Дата принятия: 26 января 2021г.
Номер документа: 19АП-7760/2020, А36-8289/2020
ДЕВЯТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 26 января 2021 года Дело N А36-8289/2020
Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:
судьи Протасова А.И.,
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Государственного учреждения - Управления пенсионного фонда Российской Федерации в городе Липецке Липецкой области (межрайонное) на определение Арбитражного суда Липецкой области от 13.11.2020 по делу N А36-8289/2020 об отказе в принятии заявления о выдаче судебного приказа, по заявлению взыскателя - Государственного учреждения - Управления пенсионного фонда Российской Федерации в городе Липецке Липецкой области (межрайонное) (г.Липецк, ул. Интернациональная, д. 6, ОГРН 1074823008501, ИНН 4822001396 ) к должнику - обществу с ограниченной ответственностью "Твое Время" (г.Липецк, ул. Бородинская, д. 51, кв. 52; ОГРНИП 1164827062146, ИНН 4825117832) о выдаче судебного приказа на взыскание 5000 руб. финансовой санкции за непредставление в установленный срок сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования за отчетный период (сентябрь - октябрь 2019 года),
без вызова сторон,
УСТАНОВИЛ:
Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Липецке Липецкой области (межрайонное) (далее - заявитель, Управление, Пенсионный фонд) обратилось в арбитражный суд с заявлением о выдаче судебного приказа на взыскание с общества с ограниченной ответственностью "Твое Время" (далее - ООО "Твое Время") финансовой санкции в сумме 5000 руб. за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, за сентябрь - октябрь 2019 года.
Определением от 13.11.2020 Управлению в удовлетворении заявления о выдаче судебного приказа на взыскание ООО "Твое Время" финансовой санкции в сумме 5000 руб. за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, за сентябрь - октябрь 2019 года отказано.
Не согласившись с обжалуемым судебным актом, заявитель обратился в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой.
В обоснование доводов апелляционной жалобы ее податель считает, что суд неправомерно отказал в принятии заявления о выдаче судебного приказа о взыскании с ООО "Твое Время" финансовой санкции. Ссылается на то, что Управление не обращалось с заявлением по требованиям от 07.02.2020 N 058S01200000701 на сумму 1500 руб. и от 07.04.2020 N 058S01200001597 на сумму 1500 руб. ввиду того, что сумма требований не превышала 3000 руб. После составления требования от 03.09.2020 N 058S01200003627 на сумму 2000 руб., сумма объединенных требований превысила 3000 руб., а именно составила 5000 руб., управление 29.10.2020 обратилось в Арбитражный суд Липецкой области с заявлением о выдаче судебного приказа.
В соответствии с частью 1 статьи 271.1 Арбитражного процессуального кодекса и пунктом 22 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27.12.2016 N 62 "О некоторых вопросах применения судами положений Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации о приказном производстве" (далее - постановление Пленума Верховного Суда от 27.12.2016 N 62) дело рассмотрено судьей единолично без вызова сторон.
Изучив материалы дела, обсудив доводы, изложенные в апелляционной жалобе, суд апелляционной инстанции считает, что определение суда первой инстанции изменению либо отмене не подлежит.
Согласно пункту 4 статьи 29, части 1 статьи 213 АПК РФ государственные органы, органы местного самоуправления, иные органы, наделенные в соответствии с федеральным законом контрольными функциями, вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о взыскании с лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность, установленных законом обязательных платежей и санкций, если федеральным законом не предусмотрен иной порядок их взыскания.
В силу абзаца 3 статьи 2 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (в редакции Федерального закона от 03.07.2016 N 250-ФЗ, который вступил в законную силу с 01.01.2017), правоотношения, связанные с уплатой обязательных платежей на обязательное пенсионное страхование, в том числе в части осуществления контроля за их уплатой, регулируются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.
Статьей 17 Федерального закона N 27-ФЗ установлена ответственность страхователей, включая организации и индивидуальных предпринимателей, в виде финансовых санкций за непредставление в установленный срок либо представление неполных и (или) недостоверных сведений для индивидуального (персонифицированного) учета в органы Пенсионного фонда Российской Федерации, а также за несоблюдение порядка представления сведений в форме электронных документов.
В случае неуплаты или неполной уплаты страхователем финансовых санкций по требованию об их уплате взыскание сумм финансовых санкций производится территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке (часть 17 статьи 17 Федерального закона N 27-ФЗ).
Порядок и сроки обращения в суд Федеральным законом N 27-ФЗ не определены.
В то же время статья 2 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" относит Федеральный закон N 27-ФЗ к составной части законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании и устанавливает, что правоотношения, связанные с уплатой обязательных платежей на обязательное пенсионное страхование, в том числе в части осуществления контроля за их уплатой, регулируются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.
Из анализа вышеназванных норм следует, что на правоотношения, связанные с уплатой, в том числе в принудительном порядке (взысканием), финансовых санкций, предусмотренных статьей 17 Федерального закона N 27-ФЗ, распространяются порядок и сроки взыскания задолженности, установленные законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, если иное не закреплено законодательством об обязательном пенсионном страховании.
Статья 46 НК РФ, устанавливающая порядок взыскания задолженности с организаций и индивидуальных предпринимателей, не содержит предписаний, регулирующих порядок обращения с заявлением о взыскании соответствующих сумм.
Для требований о взыскании соответствующих сумм с физических лиц в пунктах 1 - 3 статьи 48 НК РФ указано, что заявление подается в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате задолженности. Если задолженность не превышает 3000 рублей, данное заявление подается в суд в течение шести месяцев со дня, когда сумма задолженности превысила 3000 рублей, но не позднее трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате задолженности.
Основываясь на принципе равенства всех перед законом и судом, а также универсальности воли законодателя, выраженной в пунктах 1 - 3 статьи 48 НК РФ в отношении взыскания указанных сумм задолженности, следует признать допустимым применение данных положений по аналогии закона к отношениям, связанным с взысканием финансовых санкций с организаций и индивидуальных предпринимателей.
Таким образом, заявления территориальных органов Пенсионного фонда Российской Федерации о взыскании финансовых санкций с организаций и индивидуальных предпринимателей могут быть рассмотрены арбитражным судом при наличии следующих условий: страхователем в установленный срок добровольно не исполнено требование об уплате финансовых санкций, задолженность страхователя по финансовым санкциям превысила 3000 рублей.
Из представленных материалов дела следует, что взыскание производится органом Пенсионного фонда РФ на основании требования N 058S01200000701 от 07.02.2020, которым установлен срок его исполнения - до 26.02.2020, требования N 058S01200001597 от 07.04.2020, которым установлен срок его исполнения - до 27.04.2020, а также требования N 058S 0120000627 от 03.09.2020, которым установлен срок его исполнения - до 22.09.2020.
В пункте 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27.12.2016 N 62 "О некоторых вопросах применения судами положений Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации о приказном производстве" разъяснено, что истечение сроков на судебное взыскание обязательных платежей и санкций, в частности срока, установленного в пункте 3 статьи 46, пункте 1 статьи 47, пункте 2 статьи 48, пункте 1 статьи 115 НК РФ, является препятствием для выдачи судебного приказа (пункт 3 статьи 229.2, глава 26 АПК РФ).
В указанном случае арбитражный суд отказывает в принятии заявления о выдаче судебного приказа (пункт 3 части 3 статьи 229.4 АПК РФ).
Заявитель обратился в Арбитражный суд Липецкой области с рассматриваемым заявлением 29.10.2020, в связи с чем, по требованию 058S01200000701 от 07.02.2020, которым установлен срок его исполнения - до 26.02.2020 и требованию N 058S01200001597 от 07.04.2020, которым установлен срок его исполнения - до 27.04.2020, пропущен установленный шестимесячный срок, что влечет отказ в принятии заявления о выдаче судебного приказа.
По требованию N 058S0120000627 от 03.09.2020, которым установлен срок его исполнения - до 22.09.2020, сумма финансовой санкции составила 2000 рублей.
При этом, на момент обращения в суд с заявленными требованиями, Фонд ещё имел возможность принять Решение о взыскании финансовых санкций (до 23.12.2020), и обращаться в суд, в случае его не исполнения, не ранее 24.12.2020 (п.3 ст.46 НК РФ).
Как указывалось выше, для требований о взыскании соответствующих сумм с физических лиц в пунктах 1 - 3 статьи 48 НК РФ указано, что заявление о взыскании финансовых санкций подается в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате задолженности.
Если задолженность не превышает 3000 рублей, данное заявление подается в суд в течение шести месяцев со дня, когда сумма задолженности превысила 3000 рублей, но не позднее трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате задолженности.
Учитывая изложенное, арбитражный суд апелляционной инстанции приходит к выводу о том, что судом первой инстанции правомерно отказано в принятии к производству заявления Пенсионного фонда.
Отказ в принятии заявления о выдаче судебного приказа не препятствует обращению в суд в порядке административного судопроизводства по правилам главы 26 АПК РФ с заявлением о взыскании санкций с указанием на то, что в принятии заявления о выдаче судебного приказа судом отказано.
Нормы материального права применены арбитражным судом первой инстанции правильно. Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 270 АПК РФ в любом случае основаниями для отмены судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.
Следовательно, оснований для отмены обжалуемого определения арбитражного суда не имеется, а потому апелляционная жалоба Пенсионного фонда удовлетворению не подлежит.
Руководствуясь статьями 229.4, 266, 268, 271, Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,
ПОСТАНОВИЛ:
Определение Арбитражного суда Липецкой области от 13.11.2020 по делу N А36-8289/2020 об отказе в принятии заявления о выдаче судебного приказа, оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в Арбитражный суд Центрального округа в течение месяца через арбитражный суд первой инстанции лишь по основаниям, предусмотренным ч.3 ст.288.2 АПК РФ.
Судья А.И. Протасов
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
