Дата принятия: 25 декабря 2019г.
Номер документа: 19АП-7764/2019, А35-8210/2017
ДЕВЯТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 25 декабря 2019 года Дело N А35-8210/2017
Резолютивная часть постановления объявлена 24 декабря 2019 года
Постановление в полном объеме изготовлено 25 декабря 2019 года
Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего судьи Протасова А.И.,
судей Песниной Н.А.,
Малиной Е.В.
при ведении протокола судебного заседания секретарем Сывороткиной Е.Е.,
при участии:
от Администрации Беловского сельсовета Беловского района Курской области: представитель не явился, извещён надлежащим образом;
от ИП главы крестьянского (фермерского) хозяйства Бабичева Сергея Алексеевича: представитель не явился, извещён надлежащим образом;
от Общества с ограниченной ответственностью "Псельское": представитель не явился, извещёно надлежащим образом,
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Администрации Беловского сельсовета Беловского района Курской области на решение Арбитражного суда Курской области от 20.09.2019 по делу N А35-8210/2017, по заявлению индивидуального предпринимателя главы крестьянского (фермерского) хозяйства Бабичева Сергея Алексеевича (ИНН 460100080513, ОГРНИП 304462323000052) к Администрации Беловского сельсовета Беловского района Курской области о признании незаконными действий Администрации Беловского сельсовета Беловского района Курской области по отказу в рассмотрении заявления индивидуального предпринимателя главы крестьянского (фермерского) хозяйства Бабичева Сергея Алексеевича от 24.07.2017 N 68 о предоставлении в аренду земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения общей площадью 499 400 кв.м. с кадастровым номером 46:01:000000:294, расположенного по адресу: Курская обл., Беловский район, Беловский сельсовет, выраженных в письме от 28.07.2017 N 184; об обязании администрации Беловского сельсовета Беловского района Курской области устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя путем рассмотрения по существу заявления индивидуального предпринимателя главы крестьянского (фермерского) хозяйства Бабичева Сергея Алексеевича от 24.07.2017 N 68 о предоставлении в аренду земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения общей площадью 499 400 кв.м. с кадастровым номером 46:01:000000:294, расположенного по адресу: Курская обл., Беловский район, Беловский сельсовет,
третье лицо: общество с ограниченной ответственностью "Псельское",
УСТАНОВИЛ:
Индивидуальный предприниматель глава крестьянского фермерского хозяйства Бабичев Сергей Алексеевич (далее - заявитель, ИП Глава к(ф)х Бабичев С.А.) обратился в арбитражный суд с заявлением к администрации Беловского сельсовета Беловского района Курской области о признании незаконными действий Администрации Беловского сельсовета Беловского района Курской области по отказу в рассмотрении заявления индивидуального предпринимателя главы крестьянского (фермерского) хозяйства Бабичева Сергея Алексеевича от 24.07.2017 N 68 о предоставлении в аренду земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения общей площадью 499 400 кв.м. с кадастровым номером 46:01:000000:294, расположенного по адресу: Курская обл., Беловский район, Беловский сельсовет, выраженные в письме от 28.07.2017 N 184; обязании администрации Беловского сельсовета Беловского района Курской области устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя путем рассмотрения по существу заявления индивидуального предпринимателя главы крестьянского (фермерского) хозяйства Бабичева Сергея Алексеевича от 24.07.2017 N 68 о предоставлении в аренду земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения общей площадью 499 400 кв.м. с кадастровым номером 46:01:000000:294, расположенного по адресу: Курская обл., Беловский район, Беловский сельсовет (с учетом уточнений в порядке статьи 49 АПК РФ).
Определением суда от 10.06.2019 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено общество с ограниченной ответственностью "Псельское" (далее - ООО "Псельское").
Решением от 20.09.2019 заявленные требования удовлетворены.
Не согласившись с обжалуемым судебным актом, администрация Беловского сельсовета Беловского района Курской области, обратилась в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой.
До рассмотрения апелляционной жалобы по существу в материалы дела от ИП Главы к(ф)х Бабичева С.А. поступило ходатайство о прекращении производства по апелляционной жалобы в связи с пропуском администрацией Беловского сельсовета Беловского района Курской области предусмотренного законом срока на апелляционное обжалование решения и отсутствием ходатайства о восстановлении пропущенного процессуального срока.
В силу части 1 статьи 259 АПК РФ апелляционная жалоба может быть подана в течение месяца после принятия арбитражным судом первой инстанции обжалуемого решения, если иной срок не установлен настоящим Кодексом.
Датой принятия решения считается дата изготовления решения в полном объеме (часть 2 статьи 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).
Статьей 115 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что лица, участвующие в деле, утрачивают право на совершение процессуальных действий с истечением процессуальных сроков, установленных Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации или иным федеральным законом либо арбитражным судом.
В соответствии с разъяснением, данным Конституционным судом Российской Федерации в постановлении от 17.11.2005 N 11-П, одним из важных факторов, определяющих эффективность восстановления нарушенных прав, является своевременность защиты прав участвующих в деле лиц. Это означает, что правосудие можно считать отвечающим требованиям справедливости, если рассмотрение и разрешение дела судом осуществляется в разумный срок. Этой же цели служат, согласно статье 113 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, и сроки совершения процессуальных действий, назначаемые судом или установленные федеральным законом. К числу последних относится срок для подачи апелляционной жалобы (часть 1 статьи 259 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).
Наличие сроков для обжалования решений арбитражных судов нижестоящих инстанций обусловлено требованием гарантирования стабильности гражданского оборота. Определяя сроки совершения процессуальных действий при осуществлении правосудия в арбитражных судах, федеральным законодателем учтена необходимость обеспечения как разумности общего срока судопроизводства, исчисляемого с момента поступления в арбитражный суд соответствующего заявления до момента исполнения судебного акта, так и правильности рассмотрения и разрешения дела.
Устанавливая продолжительность совершения отдельных процессуальных действий и внося тем самым определенность в процессуальные правоотношения, федеральный законодатель одновременно должен обеспечить и реализацию прав участвующих в деле лиц на основе баланса между принципом правовой определенности, без которой невозможна стабильность правоотношений в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, с одной стороны, и правом на справедливое судебное разбирательство, предполагающее возможность исправления посредством апелляционного производства существенных нарушений, повлиявших на исход дела, - с другой.
В соответствии с частью 4 статьи 113 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации течение процессуального срока, исчисляемого годами, месяцами или днями, начинается на следующий день после календарной даты или дня наступления события, которыми определено начало процессуального срока.
Процессуальный срок, исчисляемый месяцами, истекает в соответствующее число последнего месяца установленного срока (часть 2 статьи 114 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).
В данном случае решение суда первой инстанции вынесено 20.09.2019, соответственно, срок, в течение которого решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства - 20.10.2019 (с учетом выходных и праздничных дней).
Апелляционная жалоба подана в Арбитражный суд Курской области 25.10.2019 (нарочно), что подтверждается штемпелем суда на перовом листе апелляционной жалобы.
Доказательств того, что жалоба была направлена в суд области своевременно, ни сама апелляционная жалоба, ни приложенные к ней документы, не содержат.
Таким образом, апелляционная жалоба подана с пропуском установленного частью 1 статьи 259 АПК РФ месячного срока на апелляционное обжалование.
В силу части 2 статьи 256 АПК РФ срок подачи апелляционной жалобы, пропущенный по причинам, не зависящим от лица, обратившегося с такой жалобой, в том числе в связи с отсутствием у него сведений об обжалуемом судебном акте, по ходатайству указанного лица может быть восстановлен арбитражным судом апелляционной инстанции при условии, что ходатайство подано не позднее чем через шесть месяцев со дня принятия решения или, если ходатайство подано лицом, указанным в статье 42 настоящего Кодекса, со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о нарушении его прав и законных интересов обжалуемым судебным актом.
В рассматриваемом случае, как следует из содержания апелляционной жалобы и приложенных к ней документов ходатайство о восстановлении пропущенного срока на подачу апелляционной жалобы не заявлено.
Согласно пункту 17 постановления Пленума ВАС РФ от 28.05.2009 N 36 "О применении Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел в арбитражном суде апелляционной инстанции", если факт пропуска срока на подачу апелляционной жалобы установлен после принятия апелляционной жалобы к производству, суд апелляционной инстанции выясняет причины пропуска срока. Признав причины пропуска срока уважительными, суд продолжает рассмотрение дела, а в ином случае - прекращает производство по жалобе применительно к пункту 1 части 1 статьи 150 АПК РФ.
Определением суда апелляционной инстанции от 29.11.2019 администрации Беловского сельсовета Беловского района Курской области предложено представить пояснения относительно пропуска срока на подачу апелляционной жалобы (наличие уважительных причин), при обжаловании решения Арбитражного суда Курской области от 20.09.2019 по делу N А35-8210/2017. Соответствующие пояснения администрацией Беловского сельсовета Беловского района Курской области не представлены.
В соответствии с частью 2 статьи 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или не совершения ими процессуальных действий.
Исходя из вышеизложенного, судебная коллегия апелляционной инстанции полагает необходимым прекратить производство по апелляционной жалобе в связи с пропуском срока для обжалования судебного акта.
Руководствуясь статьей 265, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,
ОПРЕДЕЛИЛ:
Прекратить производство по апелляционной жалобе Администрации Беловского сельсовета Беловского района Курской области на решение Арбитражного суда Курской области от 20.09.2019 по делу N А35-8210/2017.
Определение вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано через суд первой инстанции в Арбитражный суд Центрального округа, в месячный срок.
Председательствующий судья А.И. Протасов
судьи Н.А. Песнина
Е.В. Малина
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
