Дата принятия: 17 декабря 2021г.
Номер документа: 19АП-6769/2021, А08-6079/2020
ДЕВЯТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 17 декабря 2021 года Дело N А08-6079/2020
Резолютивная часть постановления объявлена 14 декабря 2021 года
Постановление в полном объеме изготовлено 17 декабря 2021 года
Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего судьи
Сурненкова А.А.,
судей
Маховой Е.В.,
Семенюта Е.А.,
при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания
Бутыриной Е.А.,
при участии:
от акционерного общества "Белгородская сбытовая компания": Коротун Е.А., представитель по доверенности от 22.12.2020 N 19/9178, выданной сроком до 31.12.2021, предъявлен диплом о наличии высшего юридического образования по специальности "Юриспруденция"; Тертичев Д.А., представитель по доверенности от 22.12.2020 N 11/9180, выданной сроком до 31.12.2021, предъявлен диплом о наличии высшего юридического образования по специальности "Юриспруденция";
от публичного акционерного общества "Россети Центр": Русанова Л.Н., представитель по доверенности от 23.12.2021 N Д-БЛ/122, выданной сроком до 18.10.2022; Полурез М.Б., представитель по доверенности от 01.12.2021 N Д-БЛ/81. выданной сроком до 18.10.2022, предъявлен диплом о наличии высшего юридического образования по специальности "Юриспруденция"; Михайлова С.В., представитель по доверенности от 01.12.2021 N Д-БЛ/85, выданной сроком до 18.10.2022, предъявлен диплом о наличии высшего юридического образования по специальности "Юриспруденция";
от общества с ограниченной ответственностью "НОВИТЭН": представитель не явился, доказательства надлежащего извещения имеются в материалах дела;
от акционерного общества "Стойленский ГОК": представитель не явился, доказательства надлежащего извещения имеются в материалах дела;
от публичного акционерного общества "ФСК ЕЭС": представитель не явился, доказательства надлежащего извещения имеются в материалах дела,
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу публичного акционерного общества "Россети Центр" на решение Арбитражного суда Белгородской области от 30.09.2021 по делу N А08-6079/2020 по исковому заявлению АО "Белгородская сбытовая компания" (ИНН 3123110760, ОГРН 1043108002321) к ПАО "Россети Центр" (ИНН 6901067107, ОГРН 1046900099498) о взыскании долга в сумме 9 320 777 руб. 86 коп., третьи лица: ООО "НОВИТЭН", АО "Стойленский ГОК", ПАО "ФСК ЕЭС",
УСТАНОВИЛ:
Истец - акционерное общество "БЕЛГОРОДЭНЕРГОСБЫТ" (далее также - АО "БЕЛГОРОДЭНЕРГОСБЫТ") обратился в суд с иском к ответчику - публичному акционерному обществу "РОССЕТИ ЦЕНТР" в лице филиала ПАО "РОССЕТИ ЦЕНТР" - "БЕЛГОРОДЭНЕРГО" (далее также - ПАО "РОССЕТИ ЦЕНТР" в лице филиала ПАО "РОССЕТИ ЦЕНТР" - "БЕЛГОРОДЭНЕРГО") о взыскании долга по договору купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности) в целях компенсации потерь в электрических сетях N 3100/20792/13 от 23.08.2013г. в сумме 9 320 777 руб. 86 коп.
Решением Арбитражного суда Белгородской области от 30.09.2021 исковые требования АО "БЕЛГОРОДЭНЕРГОСБЫТ" удовлетворены частично, с ПАО "РОССЕТИ ЦЕНТР" в лице филиала ПАО "РОССЕТИ ЦЕНТР" - "БЕЛГОРОДЭНЕРГО" в пользу АО "БЕЛГОРОДЭНЕРГОСБЫТ" взыскана задолженность по договору купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности) в целях компенсации потерь в электрических сетях N 3100/20792/13 от 23.08.2013 г. в сумме 9 185 806 руб. 24 коп., судебные расходы по оплате государственной пошлины в сумме 68 929 руб. 00 коп. В удовлетворении остальной части исковых требований отказано.
Не согласившись с принятым судебным актом, ПАО "РОССЕТИ ЦЕНТР" в лице филиала ПАО "РОССЕТИ ЦЕНТР" - "БЕЛГОРОДЭНЕРГО" обратилось в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой указывает на незаконность и необоснованность решения Арбитражного суда Белгородской области от 30.09.2021, в связи с чем, просит его отменить, принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении исковых требований.
В настоящее судебное заседание арбитражного суда апелляционной инстанции третьи лица не обеспечили явку своих полномочных представителей.
Ввиду наличия у суда апелляционной инстанции доказательств надлежащего извещения указанных лиц о времени и месте судебного разбирательства, с учетом заявленного ответчиком ходатайства, апелляционная жалоба рассматривалась в отсутствие их представителей в порядке статей 156, 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).
В судебном заседании представители ПАО "РОССЕТИ ЦЕНТР" в лице филиала ПАО "РОССЕТИ ЦЕНТР" - "БЕЛГОРОДЭНЕРГО" доводы апелляционной жалобы поддержали, считали обжалуемое решение незаконным и необоснованным, просили суд его отменить.
Явившиеся в арбитражный суд апелляционной инстанции представители АО "БЕЛГОРОДЭНЕРГОСБЫТ" возражали против доводов апелляционной жалобы по основаниям, изложенным в отзыве, просили решение арбитражного суда области оставить без изменения, в удовлетворении апелляционной жалобы отказать.
От ПАО "ФСК ЕЭС" через электронный сервис "Мой арбитр" поступил отзыв на апелляционную жалобу, в котором третье лицо согласилось с доводами апелляционной жалобы, полагая решение арбитражного суда области подлежащим отмене.
Согласно части 1 статьи 268 АПК РФ при рассмотрении дела в порядке апелляционного производства арбитражный суд по имеющимся в деле и дополнительно представленным доказательствам повторно рассматривает дело.
Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и отзывов на нее, заслушав представителей сторон, исследовав и оценив представленные доказательства, арбитражный апелляционный суд считает, что апелляционную жалобу ПАО "РОССЕТИ ЦЕНТР" в лице филиала ПАО "РОССЕТИ ЦЕНТР" - "БЕЛГОРОДЭНЕРГО" следует оставить без удовлетворения, а решение Арбитражного суда Белгородской области от 30.09.2021 - без изменения по следующим основаниям.
Как следует из материалов дела и установлено судом, 23.08.2013 г. между АО "Белгородэнергосбыт" (Поставщик) и ПАО "МРСК Центра" в лице филиала ПАО "МРСК Центра" - "Белгородэнерго" (Потребитель) заключен Договор купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности) в целях компенсации потерь в электрических сетях N 3100/20792/13 (далее Договор).
В соответствии с решением годового Общего собрания акционеров ПАО "МРСК Центра" (протокол от 31.05.2021 года N 01/21) фирменное наименование общества изменено на ПАО "Россети Центр", о чем в ЕГРЮЛ внесена запись за ГРН 2217706809087.
По условиям Договора АО "Белгородэнергосбыт" (истец, гарантирующий поставщик) приняло на себя обязательства приобретать электрическую энергию (мощность) в целях компенсации потерь в электрических сетях ПАО "МРСК Центра" в лице филиала ПАО "МРСК Центра" - "Белгородэнерго" (ответчик, сетевая организация) на оптовом и розничном рынках электроэнергии и мощности, и продавать ее Потребителю, а Потребитель обязуется оплачивать электрическую энергию (мощность) в порядке, установленном настоящим Договором.
Сетевая организация приобретает электрическую энергию с целью компенсации потерь электрической энергии при ее передаче по электрическим сетям, принадлежащим ей на праве собственности или ином законном основании, не учтенных в ценах (тарифах) на электрическую энергию на оптовом рынке (пункт 3.4.1. Договора).
В соответствии с пунктом 4.2 договора покупки потерь ежемесячно в порядке, определенном Приложением N 5 к договору покупки потерь, стороны определяют объем электроэнергии, приобретаемой потребителем в целях компенсации потерь электрической энергии в сетях.
Согласно пункту 2 Приложения N 5 к Договору (Регламент расчета объемов и определения стоимости электроэнергии, приобретаемой покупателем в целях компенсации потерь электрической энергии, возникающих в принадлежащих ему сетях) объем фактических потерь электроэнергии в электрических сетях потребителя определяется как разница между объемом потребления (производства) электрической энергии, полученной в принадлежащие ему объекты электросетевого хозяйства, и объема электроэнергии, опущенной из принадлежащих ему объектов электросетевого хозяйства (сетевым организациям, производителям электрической энергии (мощности) на розничных рынках, иным потребителя, присоединенным к принадлежащим им объектам электросетевого хозяйства).
Расчет объема электрической энергии, полученной в принадлежащие потребителю объекты электросетевого хозяйства, производится в точках поставки, указанных в Приложении N 2 к Договору в редакции Дополнительного соглашения NДС 3100/00105/16/2016 от 08.06.2016 г.
В соответствии с пунктом 5.2 Договора расчетным периодом является один календарный месяц.
Согласно пункту 3.1.2 Договора в срок до 14 числа месяца, следующего за расчетным, стороны обязались оформлять акт приема-передачи электрической энергии за расчетный период.
При возникновении у потребителя обоснованных претензий к объему электроэнергии, указанных поставщиком, потребитель обязан с актом оказанных услуг, подписанным в неоспариваемой части, направить претензию по объему и (или) стоимости электроэнергии.
Неоспариваемая часть оказанных услуг подлежит оплате в сроки, установленные условиями договора (пункт 3.4.6. Договора).
Приобретение электрической энергии гарантирующим поставщиком осуществлялось в ГТП гарантирующего поставщика в точках поставки по сечению ОАО "ФСК ЕЭС" МЭС Центра - ОАО "Белгородэнергосбыт", оборудованных в установленном порядке средствами измерений, включенных в Перечень средств измерений (далее ПСИ) в установленном договором о присоединении к торговой системе оптового рынка порядке.
В том числе электрическая энергия приобреталась в точках поставки:
- ПС "Губкин 330" ф.12 ВЛ 110 кВ Губкин - Стойленский ГОК 1 цепь,
- ПС "Губкин 330" ф.13 ВЛ 110 кВ Губкин - Стойленский ГОК 2 цепь,
- ПС " Ст. Оскол-500" ф.19 ВЛ 110 кВ Старый Оскол - Стойленский ГОК 4 цепь,
- ПС " Ст. Оскол-500" ф.20 ВЛ 110 кВ Старый Оскол - Стойленский ГОК 3 цепь,
- ПС " Ст. Оскол-500" ф.21 ВЛ 110 кВ Старый Оскол - Стойленский ГОК 2 цепь,
- ПС " Ст. Оскол-500" ф.22 ВЛ 110 кВ Старый Оскол - Стойленский ГОК 1 цепь,
- ПС " Ст. Оскол-500" ф.11 ВЛ 110 кВ Старый Оскол - Ремонтный Завод 1 цепь,
- ПС " Ст. Оскол-500" ф.10 ВЛ 110 кВ Старый Оскол - Ремонтный Завод 2 цепь (п.п. 79, 80, 118, 119, 122-125 ПСИ для целей коммерческого учета по точкам поставки по сечению ОАО "ФСК ЕЭС" МЭС Центра - ОАО "Белгородэнергосбыт").
Аналогичные точки поставки были включены в Договор купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности) в целях компенсации потерь в электрических сетях N 3100/20792/13 от 23.08.2013 г (п.п. 83, 84, 112, 113, 115-115 Приложения N 2 к Договору в редакции Дополнительного соглашения NДС 3100/00105/16/2016 от 08.06.2016 г.). Средства измерений, установленные в данных точках поставки и принадлежащие ПАО "ФСК ЕЭС", указаны в Приложении N 2.1 к Договору в редакции Дополнительного соглашения NДС 3100/00105/16/2016 от 08.06.2016 г. (п.п 136, 137, 180, 181, 184-187).
С 01.07.2017 года при определении объема электрической энергии, подлежащей оплате в целях компенсации потерь в электрических сетях, сетевая организация не принимала во внимание объемы электрической энергии, учтенные измерительными приборами, установленными в вышеуказанных точках поставки, мотивируя это тем, что в соответствии со ст. 9 ФЗ "Об электроэнергетике" с 01.07.2017 года на территории Белгородской области прекратили свое действие договоры аренды объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих организации по управлению единой национальной (общероссийской) электрической сетью, заключенные между территориальной сетевой организацией (ПАО "МРСК Центра" в лице филиала "Белгородэнерго") и ПАО "ФСК ЕЭС".
Между тем, до принятия решения АО АТС об изменении в группах точек поставки (далее - ГТП) изменить порядок определения объемов электрической энергии приобретаемой гарантирующим поставщиком на оптовом рынке не представлялось возможным, в связи с чем покупка электрической энергии в переходный период (с 01.07.2017 по 01.04.2018 года) осуществлялась по приборам учета, принадлежащим ЕНЭС (ФСК ЕЭС), которые были указаны в Приложении N 2.1 к Договору в редакции Дополнительного соглашения N ДС 3100/00105/16/2016 от 08.06.2016 г. (п.п 136, 137, 180, 181, 184-187).
Изменение ГТП (сечения коммерческого учета ФСК) и внесение изменений в регистрационную информацию реестра субъектов оптового рынка возможно только в порядке, установленном Положением о порядке получения статуса субъекта оптового рынка и ведения реестра субъектов оптового рынка (Приложение N 1.1 к Договору о присоединении к торговой системе оптового рынка).
В сечении ПАО "ФСК ЕЭС" (МЭС Центра) - АО "Белгородэнергосбыт" (ОАО "Белгородская сбытовая компания") (PFESMSCR - PBELGORE) изменения в части исключения спорных точек поставки были внесены только с 01.04.2018 г., о чем гарантирующий поставщик был уведомлен АО "АТС" сообщением от 21.03.2018 г. N 01-02/18-8289.
Изменения в Договор купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности) в целях компенсации потерь в электрических сетях N 3100/20792/13 от 23.08.2013 г в части исключения спорных точек поставки и, соответственно, измерительных приборов, в период с июля 2017 года по апрель 2018 года сторонами не вносились.
Между тем, в связи с вышеизложенными обстоятельствами, с июля 2017 г. по март 2018 г. включительно между сторонами ежемесячно возникали разногласия в части объема проданной электрической энергии в целях компенсации потерь.
Объем электрической энергии, оспариваемый и неоплаченный ответчиком, составил 3 040 202 кВтч. на сумму 9 320 777, 86 руб.
Ответчик акты о продаже электрической энергии в спорный период подписывал с разногласиями, оплату электрической энергии производил только в неоспариваемой части в соответствии 3.4.6. Договора.
Ответчику была направлена досудебная претензия от 15.05.20 N 15/3054, которая оставлена без ответа и удовлетворения.
Указанные обстоятельств послужили основанием для обращения истца в Арбитражный суд Белгородской области с рассматриваемыми исковыми требованиями.
Разрешая настоящий спор по существу и частично удовлетворяя исковые требования, арбитражный суд первой инстанции правомерно исходил из следующего.
В соответствии с положениями статей 307 и 310 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как то: передать имущество, выполнить работу, оказать услугу, внести вклад в совместную деятельность, уплатить деньги и т.п., либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами.
Отношения в сфере обращения электрической энергии урегулированы нормами Гражданского кодекса РФ о договоре энергоснабжения, Федеральным законом от 26.03.2003 N 35-ФЗ "Об электроэнергетике" (далее Закон об электроэнергетике) и иными специальными нормативными актами. Правовые основы функционирования оптового рынка электрической энергии и мощности (далее - оптовый рынок, ОРЭМ) установлены Правилами оптового рынка электрической энергии и мощности, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 27.12.2010 N 1172 (далее Правила оптового рынка), розничных рынков электрической энергии - Основными положениями функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденных Постановлением Правительства от 04.02.2012 г. N 442 (далее Основные положения N 442).
Исходя из абзаца 3 части 4 Закона "Об электроэнергетике" сетевая организация или иной владелец объектов электросетевого хозяйства, к которым в надлежащем порядке технологически присоединены энергопринимающие устройства или объекты электроэнергетики, обязаны оплачивать стоимость потерь, возникающих на находящихся в их собственности объектах электросетевого хозяйства.
Согласно п. 5 ст. 41 Закона "Об электроэнергетике" величина фактических потерь электрической энергии оплачивается сетевыми организациями - субъектами розничных рынков, в сетях которых указанные потери возникли, в порядке, установленном основными положениями функционирования розничных рынков.
На розничных рынках сетевые организации приобретают электрическую энергию (мощность) для собственных (хозяйственных) нужд и в целях компенсации потерь электрической энергии в принадлежащих им на праве собственности или на ином законном основании объектах электросетевого хозяйства. В этом случае сетевые организации выступают как потребители (п. 4 Основных положений N 442).
В силу п. 128 Основных положений N 442 фактические потери электрической энергии в объектах электросетевого хозяйства, не учтенные в ценах (тарифах) на электрическую энергию на оптовом рынке, приобретаются и оплачиваются сетевыми организациями, в объектах электросетевого хозяйства которых возникли такие потери, путем приобретения электрической энергии (мощности) у гарантирующего поставщика по договору купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности), заключенному в порядке и на условиях, указанных в разделе III настоящего документа.
Договор купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности) заклечен между сторонами в целях компенсации потерь в электрических сетях N 3100/20792/13 от 23.08.2013 г.
Согласно п. 185 Основных положений N 442 (в редакции, действующей в спорный период) сетевые организации определяют:
- объем электрической энергии, переданной в принадлежащие им объекты электросетевого хозяйства;
- объем электрической энергии, переданной из принадлежащих им объектов электросетевого хозяйства в объекты электросетевого хозяйства смежных сетевых организаций;
- объем электрической энергии, которая поставлена по договорам энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности)) и потреблена энергопринимающими устройствами, присоединенными к объектам электросетевого хозяйства этих сетевых организаций;
- фактические потери электрической энергии в объектах электросетевого хозяйства этих сетевых организаций.
Пунктами 186-189 Основных положений N 442 (в редакции, действующей в спорный период) определен порядок составления сетевыми организациями баланса электрической энергии для определения фактических потерь электрической энергии, подлежащих покупке сетевой организацией, и предоставления его в адрес гарантирующего поставщика.
Согласно пункту 50 Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 N 861 (далее - Правила N 861) размер фактических потерь электрической энергии в электрических сетях определяется как разница между объемом электрической энергии, поставленной в электрическую сеть из других сетей или от производителей электрической энергии, и объемом электрической энергии, потребленной энергопринимающими устройствами, присоединенными к этой сети, а также переданной в другие сетевые организации.
Согласно п. 52 Правил N 861 потребители услуг (по передаче электрической энергии), за исключением производителей электрической энергии, оплачивают в составе тарифа за услуги по передаче электрической энергии нормативные потери, возникающие при передаче электрической энергии по сети сетевой организацией, с которой соответствующими лицами заключен договор.
Нормативы потерь электрической энергии при ее передаче по электрическим сетям утверждаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере топливно-энергетического комплекса, в соответствии с настоящими Правилами и методикой определения нормативов потерь электрической энергии при ее передаче по электрическим сетям, утверждаемой федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере топливноэнергетического комплекса, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти в области государственного регулирования тарифов и федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере анализа и прогнозирования социально-экономического развития (п. 53 Правил N 861).
Положениями Закона "Об электроэнергетике", Основными положениями N 442, Правилами оптового рынка в их системном толковании предусматривается участие гарантирующих поставщиков в покупке электрической энергии и мощности на оптовом рынке как условие осуществления ими деятельности на розничном рынке в качестве гарантирующего поставщика.
Пунктом 12 Основных положений N 442 предусмотрено, что гарантирующий поставщик продает на розничном рынке электрическую энергию (мощность), приобретенную им на оптовом рынке с использованием группы (групп) точек поставки, соответствующей его зоне деятельности.
В соответствии с п. 24 Правил оптового рынка группы точек поставки для гарантирующих поставщиков, определяются исходя из границ зоны (зон) их деятельности.
В соответствии с п. 23 Правил оптового рынка для получения статуса субъекта оптового рынка, участнику обращения электрической энергии и (или) мощности на оптовом рынке, предъявляется требование об оснащении каждой точки (группы точек) поставки, с использованием которой организация планирует участвовать в торговле на оптовом рынке, средствами измерений (в том числе принадлежащими на праве собственности или на ином законном основании третьим лицам), обеспечивающими сбор, обработку и передачу данных коммерческого учета, соответствующими определенным настоящими Правилами и договором о присоединении к торговой системе оптового рынка требованиям.
Приобретение электрической энергии гарантирующим поставщиком осуществлялось в ГТП гарантирующего поставщика в точках поставки по сечению ОАО "ФСК ЕЭС" МЭС Центра - ОАО "Белгородэнергосбыт", оборудованных в установленном порядке средствами измерений, включенных в Перечень средств измерений (далее ПСИ) в установленном договором о присоединении к торговой системе оптового рынка порядке.
Электрическая энергия приобреталась в точках поставки:
- ПС "Губкин 330" ф.12 ВЛ 110 кВ Губкин - Стойленский ГОК 1 цепь,
- ПС "Губкин 330" ф.13 ВЛ 110 кВ Губкин - Стойленский ГОК 2 цепь,
- ПС " Ст. Оскол-500" ф.19 ВЛ 110 кВ Старый Оскол - Стойленский ГОК 4 цепь,
- ПС " Ст. Оскол-500" ф.20 ВЛ 110 кВ Старый Оскол - Стойленский ГОК 3 цепь,
- ПС " Ст. Оскол-500" ф.21 ВЛ 110 кВ Старый Оскол - Стойленский ГОК 2 цепь,
- ПС " Ст. Оскол-500" ф.22 ВЛ 110 кВ Старый Оскол - Стойленский ГОК 1 цепь,
- ПС " Ст. Оскол-500" ф.11 ВЛ 110 кВ Старый Оскол - Ремонтный Завод 1 цепь,
- ПС " Ст. Оскол-500" ф.10 ВЛ 110 кВ Старый Оскол - Ремонтный Завод 2 цепь (п.п. 79, 80, 118, 119, 122-125 ПСИ для целей коммерческого учета по точкам поставки по сечению ОАО "ФСК ЕЭС" МЭС Центра - ОАО "Белгородэнергосбыт").
Аналогичные точки поставки были включены в Договор купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности) в целях компенсации потерь в электрических сетях N 3100/20792/13 от 23.08.2013 г (п.п. 83, 84, 112, 113, 115-115 Приложения N 2 к Договору в редакции Дополнительного соглашения N ДС 3100/00105/16/2016 от 08.06.2016 г.).
Средства измерений, установленные в данных точках поставки и принадлежащие ПАО "ФСК ЕЭС", указаны в Приложении N 2.1 к Договору в редакции Дополнительного соглашения NДС 3100/00105/16/2016 от 08.06.2016 г. (п.п 136, 137, 180, 181, 184-187).
Как установлено судом первой инстанции, ранее в соответствии с договором аренды объектов электросетевого хозяйства, входящих в ЕНЭС, N ПМ/2015/4/7700/0067/15 от 16.04.2015 г. (договор "последней мили") оборудование, находящееся в ячейках ПС Старый Оскол 500 и ПС Губкин 330 ПАО "ФСК ЕЭС", от которых технологически присоединены объекты электросетевого хозяйства АО "Стойленский ГОК", были приняты в аренду ПАО "МРСК Центра", что ответчиком не оспаривается.
Поступление в сеть ответчика в указанных присоединениях формировалась по приборам учета, установленным на границе балансовой принадлежности между ПАО "ФСК ЕЭС" и ПАО "МРСК Центра", а именно в ячейках ПС Старый Оскол 500 и ПС Губкин 330 ПАО "ФСК ЕЭС", включенных в АИИС КУЭ ПАО ФКС ЕЭС.
Указанные средства измерений были включены договор купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности) в целях компенсации потерь в электрических сетях.
Этими же приборами определялся объем покупки электрической энергии истцом на ОРЭМ в сечении ОАО "ФСК ЕЭС" МЭС Центра - ОАО "Белгородэнергосбыт" (PFESMSCR - PBELGORE).
При этом, для смежного субъекта оптового рынка ООО "Городская энергосбытовая компания" (ООО "ГЭСК", третье лицо), приобретающего электрическую энергию для АО "Стойленский ГОК" в сечении ООО "ГЭСК" (ОАО "Стойленский ГОК) - ОАО "Белгородэнергосбыт" (ОАО "Белгородская сбытовая компания"), объем приобретаемой электрической энергии определялся по приборам учета, установленных в тех же объектах электросетевого хозяйства, но входящих в состав АИИС КУЭ ООО "ГЭСК".
С 17.12.2019 Общество с ограниченной ответственностью "Городская энергосбытовая компания" (ОГРН 1064823002936, ИНН 4822001340) изменило наименование на ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "НОВОЕ ИНФОРМАЦИОННО-ТЕХНОЛОГИЧНОЕ ЭНЕРГОСБЕРЕЖЕНИЕ". (Сокращенное наименование - ООО "НОВИТЭН"), о чем в ЕГРЮЛ внесена запись ГРН 2194827308355.
В соответствии с п. 9 ст.8 ФЗ "Об электроэнергетике" с 01.07.2017 года на территории Белгородской области прекратили свое действие договоры аренды объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих организации по управлению единой национальной (общероссийской) электрической сетью, заключенные между территориальной сетевой организацией (ПАО "МРСК Центра" в лице филиала "Белгородэнерго") и ПАО "ФСК ЕЭС".
На основании вышеизложенного, при составлении баланса электрической энергии, руководствуясь п. 5 ст. 41 Закона "Об электроэнергетике", сетевая организация не учитывала объемы электрической энергии, определенные по приборам учета, установленным в отношении спорных точек поставки.
В соответствии со ст. 33 Федерального закона от 26 марта 2003 года N 35-ФЗ "Об электроэнергетике" деятельность по организации торговли на оптовом рынке, связанную с заключением и организацией исполнения сделок по обращению электрической энергии, мощности и иных объектов торговли, обращение которых допускается на оптовом рынке, осуществляет коммерческий оператор оптового рынка.
Как усматривается из решения Наблюдательного совета НП "АТС" от 30.11.2007 года, с 01.04.2008 года исполнение функции коммерческого оператора оптового рынка было возложено на ОАО "АТС".
Согласно п. 25 Правил оптового рынка коммерческая организация может стать субъектом оптового рынка с даты включения ее в реестр субъектов оптового рынка при условии заключения договора о присоединении к торговой системе оптового рынка.
На основании вышеизложенного, отношения по покупке истцом электрической энергии на ОРЭМ регулируются условиями договора о присоединении к торговой системе оптового рынка.
В соответствии с Приложением N 1.1 к Договору о присоединении к торговой системе оптового рынка, изменение ГТП (сечения коммерческого учета ФСК) и внесение изменений в регистрационную информацию реестра субъектов оптового рынка возможно только в порядке, установленном Положением о порядке получения статуса субъекта оптового рынка и ведения реестра субъектов оптового рынка.
В соответствии с п. 4.1.1. Положения о порядке получения статуса субъекта оптового рынка и ведения реестра субъектов оптового рынка (Приложение N 1.1 к Договору о присоединении к торговой системе оптового рынка) изменения данных, исходя из которых определены ГТП субъектов ОРЭМ должны быть согласованы с системным оператором ОРЭМ (АО "СО ЕЭС") и коммерческим оператором ОРЭМ (АО "АТС"). До даты регистрации измененных ГТП участника оптового рынка используются ГТП, ранее закрепленные за участником оптового рынка.
Как усматривается из материалов дела, в сечении ПАО "ФСК ЕЭС" (МЭС Центра) - АО "Белгородэнергосбыт" (ОАО "Белгородская сбытовая компания") (PFESMSCR - PBELGORE) изменения в части исключения спорных точек поставки были внесены только с 01.04.2018 г., о чем гарантирующий поставщик был уведомлен АО "АТС" сообщением от 21.03.2018 г. N 01-02/18-8289.
Как справедливо отмечено судом области, до принятия решения АО АТС об изменении в группах точек поставки, а именно до регистрации ООО "ГЭСК" ГТП в сечении с ПАО ФСК, изменить порядок определения объемов электрической энергии приобретаемой гарантирующим поставщиком на оптовом рынке не представлялось возможным, в связи с чем покупка электрической энергии истцом в переходный период (с 01.07.2017 по 01.04.2018 года) осуществлялась по приборам учета, принадлежащим ЕНЭС (ФСК ЕЭС).
Как установлено судом области, изменения в Договор купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности) в целях компенсации потерь в электрических сетях N 3100/20792/13 от 23.08.2013 г в части исключения спорных точек поставки и, соответственно, измерительных приборов, в период с июля 2017 года по апрель 2018 года сторонами не вносились.
В соответствии с п. 50 Правил N 861 в спорный период ответчик определял размер фактических потерь электрической энергии в электрических сетях как разницу между объемом электрической энергии, поставленной в электрическую сеть из других сетей или от производителей электрической энергии, и объемом электрической энергии, потребленной энергопринимающими устройствами, присоединенными к этой сети, а также переданной в другие сетевые организации.
Суд апелляционной инстанции соглашается с арбитражным судом первой инстанции в том, что законодательство о снабжении электроэнергией через присоединенную сеть построено таким образом, что при нормальном функционировании субъектов рынка энергоснабжения (гарантирующего поставщика и сетевых организаций), произведенные гарантирующим поставщиком затраты на покупку электроэнергии на оптовом и розничном рынках электроэнергии должны быть им компенсированы в полном объеме.
Пунктом 190 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 04.05.2012 г. N 442 (в редакции, действовавшей в спорном периоде) установлен механизм распределения неизбежно возникающих фактических потерь электрической энергии, рассчитанных как разность между совокупным объемом электрической энергии, приобретенной гарантирующим поставщиком, и объемом энергии, поставленной таким гарантирующим поставщиком потребителям на розничном рынке и сетевым организациям:
"В случае если по данным, полученным от всех сетевых организаций, приобретающих электрическую энергию (мощность) для целей компенсации потерь у гарантирующего поставщика (энергосбытовой, энергоснабжающей организации, указанной в пункте 58 настоящего документа), суммарная величина фактических потерь электрической энергии в принадлежащих им объектах электросетевого хозяйства отличается от объема электрической энергии, приобретенной гарантирующим поставщиком (энергосбытовой, энергоснабжающей организацией, указанной в пункте 58 настоящего документа) на оптовом и розничном рынках, уменьшенного на объем электрической энергии, поставленной иным его потребителям (покупателям), рассчитанный таким гарантирующим поставщиком (энергосбытовой, энергоснабжающей организацией), объем образовавшейся разницы распределяется между сетевыми организациями, которые оказывают услуги по передаче электрической энергии в соответствующем расчетном периоде и объемы потерь электрической энергии при ее передаче по электрическим сетям которых учтены в сводном прогнозном балансе производства и поставок электрической энергии (мощности) в рамках Единой энергетической системы России по субъектам Российской Федерации на соответствующий расчетный период, и учитывается при определении объема электрической энергии (мощности), подлежащей приобретению для компенсации потерь указанными сетевыми организациями, следующим образом:
- если суммарная величина фактических потерь электрической энергии в объектах электросетевого хозяйства по данным сетевых организаций больше указанного объема электрической энергии, объем электрической энергии (мощности), подлежащий приобретению сетевой организацией для компенсации потерь, уменьшается на часть объема образовавшейся разницы, пропорциональную доле объема потерь электрической энергии при ее передаче по электрическим сетям, учтенного в сводном прогнозном балансе производства и поставок электрической энергии (мощности) в рамках Единой энергетической системы России по субъектам Российской Федерации на соответствующий расчетный период для соответствующей сетевой организации в суммарном объеме потерь электрической энергии при ее передаче по электрическим сетям, учтенном в сводном прогнозном балансе производства и поставок электрической энергии (мощности) в рамках Единой энергетической системы России по субъектам Российской Федерации на соответствующий расчетный период для указанных сетевых организаций;
- если суммарная величина фактических потерь электрической энергии в объектах электросетевого хозяйства по данным сетевых организаций меньше указанного объема электрической энергии, объем электрической энергии (мощности), подлежащий приобретению сетевой организацией для компенсации потерь, увеличивается на часть объема образовавшейся разницы, пропорциональную доле объема потерь электрической энергии при ее передаче по электрическим сетям, учтенного в сводном прогнозном балансе производства и поставок электрической энергии (мощности) в рамках Единой энергетической системы России по субъектам Российской Федерации на соответствующий расчетный период для соответствующей сетевой организации в суммарном объеме потерь электрической энергии при ее передаче по электрическим сетям, учтенном в сводном прогнозном балансе производства и поставок электрической энергии (мощности) в рамках Единой энергетической системы России по субъектам Российской Федерации на соответствующий расчетный период для указанных сетевых организаций".
Апелляционным определением Апелляционной коллегии Верховного Суда РФ от 06.04.2017 N АПЛ17-44 указано, что применение механизма распределения объема электрической энергии, рассчитанного как разность между совокупным объемом электрической энергии, приобретенной гарантирующим поставщиком, и объемом электрической энергии, поставленной потребителям на розничном рынке и сетевым организациям, с учетом особенностей регулирования отношений по энергоснабжению, соответствует законодательству об электроэнергетике и направлено как на компенсацию поставщику электрической энергии потерь, так и на обеспечение баланса интересов всех участников этих отношений.
Как справедливо отмечено судом области, по смыслу действующего законодательства, гарантирующий поставщик должен получить компенсацию за весь объем приобретенной им на оптовом и розничном рынках электрической энергии путем реализации ее своим потребителям (полезный отпуск) и сетевым организациям в целях компенсации потерь электрической энергии.
Статьей 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать те обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.
Как усматривается из материалов дела, истцом представлены доказательства, подтверждающие разницу между величиной фактических потерь электрической энергии в объектах электросетевого хозяйства по данным сетевых организаций и объемом электрической энергии, приобретенной гарантирующим поставщиком на оптовом и розничном рынках, уменьшенного на объем электрической энергии, поставленной иным его потребителям (объем небаланса), которая составила 3 040, 202 МВтч.
Также истцом в материалы дела представлен справочный расчет объема и стоимости электрической энергии подлежащей покупке филиалом ПАО "МРСК Центра" - "Белгородэнерго" в целях компенсации потерь в сетях, в оспариваемой части с учетом распределения возникшего в спорный период небаланса в порядке п. 190 Основных положений N 442 пропорционально доле ответчика в объеме потерь электрической энергии при ее передаче по электрическим сетям, учтенном в сводном прогнозном балансе производства и поставок электрической энергии (мощности).
Сводный прогнозный (плановый) баланс производства и поставок электрической энергии (мощности) в рамках Единой энергетической системы России по субъектам Российской Федерации и субъектам оптового рынка с выделением объема поставок электрической энергии (мощности) населению и приравненным к нему категориям потребителей формируется Федеральной антимонопольной службой (Положение о Федеральной антимонопольной службе, утв. Постановлением Правительства РФ от 30.06.2004 N 331).
Часть объема образовавшейся разницы (небаланса), приходящаяся на ответчика пропорционально его доле в объеме потерь электрической энергии при ее передаче по электрическим сетям, учтенном в сводном прогнозном балансе производства и поставок электрической энергии (мощности), составила 2 996, 206 МВт.ч.
Стоимость указанного объема электрической энергии, определенная исходя из цен на электрическую энергию, приобретаемую в целях компенсации потерь в объеме, не превышающем объем потерь, учтенный в сводном прогнозном балансе, за каждый месяц спорного периода, составила 9 185 806, 24 руб.
Расчет истца в арифметической части ответчиком не опровергнут, контррасчет ответчиком не предоставлен.
При этом, как справедливо отмечено судом области, объем потерь ответчика с учетом распределенной доли небаланса не превышает объем потерь электрической энергии при ее передаче по электрическим сетям, учтенный в сводном прогнозном балансе производства и поставок электрической энергии (мощности) для ответчика.
При таких обстоятельствах, принимая во внимание представленные в материалы дела доказательства, арбитражный суд первой инстанции пришел к правомерному выводу о доказанности истцом необходимости возмещения ответчиком стоимости электрической энергии в целях компенсации потерь в сумме 9 185 806руб. 24 коп.
Позиция заявителя апелляционной жалобы сводится к отсутствию у него обязанности оплатить разницу в объеме небаланса потерь электрической энергии, поскольку данный небаланс возник в связи с прекращением у сетевой организации с 01.07.2017 г. права аренды объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих ПАО "ФСК ЕЭС" (оборудование в ячейках ПС Старый Оскол 500 ПС Губкин 330), в которых установлены приборы учета, по показаниям которых производится определение объемов электрической энергии, приобретаемой гарантирующим поставщиком на оптовом рынке.
Данный вывод несостоятелен и подлежит отклонению в связи с тем, что в соответствии с пунктами 50, 51 Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 N 861 с целью полной компенсации произведенных затрат на покупку на оптовом и розничном рынках электроэнергии гарантирующий поставщик для определения объема электрической энергии, подлежащей приобретению сетевыми организациями в целях компенсации потерь, вправе задействовать механизм возмещения стоимости нераспределенных потерь, предусмотренный пунктом 190 Основных положений N 442.
Пункт 190 Основных положений N 442 устанавливает механизм распределения объема электрической энергии, рассчитанного как разность между совокупным объемом электрической энергии, приобретенной гарантирующим поставщиком, и объемом электрической энергии, поставленной гарантирующим поставщиком потребителям па розничном рынке и сетевым организациям, при наличии данных, полученных от всех сетевых организаций, приобретающих электрическую энергию (мощность) для компенсации потерь у гарантирующего поставщика, когда суммарная величина фактических потерь электрической энергии в принадлежащих им объектах электросетевого хозяйства отличается от объема электрической энергии, приобретенной гарантирующим поставщиком.
Следовательно, нераспределенный объем электроэнергии определяется как разница между объемом, приобретенным гарантирующим поставщиком на оптовом и розничном рынках электроэнергии, и объемом продажи электрической энергии на розничном рынке.
Наличие в спорный период разницы между величиной фактических потерь электрической энергии в объектах электросетевого хозяйства по данным всех сетевых организаций и объемом электрической энергии, приобретенной гарантирующим поставщиком на оптовом и розничном рынках, уменьшенного на объем электрической энергии, поставленной иным его потребителям (покупателям) подтверждены материалами дела, а именно: информацией об объемах покупки и продажи электрической энергии (том 2 л.д. 89), данными об объемах покупки электрической энергии на оптовом рынке электрической энергии (том 2 л.д. 90-98), данными об объемах покупки электрической энергии гарантирующим поставщиком на розничном рынке (том 2 л.д. 99-107), данными об объемах фактического полезного отпуска электрической энергии и мощности (том 2 л.д. 108-116), актами о продаже электроэнергии прочим ТСО за спорный период (том 2 л.д. 117-144), актами о продаже электрической энергии филиалу ПАО "МРСК Центра" - "Белгородэнерго" для компенсации потерь с протоколами разногласий (том 1 л.д. 60-71, том 1 л.д. 82-85), актами об урегулировании разногласий к актам о продаже электрической энергии филиалу ПАО "МРСК Центра" - "Белгородэнерго" для компенсации потерь за спорный период (том 2 л.д. 145-209).
Доказательств, свидетельствующих об ином объеме небаланса электрической энергии за спорный период, ответчик в дело не представил.
Довод заявителя апелляционной жалобы о том, что судом первой инстанции не исследован вопрос о включении или отсутствии данных об объеме потерь электрической энергии при ее передаче по электрическим сетям в сводном прогнозном балансе производства и поставок электрической энергии (мощности) в отношении ответчика отклоняется как невлекущий отмену законного и обоснованного судебного акта.
Сводный прогнозный (плановый) баланс производства и поставок электрической энергии (мощности) в рамках Единой энергетической системы России по субъектам Российской Федерации и субъектам оптового рынка с выделением объема поставок электрической энергии (мощности) населению и приравненным к нему категориям потребителей формируется Федеральной антимонопольной службой (Положение о Федеральной антимонопольной службе, утв. Постановлением Правительства РФ от 30.06.2004 N 331).
Как усматривается из материалов дела, часть объема образовавшейся разницы (небаланса), приходящаяся на ответчика пропорционально его доле в объеме потерь электрической энергии при ее передаче по электрическим сетям, учтенном в сводном прогнозном балансе производства и поставок электрической энергии (мощности), составила 2 996, 206 МВт.ч.
Стоимость указанного объема электрической энергии, определенная исходя из цен на электрическую энергию, приобретаемую в целях компенсации потерь в объеме, не превышающем объем потерь, учтенный в сводном прогнозном балансе, за каждый месяц спорного периода, составила 9 185 806, 24 руб. Расчет истца в арифметической части ответчиком не опровергнут, контррасчет ответчиком не предоставлен.
Ссылка заявителя апелляционной жалобы на то, что при вынесении оспариваемого решения суд первой инстанции не учел противоправное поведение истца, нарушил баланс интересов участников рынка электроэнергии, отклоняется, так как не может служить основаниями для отмены обжалуемого судебного акта, так как не свидетельствуют о неправильном применении арбитражным судом области норм материального или процессуального права.
Судебная коллегия исходит из того, что точки поставки были включены в Договор купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности) в целях компенсации потерь в электрических сетях N 3100/20792/13 от 23.08.2013 г (п.п. 83, 84, 112, 113, 115-115 Приложения N 2 к Договору в редакции Дополнительного соглашения NДС 3100/00105/16/2016 от 08.06.2016 г.). Средства измерений, установленные в данных точках поставки и принадлежащие ПАО "ФСК ЕЭС", указаны в Приложении N 2.1 к Договору в редакции Дополнительного соглашения NДС 3100/00105/16/2016 от 08.06.2016 г. (п.п 136, 137, 180, 181, 184-187).
Изменения в Договор купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности) в целях компенсации потерь в электрических сетях N 3100/20792/13 от 23.08.2013 г в части исключения спорных точек поставки и, соответственно, измерительных приборов, в период с июля 2017 года по апрель 2018 года сторонами не вносились.
В суде апелляционной инстанции представители ответчика пояснили, что о необходимости изменения сторонам договора было известно на протяжении 3, 5 лет, между тем, действий, направленных на приведение условий договора в иное правовое регулирование, ответчиком не было произведено.
Позиция ответчика основана на обязанности ПАО "ФСК ЕЭС" нести соответствующие расходы в связи с тем, что с 01.07.2017 года на территории Белгородской области прекратили свое действие договоры аренды объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих организации по управлению единой национальной (общероссийской) электрической сетью, заключенные между территориальной сетевой организацией (ПАО "МРСК Центра" в лице филиала "Белгородэнерго") и ПАО "ФСК ЕЭС".
Судебная коллегия исходит из того, что нормативно предоставлено право гарантирующего поставщика распределить стоимость нераспределенного объема (небаланса) электрической энергии на все сетевые организации пропорционально, вне зависимости от того, в чьих именно электрических сетях возник небаланс электрической энергии.
На обоснованность такого правового подхода указано в Определении Конституционного Суда РФ от 18.07.2019 N 2014-О, которым рассматривался вопрос о принятии к рассмотрению жалобы для проверки на конституционность абзацев третьего и пятого пункта 190 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 4 мая 2012 года N 442.
С учетом изложенных выше обстоятельств и имеющихся в материалах дела доказательств, апелляционная инстанция приходит к выводу, что доводы апелляционной жалобы не содержат фактов, которые не были бы проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела, влияли бы на оценку законности и обоснованности обжалуемого решения, либо опровергали выводы арбитражного суда области, в связи с чем, признаются апелляционной коллегией несостоятельными.
Доводы заявителя апелляционной жалобы по существу не опровергают выводов суда первой инстанции, а выражают лишь несогласие с ними, что не может являться основанием для отмены или изменения обжалуемого судебного акта.
Принимая во внимание, что все обстоятельства, имеющие существенное значение для разрешения спора, были предметом рассмотрения арбитражного суда, им дана надлежащая правовая оценка, нарушений норм материального и процессуального права при принятии обжалуемого решения не установлено, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены обжалуемого судебного акта.
Таким образом, оснований для удовлетворения апелляционной жалобы не имеется.
Государственная пошлина в сумме 3 000 руб. за рассмотрение апелляционной жалобы относится на ее заявителя.
Руководствуясь ст. ст. 266 - 268, пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
ПОСТАНОВИЛ:
Решение Арбитражного суда Белгородской области от 30.09.2021 по делу N А08-6079/2020 оставить без изменения, апелляционную жалобу публичного акционерного общества "Россети Центр" - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Арбитражный суд Центрального округа в двухмесячный срок через арбитражный суд первой инстанции согласно части 1 статьи 275 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Председательствующий судья
А.А. Сурненков
Судьи
Е.В. Маховая
Е.А. Семенюта
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
