Постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 12 марта 2021 года №19АП-7664/2020, А14-9810/2020

ДЕВЯТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 12 марта 2021 года Дело N А14-9810/2020
Резолютивная часть постановления объявлена 4 марта 2021 года.
В полном объеме постановление изготовлено 12 марта 2021 года.
Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего судьи Малиной Е.В.,
судей Капишниковой Т.И.,
Протасова А.И.,
при ведении протокола судебного заседания секретарем Киреевой Е.В.,
при участии:
от Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 12 по Воронежской области: Рудакова А.И. - представитель по доверенности от 11.01.2021 N 05-27/00001, сроком до 31.12.2021, предъявлен диплом о наличии высшего юридического образования по специальности "Юриспруденция";
от финансового управляющего Романенкова Андрея Геннадьевича Крюкова Сергея Егоровича: Крюков С.Е. - лично, решение суда от 12.09.2016, паспорт РФ;
рассмотрев в открытом судебном заседании по правилам суда первой инстанции дело N А14-9810/2020 по заявлению финансового управляющего Романенкова Андрея Геннадьевича Крюкова Сергея Егоровича (ИНН 366513230198) к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 12 по Воронежской области (ОГРН 1073667040688 ИНН 366142821) о признании незаконными действия и решения,
УСТАНОВИЛ:
финансовый управляющий должника Романенкова Андрея Геннадьевича Крюков Сергей Егорович (далее - заявитель, Управляющий, Крюков С. Е.) обратился в Арбитражный суд Воронежской области с заявлением к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 12 по Воронежской области (далее - МРИФНС N 12 по Воронежской области, ответчик, Инспекция, регистрирующий орган) о признании незаконными действий и решения налогового органа по исключению ООО "АПР-Капитал" из ЕГРЮЛ на основании ст.21.1 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" и обязании исключить запись от 05.03.2020 N 2203600139500 о прекращении деятельности ООО "АПР-Капитал" (далее - Общество, юридическое лицо) в связи с исключением из ЕГРЮЛ.
Решением Арбитражного суда Воронежской области от 17.11.2020 по делу N А14-9810/2020 заявленные требования удовлетворены, решение Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 12 по Воронежской области от 05.03.2020 N 7551И о государственной регистрации прекращения Общества с ограниченной ответственностью "АПР-Капитал" признано недействительным.
Признаны незаконными действия Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 12 по Воронежской области по внесению 05.03.2020 записи N 2203600139500 в отношении Общества с ограниченной ответственностью "АПР-Капитал".
Суд обязал Межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы N 12 по Воронежской области внести в Единый государственный реестр юридических лиц регистрационную запись о недействительности регистрационной записи N 2203600139500 от 05.03.2020 об исключении из Единого государственного реестра юридических лиц Общества с ограниченной ответственностью "АПР-Капитал" (ОГРН 1083668014430 ИНН 3664089996).
Не согласившись с указанным решением, Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы N 12 по Воронежской области и Гордон Кирилла Анатольевича, в порядке ст. 42 АПК РФ, обратились с апелляционной жалобой, в которых просили решение отменить и принять по делу новый судебный акт.
Определением от 02.02.2021 производство по апелляционной жалобе Гордон Кирилла Анатольевича прекращено на основании п. 1 ч. 1 ст. 150 АПК РФ.
При исследовании материалов дела, арбитражный суд апелляционной инстанции установил, что резолютивная часть решения суда от 17.11.2020, на которую имеется ссылка как в протоколе от 17.11.2020, так и в аудиозаписи судебного заседания от 17.11.2020 в "Картотеке арбитражных дел", отсутствует в материалах дела. Наличие в материалах дела полного текста решения датированного 17.11.2020 по делу N А14-9810/2020 не восполняет указанного нарушения.
Установленное нарушение в силу пункта 5 части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в любом случае является безусловным основанием для отмены судебного акта и перехода к рассмотрению дела апелляционным судом по правилам суда первой инстанции на основании части 6.1 статьи 268 того же Кодекса.
Определением от 02.02.2021 Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд перешел к рассмотрению спора по правилам, установленным АПК РФ для рассмотрения дела в арбитражном суде первой инстанции.
В обоснование своего заявления о признании незаконным решения и действий налогового органа по исключению из ЕГРЮЛ Общества с ограниченной ответственностью "АПР-Капитал" финансовый управляющий должника Романенкова Андрея Геннадьевича Крюков Сергей Егорович ссылается на положения ст.21.1 Закона N 129-ФЗ, полагая, что повторная процедура исключения недействующего юридического лица в случае наличия в едином государственном реестре юридических лиц сведений, в отношении которых внесена запись об их недостоверности, не может быть инициирована регистрирующим органом до истечения шести месяцев с момента внесения такой записи.
В связи с чем возобновление налоговым органом процедуры исключения юридического лица из ЕГРЮЛ спустя 13 дней после ее прекращения, при отсутствии у заявителя оснований полагать, что в отношении ООО "АПР-Капитал" в столь короткий срок вновь будет рассмотрен вопрос об исключении Общества из ЕГРЮЛ в административном (внесудебном) порядке, привело к тому, что не были отслежены публикации регистрирующего органа и, соответственно, повторно своевременно не направлено в срок, установленный Законом N 129-ФЗ, возражения в адрес Инспекции.
Кроме того, располагая соответствующими возражениями, Инспекции не следовало основываться только на формальном наличии сведений в ЕГРЮЛ, в отношении которых внесена запись о недостоверности.
МРИФНС N 12 по Воронежской области опровергая доводы заявителя, ссылается на непредставление заявителем в установленный срок повторного заявления о невозможности исключения юридического лица при наличии в ЕГРЮЛ в течение более чем шести месяцев недостоверных сведений в отношении ООО "АПР-КАПИТАЛ". Налоговый орган полагает, что заявитель, проявив достаточную степень заботливости и осмотрительности, имел возможность выполнить требования пункта 4 статьи 21.1. Закона N 129-ФЗ и направить в регистрирующий орган соответствующее заявление, оформленное надлежащим образом, свидетельствующее о несогласии с исключением общества ООО "АПР-КАПИТАЛ" из ЕГРЮЛ, что воспрепятствовало бы регистрирующему органу исключить его из ЕГРЮЛ. Неблагоприятные последствия бездействия общества при отслеживании информации не могут быть возложены на регистрирующий орган, не допустивший при принятии решения на основании статьи 21.1 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" каких-либо нарушений.
Исследовав материалы дела, оценив доводы и возражение представителей сторон, суд апелляционной инстанции установил следующее.
Общество с ограниченной ответственностью "АПР-Капитал" было зарегистрировано в качестве юридического лица 01.04.2008 за основным государственным регистрационным номером 1083668014430 (л.д. 24-33).
Единственным учредителем (участником) Общества и лицом, имеющим право, действовать от имени юридического лица являлась Романенкова С.И.
17.10.2018 Романенкова С.И. умерла.
Ввиду вышеназванного обстоятельства 03.12.2018 на юридический адрес ООО "АПР-Капитал" адрес места жительства руководителя и учредителя общества регистрирующим органом были направлены уведомления N 301 от 28.11.2018 о необходимости представления достоверных сведений о руководителе ООО "АПР-Капитал". Уведомления возвращены в инспекцию по причине истечения срока хранения.
Поскольку в установленный законом срок Общество не сообщило в регистрирующий орган соответствующие сведения и не представило документы, свидетельствующие о достоверности сведений о директоре, в отношении которых регистрирующим органом направлено уведомление, 14.01.2019 в Единый государственный реестр юридических лиц за ГРН 2193668040971 внесена запись о недостоверности сведений о руководителе юридического лица (л.д. 62).
29.07.2019 на основании положений п.3 ст. 21.1 Закона о регистрации Инспекцией принято Решение о предстоящем исключении недействующего юридического лица из Единого государственного реестра юридических лиц N 5657 (л.д. 73), в связи с наличием в ЕГРЮЛ сведений о юридическом лице, в отношении которых внесена запись об их недостоверности.
Из материалов дела также усматривается, что наследниками после смерти Романенковой С.И. являлись: Романенков А.Г., Романенков П.Г.
Факт принятия Романенковым А.Г. наследства Романенковой С.И. подтверждается подачей заявления в наследственное дело N 27/2019, датированного 10.06.2019.
При этом, решением Арбитражного суда Воронежской области от 12.09.2016 (резолютивная часть оглашена 07.09.2016) по делу N А14-13973/2015 Романенков А.Г. признан несостоятельным (банкротом), в отношении должника введена процедура реализации имущества гражданина сроком на 6 месяцев, финансовым управляющим должника утвержден Крюков Сергей Егорович.
22.10.2019 от финансового управляющего Романенкова А.Г. в адрес налогового органа поступили возражения относительно предстоящего исключения, мотивированные тем, Романенков Андрей Геннадьевич, является одним из наследников Романенковой С.И. В целях возобновления хозяйственной деятельности ООО "АПР-Капитал" Романенкову А.Г. необходимо вступить в право наследования, зарегистрировать новых участников ООО, и назначить нового директора. Финансовым управляющим Крюковым С.Е. принимаются меры по получению свидетельства о праве на наследство и дальнейшей регистрации Романенкова А.Г. в качестве участника Общества (л.д. 88-86).
Ввиду поступивших возражений по форме Р38001 от заинтересованного лица налоговый орган, руководствуясь положениями п. 7 ст. 22 Закона о регистрации 24.10.2019, вынес Решение о государственной регистрации N 5657П, на основании которого внесена запись о прекращении процедуры исключения ООО "АПР-Капитал" из ЕГРЮЛ (л.д. 84).
Письмом от 24.10.2019 N 04-28/28605 в адрес Крюкова С.Е. Инспекция сообщила, что Решение о предстоящем исключении от 29.07.2019 N 5657 отменено, в связи с наличием в ЕГРЮЛ сведений о недостоверности в отношении данной организации налоговым органом может быть инициирована повторная процедура исключения на основании пп.б п. 5 ст. 21.1 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (л.д. 85-86).
05.11.2019 регистрирующим органом вновь принято Решение о предстоящем исключении ООО "АПР-Капитал" из единого государственного реестра юридических лиц N 7551 (л.д. 63).
Сведения о принятии вышеуказанного решения были размещены в журнале "Вестник государственной регистрации" 06.11.2019 N 44 (л.д. 72).
05.03.2020 принято Решение о государственной регистрации N 7551И, согласно которому ООО "АПР-Капитал" исключено из ЕГРЮЛ в связи с наличием сведений о нем, в отношении которых внесена запись о недостоверности (л.д. 74), одновременно в ЕГРЮЛ внесена запись об исключении из ЕГРЮЛ ООО "АПР-Капитал" 220360139500 (л.д. 63).
Не согласившись с указанными решением и действиями по внесению записи, заявитель обратился в арбитражный суд за судебной защитой.
Порядок регистрации юридических лиц при их создании, реорганизации и ликвидации, при внесении изменений в их учредительные документы, а также порядок ведения единого государственного реестра юридических лиц регулируется Федеральным законом N 129-ФЗ от 08.08.2001 "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (далее - Федеральным законом N 129-ФЗ от 08.08.2001, Закон N 129-ФЗ).
Согласно статье 4 Федерального закона N 129-ФЗ от 08.08.2001 в Российской Федерации ведутся государственные реестры, содержащие соответственно сведения о создании, реорганизации и ликвидации юридических лиц, приобретении физическими лицами статуса индивидуального предпринимателя, прекращении физическими лицами деятельности в качестве индивидуальных предпринимателей, иные сведения о юридических лицах, об индивидуальных предпринимателях и соответствующие документы.
Перечень сведений и документов о юридическом лице, подлежащих внесению в единый государственный реестр юридических лиц, содержится в статье 5 Федерального закона N 129-ФЗ от 08.08.2001, к таким сведениям относятся, в том числе, способ прекращения юридического лица (путем реорганизации, ликвидации или путем исключения из единого государственного реестра юридических лиц по решению регистрирующего органа, в связи с продажей или внесением имущественного комплекса унитарного предприятия либо имущества учреждения в уставный капитал акционерного общества, в связи с передачей имущественного комплекса унитарного предприятия или имущества учреждения в собственность государственной корпорации в качестве имущественного взноса Российской Федерации в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации) (подпункт и).
В соответствии с пунктом 1 статьи 11 Федерального закона N 129-ФЗ от 08.08.2001 основанием для внесения соответствующей записи в соответствующий государственный реестр является решение о государственной регистрации, принятое регистрирующим органом.
В соответствии с пунктом 4 статьи 5 Федерального закона N 129-ФЗ от 08.08.2001 каждой записи присваивается государственный регистрационный номер, и для каждой записи указывается дата внесения ее в соответствующий государственный реестр. При несоответствии указанных в пунктах 1 и 2 настоящей статьи сведений государственных реестров сведениям, содержащимся в документах, представленных при государственной регистрации, сведения, указанные в пунктах 1 и 2 настоящей статьи, считаются достоверными до внесения в них соответствующих изменений.
Таким образом, данные единого государственного реестра юридических лиц вносятся в реестр и изменяются путем внесения в единый государственный реестр соответствующих записей на основании представленных уполномоченным лицом документов и решения о государственной регистрации, принятого регистрирующим органом.
Проверка достоверности сведений, включенных в ЕГРЮЛ, проводится регистрирующим органом в случае возникновения обоснованных сомнений в их достоверности (пункт 4.2 статьи 9 Закона N 129-ФЗ)
Согласно п.п. "л" п.1 ст. 5 Закона N 129-ФЗ в ЕГРЮЛ содержатся сведения о лице, имеющем право без доверенности действовать от имени юридического лица: в отношении физического лица - фамилия, имя и, если имеется, отчество, должность, паспортные данные или данные иного документа, удостоверяющего личность в соответствии с законодательством Российской Федерации, место жительства.
В соответствии с пунктом 6 статьи 11 Закона N 129-ФЗ в случае, если по результатам проведения проверки достоверности сведений, включенных в ЕГРЮЛ, установлена недостоверность содержащихся в нем сведений о юридическом лице, предусмотренных подпунктами "в", "д" и (или) "л" пункта 1 статьи 5 Закона N 129-ФЗ, регистрирующий орган направляет юридическому лицу, недостоверность сведений о котором установлена, а также его учредителям (участникам) и лицу, имеющему право действовать без доверенности от имени указанного юридического лица (в том числе по адресу электронной почты указанного юридического лица при наличии таких сведений в едином государственном реестре юридических лиц), уведомление о необходимости представления в регистрирующий орган достоверных сведений (далее - уведомление о недостоверности).
В течение тридцати дней с момента направления уведомления о недостоверности юридическое лицо обязано сообщить в регистрирующий орган в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, соответствующие сведения или представить документы, свидетельствующие о достоверности сведений, в отношении которых регистрирующим органом направлено уведомление о недостоверности.
В случае невыполнения юридическим лицом данной обязанности, а также в случае, если представленные юридическим лицом документы не свидетельствуют о достоверности сведений, в отношении которых регистрирующим органом направлено уведомление о недостоверности, регистрирующий орган вносит в единый государственный реестр юридических лиц запись о недостоверности содержащихся в едином государственном реестре юридических лиц сведений о юридическом лице.
В соответствии с подпунктом "б" пункта 5 статьи 21.1 Закона N 129-ФЗ наличие в ЕГРЮЛ сведений, в отношении которых внесена запись об их недостоверности, в течение более чем шести месяцев с момента внесения такой записи является одним из случаев применения порядка исключения юридического лица из ЕГРЮЛ, установленного указанной статьей.
Согласно пункту 3 статьи 21.1 Закона N 129-ФЗ решение о предстоящем исключении должно быть опубликовано в органах печати, в которых публикуются данные о государственной регистрации юридического лица, в течение трех дней с момента принятия такого решения.
Одновременно с решением о предстоящем исключении должны быть опубликованы сведения о порядке и сроках направления заявлений юридическим лицом, кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением юридического лица из ЕГРЮЛ, с указанием адреса, по которому могут быть направлены заявления.
В случае представления в регистрирующий орган заявлений, указанных в пунктах 3, 4 статьи 21.1 Закона N 129-ФЗ, решение об исключении юридического лица из ЕГРЮЛ не принимается (пункт 4 статьи 21.1 Закона N 129-ФЗ).
Если в течение срока, предусмотренного пунктом 4 статьи 21.1 Закона N 129-ФЗ (не позднее чем три месяца со дня опубликования решения о предстоящем исключении), заявления не направлены, регистрирующий орган исключает юридическое лицо из ЕГРЮЛ путем внесения в него соответствующей записи (пункт 7 статьи 22 Закона N 129-ФЗ).
Кроме того, согласно п. 8 ст. 22 Закона N 129-ФЗ исключение юридического лица из ЕГРЮЛ может быть обжаловано кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются этим актом, в течение года со дня, когда они узнали или должны были узнать о нарушении своих прав.
Таким образом, законодателем предусмотрены два способа защиты своих прав и законных интересов лицами, считающими нарушенными свои права и охраняемые законом интересы исключением недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ - путем подачи соответствующего заявления в регистрирующий орган в течение установленного срока с момента опубликования решения о предстоящем исключении, либо путем обжалования такого исключения в установленном законом порядке.
В настоящем деле Заявителем избран второй способ защиты своих прав - путем обжалования исключения ООО "АПР-Капитал" в судебном порядке.
Как усматривается из материалов дела, после поступления 22.10.2019 от заявителя возражений относительно предстоящего исключения ООО "АПР-Капитал" из ЕГРЮЛ, налоговым органом 24.10.2019 вынесено Решение N 5657П, на основании которого внесена запись о прекращении процедуры исключения ООО "АПР-Капитал" из ЕГРЮЛ.
При этом, по состоянию на 05.11.2019 запись о недостоверности содержащихся в реестре сведений в отношении ООО "АПР-Капитал", а именно о лице, имеющем право без доверенности действовать от имени юридического лица, применительно к первоначальной дате ее внесения 14.01.2019, содержалась в ЕГРЮЛ более 10 месяцев.
05.11.2019, то есть по истечении более шести месяцев с момента внесения в ЕГРЮЛ записи о недостоверности содержащихся в реестре сведений в отношении ООО "АПР-Капитал" Инспекцией на основании подпункта "б" пункта 5 статьи 21.1 Закона N 129-ФЗ вынесено Решение N 7551, которое опубликовано в журнале "Вестник государственной регистрации" от 06.11.2019 N 44.
В срок, установленный пунктом 4 статьи 21.1 Закона N 129-ФЗ, заявлений о несогласии с исключением Общества из ЕГРЮЛ от заинтересованных лиц (в том числе от заявителя) в регистрирующий орган не поступало, в связи с чем Инспекцией, в соответствии с требованиями Закона N 129-ФЗ, 05.03.2020 в ЕГРЮЛ внесена запись об исключении Общества из реестра.
Проведя анализ представленных в материалы дела налоговым органом документов, судом апелляционной инстанции установлено, что вопреки доводам заявителя процедура, предшествующая исключению ООО "АПР-Капитал" из реестра, налоговым органом соблюдена, что подтверждается материалами дела.
Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в определении от 17.01.2012 N 143-О-О, пункты 1 - 3 статьи 21.1 и пункт 8 статьи 22 Закона N 129-ФЗ подлежат применению с учетом предусмотренных законом гарантий, предоставленных лицам, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из Единого государственного реестра юридических лиц. К таким гарантиям относятся опубликование соответствующих сведений в органах печати, а также размещение в сети Интернет на сайте Федеральной налоговой службы России (приказ Федеральной налоговой службы от 16.06.2006 N САЭ-3-09/355@), а также возможность направления заявления, препятствующего принятию решения об исключении недействующего юридического лица из реестра.
В соответствии с пунктом 3 статьи 21.1 Закона N 129-ФЗ сообщение о принятии решения о предстоящем исключении ООО "АПР-Капитал" как недействующего юридического лица опубликовано в журнале "Вестник государственной регистрации", что не оспаривается заявителем.
Запись об исключении ООО "АПР-Капитал" из ЕГРЮЛ внесена инспекцией по истечении трех месяцев после публикации нового решения о предстоящем исключении, что также заявителем не оспаривается.
Апелляционный суд приходит к выводу, что содержащаяся в ЕГРЮЛ запись о недостоверности сведений, а также непоступление в регистрирующий орган в трехмесячный срок мотивированных заявлений заинтересованных лиц в совокупности являются необходимым и достаточным условием для исключения юридического лица из ЕГРЮЛ как фактически прекратившего свою деятельность.
С учетом наличия указанных обстоятельств инспекция вправе была внести в ЕГРЮЛ соответствующую запись об исключении из него общества. При отсутствии мотивированных заявлений заинтересованных лиц у налогового органа не имелось оснований для принятия иного решения.
Правовое регулирование, установленное статьей 21.1 Закона N 129-ФЗ, направлено на обеспечение достоверности сведений, содержащихся в государственном реестре (в том числе, о прекращении деятельности юридического лица), доверия к этим сведениям со стороны третьих лиц, предотвращение недобросовестного использования фактически недействующих юридических лиц и тем самым - на обеспечение стабильности гражданского оборота. Данное законоположение применяется с учетом гарантий, предоставленных лицам, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из государственного реестра.
Представленными в материалы дела доказательствами подтверждается соблюдение Инспекцией требований закона при принятии оспоренного решения и при внесении в ЕГРЮЛ спорной записи.
Доводы заявителя о несоблюдении регистрирующим органом срока инициирования повторной процедуры исключения юридического лица из ЕГРЮЛ (шесть месяцев после отмены предыдущего решения) являются ошибочными, поскольку ООО "АПР-Капитал" исключено из ЕГРЮЛ по решению регистрирующего органа как юридическое лицо, в отношении которого в ЕГРЮЛ имелись недостоверные сведения, что является основанием для исключения юридического лица из ЕГРЮЛ.
При этом суд апелляционной инстанции отмечает, что положениями ст. 21.1. Закона N 129-ФЗ срок проведения последующей процедуры ликвидации недействующего юридического лица не установлен.
Судебная коллегия полагает, что определяющим моментом, возможности принятия повторного решения об исключении такого недействующего лица из ЕГРЮЛ в силу положений подпункта "б" пункта 5 статьи 21.1 Закона N 129-ФЗ является наличие в ЕГРЮЛ в течение более шести месяцев сведений, в отношении которых внесена запись об их недостоверности. При этом датой отсчета является момент внесения такой записи о недостоверности сведений.
Следовательно, принятие налоговым органом повторного решения об исключении юридического лица из ЕГРЮЛ после того, как инициированная инспекцией процедура по исключению была прекращена в связи с поступлением возражений от заинтересованного лица, возможно ранее истечения шестимесячного срока после даты решения о прекращении процедуры.
Наличие условий, при которых юридическое лицо в силу положений пунктом 5 статьи 21.1 Закона о регистрации может быть исключено из ЕГРЮЛ как недействующее, применительно к ООО "АПР-Капитал" подтверждено материалами дела.
Таким образом, процедура исключения общества из ЕГРЮЛ Инспекцией соблюдена, в связи с чем, апелляционная инстанция признает оспариваемые действия инспекции по исключению ООО "АПР-Капитал" из ЕГРЮЛ на основании ст.21.1 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" законными и обоснованными.
Вместе с тем, с учетом осведомленности налогового органа об особенностях положения заявителя, необходимости предоставления наследнику срока для реализации мероприятий по вступлению в наследство в целях осуществления своих прав и законных интересов по управлению обществом, распоряжению своей долей в капитале общества, которая носит имущественный характер, учитывая дату подачи заявления о вступлении в наследство, исключение данного юридического лица из ЕГРЮЛ в столь короткий промежуток времени не может быть признано разумным поведением, не нарушающим права заявителя.
При этом суд апелляционной инстанции руководствуется следующим:
Конституционным Судом Российской Федерации в постановлении от 18.05.2015 N 10-П сформулирована правовая позиция, согласно которой решение о предстоящем исключении юридического лица из реестра должно приниматься с учетом предусмотренных пунктами 3 и 4 статьи 21.1 Закона N 129-ФЗ гарантий, направленных на защиту кредиторов и иных лиц, чьи права и законные интересы затрагиваются таким исключением.
Такие гарантии в части возможности предъявления регистрирующему органу возражений относительно предстоящего исключения юридического лица (как фактически недействующего) из ЕГРЮЛ направлены на выявление лиц, заинтересованных в сохранении правоспособности должника и в защите своих прав и законных интересов в судебном порядке, а в части судебного обжалования исключения - на обеспечение возможности восстановления регистрационного учета по обращению этих лиц на основании решения суда.
Согласно Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод (статья 46, часть 1).
Право на судебную защиту включает в себя не только право на обращение в суд, но и гарантированную государством возможность получения реальной судебной защиты, предполагает конкретные гарантии, которые позволяли бы реализовать его в полном объеме, обеспечить эффективное восстановление в правах посредством правосудия, отвечающего требованиям справедливости; одним из важных факторов, определяющих эффективность восстановления нарушенных прав, является своевременность защиты прав участвующих в деле лиц.
Право на судебную защиту включает в себя не только право на обращение в суд, но и гарантированную государством возможность получения реальной судебной защиты, предполагает конкретные гарантии, которые позволяли бы реализовать его в полном объеме, обеспечить эффективное восстановление в правах посредством правосудия, отвечающего требованиям справедливости; одним из важных факторов, определяющих эффективность восстановления нарушенных прав, является своевременность защиты прав участвующих в деле лиц (постановления КС РФ от 02.02.96 N 4-П, от 03.02.98 N 5-П, от 28.05.99 N 9-П, от 11.05.05 N 5-П, от 20.02.06 N 1-П, от 05.02.07 N 2-П, от 19.07.11 N 17-П, от 22.04.13 N 8-П и от 27.06.13 N 15-П).
Как указал КС РФ в своих решениях (постановления от 06.12.11 N 26-П и от 18.05.15 N 10-П, определения от 17.01.12 N 143-О-О и от 17.06.13 N 994-О), правовое регулирование, установленное ст. 21.1 закона N 129-ФЗ, направлено на обеспечение достоверности сведений, содержащихся в ЕГРЮЛ (в том числе о прекращении деятельности юридического лица), а совокупность действий регистрирующего органа по исключению юридического лица из ЕГРЮЛ, осуществляемых во исполнение предписаний ст. 21.1 закона N 129-ФЗ, является признанием со стороны государства публично-правового интереса в выявлении фактически недействующих юридических лиц в установленном законом порядке с учетом прав и законных интересов заинтересованных лиц, предотвращения недобросовестного использования фактически недействующих юридических лиц и тем самым - на обеспечение стабильности гражданского оборота.
С учетом изложенного, формальное соблюдение инспекцией процедуры исключения из ЕГРЮЛ недействующего юридического лица, и ненаправление заинтересованным лицом возражений в трехмесячный срок после публикации решения о предстоящем исключении общества из ЕГРЮЛ не могут рассматриваться в качестве достаточных оснований для отказа в удовлетворении заявления.
В обоснование изложенного, суд апелляционной инстанции исходит из определения КС РФ от 18.05.15 N 10-П, согласно которому решение о предстоящем исключении юридического лица из реестра должно приниматься с учетом предусмотренных п. п. 3 и 4 статьи 21.1 Закона N 129-ФЗ гарантий, направленных на защиту кредиторов и иных лиц, чьи права и законные интересы затрагиваются таким исключением.
Такие гарантии в части возможности предъявления регистрирующему органу возражений относительно предстоящего исключения юридического лица (как фактически недействующего) из ЕГРЮЛ направлены на выявление лиц, заинтересованных в сохранении правоспособности должника и в защите своих прав и законных интересов в судебном порядке, а в части судебного обжалования исключения - на обеспечение возможности восстановления регистрационного учета по обращению этих лиц на основании решения суда.
Как установлено судом и следует из материалов дела, заявляя о незаконности решения и действий инспекции по исключению общества, заявитель указывал, что 10.06.2019 подачей заявления в наследственное дело N 27/2019 Романенков А.Г. подтвердил, что фактически принял наследство, то есть имел намерение им распоряжаться, осуществлять деятельность ООО "АПР-Капитал".
У суда апелляционной инстанции отсутствуют основания полагать, что ООО "АПР-Капитал" намеренно бездействовало с целью исключения сведений из ЕРГЮЛ.
Доля в уставном капитале ООО "АПР-капил" является финансовым активом в конкурсной массе Романенкова П.Г. Согласно представленному в материалы дела заявлению финансового управляющего Крюкова С.Е. 03.10.2019 была проведена независимая оценка доли участника N 1633/19 ООО "ЭкспертСервисПлюс", данный отчет был представлен в налоговый орган.
ООО "АПР-Капитал" также является участником ООО "Спецтехстрой", которому на праве собственности принадлежит объект незавершенного строительства, степенью готовности 81% (дело А14-18412/2019) стоимостью 13 797 189, 52 руб.
Кроме того, заявителем в налоговый орган представлялись возражения относительно предстоящего исключения, мотивированные тем, Романенков Андрей Геннадьевич, является одним из наследников Романенковой С.И.
При этом, учитывая возобновление рассмотрения вопроса об исключении общества в столь короткий срок, у заявителя отсутствовала возможность своевременного направления заявления в инспекцию.
Исходя из изложенного, принимая во внимание, что исключение общества из ЕГРЮЛ при наличии наследника учредителя общества, нарушает права и законные интересы заявителя, поскольку не предоставляют возможности распорядиться своими гражданскими правами.
На основании вышеизложенного, суд апелляционной инстанции приходит к выводу о нарушении решением об исключении из Единого государственного реестра юридических лиц о прекращении деятельности Общества с ограниченной ответственностью "АПР-Капитал" прав и законных интересов заявителя.
В связи с чем регистрационная запись N 2203600139500 от 05.03.2020 об исключении из Единого государственного реестра юридических лиц Общества с ограниченной ответственностью "АПР-Капитал" подлежит исключению из Единого государственного реестра юридических лиц.
В целях восстановления нарушенных прав обязать Межрайонной инспекцию Федеральной налоговой службы N 12 по Воронежской области исключить из Единого государственного реестра юридических лиц регистрационную запись N 2203600139500 от 05.03.2020 об исключении из Единого государственного реестра юридических лиц Общества с ограниченной ответственностью "АПР-Капитал" (ОГРН 1083668014430 ИНН 3664089996) после вступления судебного акта в законную силу.
При разрешении вопроса о распределении судебных расходов в виде уплаченной обществом государственной пошлины за рассмотрение дела в суде первой и апелляционной инстанциях суд исходит из того, что указанные расходы общества не подлежат отнесению на Инспекцию. Так, как указано выше, при принятии обжалуемого решения и внесении спорной записи Инспекцией не допущено нарушений закона, что исключает отнесению на Инспекцию соответствующих судебных расходов.
Руководствуясь статьями 110, 167-171, 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,
ПОСТАНОВИЛ:
решение Арбитражного суда Воронежской области от 17.11.2020 по делу N А14-9810/2020 отменить.
Признать недействительной регистрационную запись N 2203600139500 от 05.03.2020 об исключении из Единого государственного реестра юридических лиц Общества с ограниченной ответственностью "АПР-Капитал" (ОГРН 1083668014430 ИНН 3664089996).
Обязать Межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы N 12 по Воронежской области исключить из Единого государственного реестра юридических лиц регистрационную запись N 2203600139500 от 05.03.2020 об исключении из Единого государственного реестра юридических лиц Общества с ограниченной ответственностью "АПР-Капитал" (ОГРН 1083668014430 ИНН 3664089996).
В удовлетворении остальной части заявленных требований отказать.
Постановление вступает в законную силу со дня принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в Арбитражный суд Центрального округа в двухмесячный срок через арбитражный суд первой инстанции согласно части 1 статьи 275 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Председательствующий судья Е.В. Малина
Судьи Т.И. Капишникова
А.И. Протасов


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка