральная антимонопольная служба (далее - ФАС России).
Протокольным определением Арбитражного суда Тамбовской области от 16.11.2020 ООО "Безопасные сети" привлечено к участию в деле в качестве соответчика.
Решением Арбитражного суда Тамбовской области от 23.11.2020 в удовлетворении иска отказано.
Не согласившись с указанным решением и ссылаясь на его незаконность и необоснованность, АО "Газпром газораспределение Тамбов" обратилось в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просило решение суда отменить, принять по делу новый судебный акт.
В судебное заседание апелляционной инстанции представитель ФАС России не явился.
Учитывая наличие у суда доказательств надлежащего извещения лиц, участвующих в деле, о времени и месте судебного разбирательства, апелляционная жалоба рассматривалась в отсутствие его представителя в порядке статей 123, 156, 266 АПК РФ.
Представители АО "Газпром газораспределение Тамбов" в судебном заседании поддержали доводы апелляционной жалобы.
Представители ООО "ЖК ТИС" и ООО "Безопасные сети" возражали против удовлетворения апелляционной жалобы по основаниям, изложенным в отзывах на жалобу, просили оставить обжалуемое решение без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
В судебном заседании 24.03.2021 был объявлен перерыв до 31.03.2021.
Выслушав участвующих в судебном заседании лиц, исследовав материалы дела с учетом доводов апелляционной жалобы и отзывов на нее, судебная коллегия не находит оснований для иных выводов в связи со следующим.
Как следует из материалов дела, АО "Газпром газораспределение Тамбов" (далее - Общество, истец, ГРО) является газораспределительной организацией, осуществляющей деятельность по техническому обслуживанию и ремонту внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования (далее - ТО ВДГО/ВКГО).
ООО "ЖК ТИС" (далее - ответчик, управляющая компания) является управляющей компанией, осуществляющей деятельность по управлению многоквартирными домами.
Обращаясь с иском, АО "Газпром газораспределение Тамбов" указало, что в период с июля по август 2018 года в АО "Газпром газораспределение Тамбов" поступили аварийные заявки от жителей г. Тамбова - собственников помещений в многоквартирных домах, находящихся в управлении ответчика.
В соответствии с уставным видом деятельности, которым, в том числе, является ТО ВДГО/ВКГО, а также, согласуясь с обязанностью осуществления аварийно-диспетчерского обеспечения (далее - АДО), возложенной законодательством РФ на АО "Газпром газораспределение Тамбов" как на газораспределительную организацию, АО "Газпром газораспределение Тамбов" осуществило соответствующие выезды по факту заявок, провело мероприятия, составляющие АДО, что подтверждается заявками в аварийно-диспетчерскую службу, а также актами аварийно-диспетчерского обслуживания.
Ссылаясь на отсутствие договора о ТО ВДГО, являющегося общедомовым имуществом собственников помещений в многоквартирных домах, заключенного между управляющей компанией и ГРО, истец настаивал на том, что указанные расходы являются неосновательным обогащением ответчиков.
Претензия истца с требованием об оплате суммы неосновательного обогащения оставлена ответчиком без удовлетворения, что послужило основанием для обращения АО "Газпром газораспределение Тамбов" в арбитражный суд с настоящим иском.
Досудебный порядок урегулирования спора в соответствии со ст. 4 АПК РФ при обращении в арбитражный суд с настоящим иском соблюден.
Отказывая в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции указал следующее.
В силу ст. 1102 ГК РФ лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 ГК РФ.
В соответствии с ч.1 ст. 1107 ГК РФ, лицо, которое неосновательно получило или сберегло имущество, обязано возвратить или возместить потерпевшему все доходы, которые оно извлекло или должно было извлечь из этого имущества с того времени, когда узнало или должно было узнать о неосновательности обогащения.
Правила, предусмотренные главой 60 ГК РФ, применяются независимо от того, явилось ли неосновательное обогащение результатом поведения приобретателя имущества, самого потерпевшего, третьих лиц или произошло помимо их воли.
Из смысла названных норм права следует, что обязательным условием взыскания неосновательного обогащения является приобретение или сбережение имущества одним лицом за счет другого без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований.
При этом, для возникновения обязательств из неосновательного обогащения необходимы следующие условия: приобретение или сбережение имущества за счет другого лица, отсутствие правового основания такого сбережения или приобретения, отсутствие обстоятельств, предусмотренных статьей 1109 ГК РФ. При этом основания возникновения неосновательного обогащения могут быть различными: требование о возврате ранее исполненного при расторжении договора, требование о возврате ошибочно исполненного по договору, требование о возврате предоставленного при незаключенности договора, требование о возврате ошибочно перечисленных денежных средств при отсутствии каких-либо отношений между сторонами и т.п.
Правовые, экономические и организационные основы отношений в области газоснабжения в Российской Федерации регулируются Федеральным законом от 31.03.1999 N 69-ФЗ "О газоснабжении в Российской Федерации" (далее - Закон о газоснабжении).
Данный закон к компетенции Правительства Российской Федерации относит утверждение правил поставок газа, правил пользования газом и предоставления услуг по газоснабжению, федеральной программы газификации в Российской Федерации, правил охраны магистральных трубопроводов, газораспределительных сетей и других объектов систем газоснабжения, порядка доступа независимых организаций к газотранспортным и газораспределительным сетям, порядка использования газа в качестве топлива, перечня потребителей, в том числе организаций, которые имеют преимущественное право пользования газом в качестве топлива и поставки газа которым не подлежат ограничению или прекращению (часть вторая статьи 8).
В соответствии с требованиями Закона о газоснабжении Правительство Российской Федерации постановлением от 14.05.2013 N 410 утвердило Правила пользования газом в части обеспечения безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования при предоставлении коммунальной услуги по газоснабжению (далее - Правила N 410).
Принятые во исполнение названного Закона Правила N 410 устанавливают порядок пользования газом в части обеспечения безопасного использования и содержания внутридомового и внутриквартирного газового оборудования при предоставлении коммунальной услуги по газоснабжению, в том числе порядок заключения и исполнения договора о техническом обслуживании и ремонте внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования.
Раздел II Правил N 410, регулируя вопросы организации безопасного использования и содержания внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования, в пункте 7 определяет порядок организации аварийно-диспетчерского обеспечения, согласно которому выполнение аварийно-диспетчерского обеспечения обеспечивается аварийно-диспетчерской службой газораспределительной организацией круглосуточно.
Данные положения соответствуют нормам Федерального закона от 31.03.1999 N 69-ФЗ "О газоснабжении в Российской Федерации", согласно которым организация - собственник опасного объекта системы газоснабжения обеспечивает его готовность к локализации потенциальных аварий, катастроф, ликвидации последствий в случае их возникновения посредством осуществления ряда мероприятий, включая создание аварийно-спасательной службы или привлечение на условиях договоров соответствующих специализированных служб (статья 33 Закона N 69-ФЗ).
Обосновывая предъявление исковых требований к ООО "ЖК ТИС" АО "Газпром газораспределение Тамбов" ссылалось на обязанность управляющей компании обеспечивать надлежащее техническое состояние и безопасную эксплуатацию внутридомового газового оборудования, а также на отсутствие заключенного договора на аварийно-диспетчерское обслуживание между ООО "ЖК ТИС" и АО "Газпром газораспределение Тамбов".
Частью 1.1 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) предусмотрено, что управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме.
В состав общего имущества включаются внутридомовая инженерная система газоснабжения, состоящая из газопроводов, проложенных от источника газа (при использовании сжиженного углеводородного газа) или места присоединения указанных газопроводов к сети газораспределения до запорной арматуры (крана) включительно, расположенной на ответвлениях (опусках) к внутриквартирному газовому оборудованию, резервуарных и (или) групповых баллонных установок сжиженных углеводородных газов, предназначенных для подачи газа в один многоквартирный дом, газоиспользующего оборудования (за исключением бытового газоиспользующего оборудования, входящего в состав внутриквартирного газового оборудования), технических устройств на газопроводах, в том числе регулирующей и предохранительной арматуры, системы контроля загазованности помещений, коллективных (общедомовых) приборов учета газа, а также приборов учета газа, фиксирующих объем газа, используемого при производстве коммунальной услуги по отоплению и (или) горячему водоснабжению (пункт 5 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 N 491).
В соответствии с пунктом 128 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 N 354, исполнитель осуществляет газоснабжение потребителя в жилом доме при наличии отвечающего установленным техническим требованиям бытового газопринимающего оборудования, вводного и внутреннего газопровода и другого необходимого внутридомового газового оборудования в жилом доме и при соблюдении условий, указанных в пункте 131 данных Правил, а именно: газоснабжение потребителя осуществляется при условии организованного исполнителем аварийно-диспетчерского обслуживания потребителей, а также надлежащего технического обслуживания и ремонта внутридомового газового оборудования и внутриквартирного оборудования, которые должны осуществляться специализированной организацией по соответствующим договорам, заключенным в многоквартирном доме в отношении внутриквартирного газового оборудования с собственником жилого или нежилого помещения или нанимателем жилого помещения (государственного или муниципального жилищного фонда).
Согласно пункту 6 Правил оказания услуг и выполнения работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 03.04.2013 N 290, в целях обеспечения оказания услуг и выполнения работ, предусмотренных перечнем услуг и работ, лица, ответственные за содержание и ремонт общего имущества в многоквартирном доме, обязаны, в частности, обеспечить работу аварийно-диспетчерской службы; вести и хранить техническую документацию на многоквартирный дом в установленном законодательством Российской Федерации порядке; своевременно заключать договоры оказания услуг и (или) выполнения работ по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме со сторонними организациями, в том числе специализированными, в случае, если лица, ответственные за содержание и ремонт общего имущества в многоквартирном доме, не оказывают таких услуг и не выполняют таких работ своими силами, а также осуществлять контроль за выполнением указанными организациями обязательств по таким договорам. При этом в пункте 8 указанных Правил закреплено, что выполнение этих работ в целях надлежащего содержания систем внутридомового газового оборудования многоквартирного дома осуществляется привлекаемыми специализированными организациями.
В соответствии с пунктом 4 Порядка содержания и ремонта внутридомового газового оборудования в Российской Федерации, утвержденного приказом Министерства регионального развития Российской Федерации от 26.06.2009 N 239 (далее - Порядок N 239), техническое обслуживание внутридомового и внутриквартирного газового оборудования включает в себя техническое обслуживание и ремонт наружных и внутренних домовых газопроводов сети газопотребления, а также техническое обслуживание и ремонт бытового газоиспользующего оборудования. Минимальный объем работ по обслуживанию внутридомового и внутриквартирного газового оборудования для обеспечения его исправного и работоспособного состояния указан в приложении 1 к Порядку N 239.
Товарищества собственников жилья, управляющие организации должны нести расходы на содержание внутридомового газового оборудования, в том числе по аварийно-диспетчерскому обслуживанию. С этой целью организация по обслуживанию жилищного фонда должна своевременно заключать договоры со специализированными организациями на техническое обслуживание и ремонт внутренних устройств газоснабжения (пункт 5.5.6 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Государственного комитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 27.09.2003 N 170).
Согласно абзацу 14 п. 2 Правил N 410 "специализированная организация" - это организация, осуществляющая деятельность по техническому обслуживанию и ремонту внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования, в том числе газораспределительная организация, соответствующая требованиям, установленным разделом IX настоящих Правил, направившая в уполномоченный орган государственного контроля (надзора) уведомление о начале осуществления деятельности по техническому обслуживанию и ремонту внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования в соответствии с пунктом 40 части 2 статьи 8 Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".
Таким образом, управляющие компании имеют право заключить договор по техническому обслуживанию и ремонту внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования не только с газораспределительной организацией, но и с иной специализированной организацией.
Как следует из материалов дела, во исполнение вышеуказанных требований законодательства ООО "ЖК ТИС" (заказчик) заключило со специализированной организацией ООО "Безопасные сети" (исполнитель) договор N УК-06-0318 от 01.03.2018 о техническом обслуживании, ремонте и аварийно-диспетчерском обеспечении внутридомового газового оборудования, входящего в состав общего имущества собственников помещения (далее - договор N УК-06-0318 от 01.03.2018), согласно п. 1.1. которого исполнитель обязуется выполнить работы (оказать услуги) по техническому обслуживанию (ТО) и ремонту внутридомового газового оборудования (ВДГО) и аварийно-диспетчерскому обеспечению (обслуживанию) (АДО) внутридомового газового оборудования входящего в состав общего имущества собственников помещений (Приложение N 1 к настоящему договору "Перечень многоквартирных жилых домов находящихся в управлении "Заказчика" и оказываемых услуг" (далее - Объектов), включая выполнение технического обслуживания фасадных, наружных и внутренних газопроводов в границах раздела собственности (Приложение N 2 к настоящему договору "Акт об определении границ раздела собственности"), в установленном сроке и объёмах.
Обязанности исполнителя указаны в разделе 2. договора N УК-06-0318 от 01.03.2018, в том числе, исполнитель обязан: обеспечивать круглосуточное аварийно-диспетчерское обслуживание; выполнять работы по техническому обслуживанию ВДГО объектов заказчика; производить ремонтные работы, стоимость которых не превышает 1% от общей стоимости договора за свой счет, ремонтные работы, стоимость которых превышает 1% от стоимости договора за отдельную плату; производить работы на объектах заказчика по установке, переносу, замене, перемонтажу ВДГО, аварийно-восстановительные работы, а также ремонтные работы - за отдельную плату, в рамках и на основании заявки заказчика и заключенного сторонами дополнительного соглашения к настоящему договору.
В силу п. 6.1. договора N УК-06-0318 от 01.03.2018 настоящий договор вступает в силу с 01.08.2017 и действует три года, и считается ежегодно продленным на аналогичный период, если за 30 дней до окончания срока не последует заявления одной из сторон о расторжении настоящего договора или его заключении на новых условиях.
Договор N УК-06-0318 от 01.03.2018 в спорный период (июль-август 2018 г.) являлся действующим.
Таким образом, заключив с ООО "Безопасные сети" договор N УК-06-0318 от 01.03.2018 о техническом обслуживании, ремонте и аварийно-диспетчерском обеспечении внутридомового газового оборудования, ООО "ЖК ТИС" исполнило свои обязанности по обеспечению безопасного использования внутридомового газового оборудования.
Согласно пояснениям ответчика (ООО "ЖК ТИС") все денежные средства, собираемые по строке "обслуживание внутридомовых газовых сетей" единых платежных документов, ежемесячно перечисляются в пользу специализированной организации - ООО "Безопасные сети". Доказательств обратного материалы настоящего дела не содержат.
Возражая против удовлетворения исковых требований, ответчик ООО "Безопасные сети" указал, что общество осуществляет работы (оказывает услуги) по техническому обслуживанию внутридомового газового оборудования (ВДГО) и аварийно-диспетчерское обеспечение (обслуживание) ВДГО, входящего в состав общего имущества собственников помещений многоквартирных домов, находящихся в управлении ООО "ЖК ТИС"; пояснил, что условия договора N УК-06-0318 от 01.03.2018 выполняются сторонами в полном объеме, при этом, по мнению ответчика ООО "Безопасные сети", в случае привлечения жителями домов к выполнению работ по ВДГО "Газпром газораспределение Тамбов", оплата не может быть возложена ни на управляющую компанию, поскольку такие работы уже оплачены управляющей компанией ООО "Безопасные сети", ни на ООО "Безопасные сети", поскольку последнее надлежащим образом исполняло свои обязательства по договору N УК-06-0318 от 01.03.2018 и не уведомлялось истцом о заявках населения по аварийно-диспетчерскому обслуживанию. Представитель ООО "Безопасные сети" указывает, что истец, заведомо зная о распределении зоны ответственности по осуществлению технического, аварийно-диспетчерского обслуживания, ремонту общедомовых сетей газоснабжения, не уведомляло ни управляющую компанию, ни ООО "Безопасные сети" о поступающих заявках населения в аварийно-диспетчерскую службу истца, что не позволило ответчику ООО "Безопасные сети" самостоятельно провести указанные работы, а ответчику - управляющей компании проконтролировать выполнение работ и надлежащим образом принять их.
Абзац четвертый пункта 7 Правил N 410 определяет взаимоотношения специализированной организации по техническому обслуживанию и ремонту внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования с газораспределительной организацией по осуществлению аварийно-диспетчерского обеспечения.
В силу абзаца четвертого пункта 7 Правил N 410 специализированная организация, не являющаяся газораспределительной организацией, заключает с газораспределительной организацией, имеющей обязанность по транспортировке газа до многоквартирного дома (жилого дома, домовладения), в котором установлено внутридомовое и (или) внутриквартирное газовое оборудование, а также имеющей в своем составе аварийно-диспетчерскую службу, соглашение об осуществлении аварийно-диспетчерского обеспечения внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования.
Согласно Реестру уведомлений о начале осуществления технического обслуживания, ремонта и технического диагностирования внутридомового и внутриквартирного газового оборудования на территории Тамбовской области, размещённому на официальном сайте Управления государственного жилищного надзора Тамбовской области, ООО "Безопасные сети" уведомило уполномоченный орган о начале осуществления технического обслуживания, ремонта и технического диагностирования внутридомового и внутриквартирного газового оборудования 05.06.2017 (рег. номер уведомления 01.1-18/1271).
Судом отмечено, что осуществление истцом выезда по заявкам жильцов не может расцениваться как оказание услуг непосредственно ООО "ЖК ТИС", также как и вместо нее или по ее поручению.
Кроме того, в пункте 2 Правил N 410 определено, что под аварийно-диспетчерским обеспечением понимается комплекс мер по предупреждению и локализации аварий, возникающих в процессе использования ВДГО и ВКГО, направленных на устранение непосредственной угрозы жизни или здоровью граждан, причинения вреда имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений.
Абзацем 14 пункта 2 Правил N 410 установлено, что техническое обслуживание ВДГО включает в себя работы и услуги по поддержанию внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования в техническом состоянии, соответствующем предъявляемым к нему нормативным требованиям.
При этом согласно пункту 4 Правил N 410 техническое обслуживание и ремонт внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования и аварийно-диспетчерское обеспечение входят в комплекс работ (услуг) по безопасному использованию и содержанию внутридомового и внутриквартирного газового оборудования.
Таким образом, из анализа положений названных Правил в их совокупности следует, что работы по аварийно-диспетчерскому обслуживанию сами по себе не являются предметом оборота на рынке содержания и обслуживания газового оборудования, а являются составной частью комплекса работ (услуг) по безопасному использованию и содержанию внутридомового и внутриквартирного газового оборудования.
При рассмотрении дела судом принято во внимание, что согласно подпункту "б" пункта 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 14.05.2013 N 410 "О мерах по обеспечению безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования" Федеральной службе по тарифам предписано представить в течение 3 месяцев в Правительство Российской Федерации проект акта о внесении изменений в Основные положения формирования и государственного регулирования цен на газ и тарифов на услуги по его транспортировке на территории Российской Федерации, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2000 N 1021, предусматривающих включение платы за аварийно-диспетчерское обеспечение внутридомового и внутриквартирного газового оборудования в тариф на услуги газораспределительных организаций по транспортировке газа.
Таким образом, законодательством презюмируется, что затраты АО "Газпром газораспределение Тамбов" по исполнению предусмотренной законодательством обязанности газораспределительной организации по осуществлению аварийно-диспетчерского обеспечения внутридомового и внутриквартирного газового оборудования, подлежат возмещению исключительно посредством тарифного регулирования, а не за счет средств иных хозяйствующих субъектов.
Отсутствие указанных мер не может являться основанием для возложения данных затрат на иной субъект экономической деятельности, как на управляющую компанию, так и на иную специализированную организацию.
Данные выводы соответствуют складывающейся судебной практике (решение Верховного суда РФ от 19.12.2018 N АКПИ18-1084, Постановление Арбитражного суда Дальневосточного округа от 26.05.2020 N Ф03-6752/2019 по делу N А73-7682/2019, Постановление Арбитражного суда Уральского округа от 28.07.2020 N Ф09-2036/20 по делу N А60-38451/2019, определение Верховного Суда Российской Федерации от 13.07.2020 N 309-ЭС20-9185).
Доводы истца, обосновывающие состав затрат, связанных с газоснабжением потребителей, не включенных в регулируемую государством плату за жилое помещение, подлежат отклонению, поскольку по существу направлены на ревизию действующего тарифного регулирования жилищно-коммунальных услуг, проверка которого на соответствие закону предметом настоящего спора не является (определение Верховного суда РФ N 309-ЭС20-18154 от 10.11.2020 по делу N А60-38451/2019).
По мнению суда, исполнение газораспределительной организацией АО "Газпром газораспределение Тамбов" обязанности, императивно установленной законом, не может образовывать неосновательного обогащения на стороне управляющей компании либо специализированной организации в условиях добросовестного исполнения управляющей компанией обязанности по заключению договора на обслуживание и аварийно- диспетчерское обслуживание со специализированной организацией, и отсутствия доказательств ненадлежащего содержания управляющей компанией внутридомового оборудования и ненадлежащего исполнения обязательств специализированной организацией.
На основании изложенного, суд первой инстанции пришел к правомерному выводу, что в удовлетворении исковых требований как к ответчику ООО "ЖК ТИС", так и к ответчику ООО "Безопасные сети" следует отказать.
Ввиду того, что иск предъявлен к ненадлежащим ответчикам, достоверность заявленных к возмещению расходов не может служить предметом рассмотрения в данном составе лиц, участвующих в деле.
Доводы апелляционной жалобы и пояснения в суде апелляционной инстанции не содержат новых доводов, способных повлиять на выводы суда.
Установленное судом отсутствие правовых оснований считать, что ответчиками неосновательно сбережены средства, которые они должны были затратить на производство работ, не противоречит обязанности истца исполнять возложенные законом обязанности и не лишает права требовать компенсации затрат с лиц, в интересах и по поручению которых они их произвели.
Нарушений норм процессуального права, являющихся согласно части 4 статьи 270 АПК РФ безусловным основанием для отмены судебного акта, апелляционным судом не установлено.
При таких обстоятельствах, решение суда первой инстанции следует оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Государственная пошлина за рассмотрение апелляционной жалобы в сумме 3 000 руб. согласно статье 110 АПК РФ относится на заявителя жалобы.
Руководствуясь пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд
ПОСТАНОВИЛ:
Решение Арбитражного суда Тамбовской области от 23.11.2020 по делу N А64-3512/2020 оставить без изменения, апелляционную жалобу акционерного общества "Газпром газораспределение Тамбов" - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в Арбитражный суд Центрального округа в двухмесячный срок через арбитражный суд первой инстанции согласно части 1 статьи 275 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Председательствующий судья Л.М. Мокроусова
Судьи Е.А. Семенюта
Е.В. Маховая
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
