Дата принятия: 16 февраля 2021г.
Номер документа: 19АП-6393/2020, А64-9075/2019
ДЕВЯТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 16 февраля 2021 года Дело N А64-9075/2019
Резолютивная часть постановления объявлена 09 февраля 2021 года
Постановление в полном объеме изготовлено 16 февраля 2021 года
Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего судьи
Сурненкова А.А.,
судей
Мокроусовой Л.М.,
Серегиной Л.А.,
при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания
Бутыриной Е.А.,
при участии:
от акционерного общества "Тамбовская сетевая компания" в лице Уваровского филиала: Милосердова Т.И., представитель по доверенности N 006/465 от 25.12.2020, выданной сроком до 31.12.2021, предъявлен диплом о наличии высшего юридического образования по специальности "Юриспруденция";
от общества с ограниченной ответственностью "Молодая Гвардия": представитель не явился, доказательства надлежащего извещения имеются в материалах дела;
от общества с ограниченной ответственностью "Благоустройство": представитель не явился, доказательства надлежащего извещения имеются в материалах дела,
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Молодая Гвардия" на решение Арбитражного суда Тамбовской области от 21.09.2020 по делу N А64-9075/2019 по иску акционерного общества "Тамбовская сетевая компания" (ОГРН 1056882300694, ИНН 6829012231) в лице Уваровского филиала к обществу с ограниченной ответственностью "Молодая Гвардия" (ОГРН 1076816000722, ИНН 6822007497) о взыскании долга за услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами, пени,
третье лицо: общество с ограниченной ответственностью "Благоустройство",
УСТАНОВИЛ:
АО "ТСК" в лице Уваровского филиала (далее - также истец) обратилось в Арбитражный суд Тамбовской области с исковым заявлением к ООО "Молодая Гвардия" (далее - также ответчик) о взыскании задолженности за услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами в размере 7 963, 32руб. (7 100, 71 руб. - основной долг за январь 2019г. по август 2019г., 862, 61 руб. - пени с 11.08.2019 по 22.10.2019) (с учетом уточнений в порядке ст. 49 АПК РФ).
Определением арбитражного суда от 04.02.2020 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено: ООО "Благоустройство".
Решением Арбитражного суда Тамбовской области от 21.09.2020 исковые требования удовлетворены полностью.
Не согласившись с указанным решением и ссылаясь на его незаконность и необоснованность, ООО "Молодая Гвардия" обратилось в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просило решение суда отменить.
В судебное заседание суда апелляционной инстанции представители ответчика и третьего лица не явились.
Ввиду наличия у суда апелляционной инстанции доказательств надлежащего извещения лиц, участвующих в деле, о времени и месте судебного разбирательства, апелляционная жалоба рассматривалась в отсутствие их представителей в порядке статей 156, 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).
Представитель истца против доводов апелляционной жалобы возражал, по основаниям, изложенным в отзыве, просил обжалуемое решение оставить без изменения.
При рассмотрении дела в порядке апелляционного производства арбитражный суд по имеющимся в деле и дополнительно представленным доказательствам повторно рассматривает дело (часть 1 статьи 268 АПК РФ).
Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, отзыва на нее, заслушав пояснения представителя истца, суд апелляционной инстанции считает, что решение следует оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения по следующим основаниям.
Судом установлено, что Региональным оператором на территории Тамбовской области по результатам конкурсного отбора признано АО "ТСК".
Начало действия регионального оператора на территории Тамбовской области - 01.01.2019.
В соответствии с нормами действующего законодательства в сфере обращения с ТКО, АО "ТСК" разработан проект договора на оказание коммунальной услуги по обращению с ТКО. Требований об утверждении такого проекта приказом не установлено.
Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами является публичным (ст. 24.7 Федерального закон от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления").
Публичная оферта (договор) на оказание коммунальной услуги по обращению с ТКО размещена в печатном издании - общественно-политической газете "Тамбовская жизнь" от 28.12.2018, а также на официальном сайте АО "ТСК" fhttps ://oaotsk.ru.
Согласно п. 8 (4) Правил обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденных Постановление Правительства РФ от 12.11.2016 N 1156 (Правила N 1156), основанием для заключения договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами является заявка потребителя или его законного представителя в письменной форме на заключение такого договора, подписанная потребителем или лицом, действующим от имени потребителя на основании доверенности (заявка потребителя), либо предложение регионального оператора о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.
Согласно акту обследования сотрудниками Регионального оператора у ответчика имеется объект недвижимости в с. Моисеево-Алабушка Уваровского района по ул. Советская, д.N 127, количество расчетных единиц - 35.
На основании указанных сведений в его адрес была направлена оферта в 2-х экземплярах, которая ответчиком не подписана.
Услуги по сбору, транспортированию, обработке и захоронению ТКО от истца ответчик получает.
За период с января по август 2019 включительно ответчику предоставлены услуги в объеме 14, 000 куб.м. на общую сумму 8 108 руб. 42 коп. и выставлены счета:
1. N 08/1909041 от 31.07.2019 на оплату услуг по обращению с ТКО за январь 2019, февраль 2019, март 2019;
2. N 08/1909042 от 31.07.2019 на оплату услуг по обращению с ТКО за апрель 2019, май 2019, июнь 2019;
3. N 08/1909043 от 31.07.2019 на оплату услуг по обращению с ТКО за июль 2019г.
4. N 08/1910480 от 31.08.2019 на оплату услуг по обращению с ТКО за август 2019г.
Способ вывоза у ответчика определен бестарный и расчеты производились по нормативу потребления.
Ответчиком задолженность не оплачена.
При расчете задолженности ответчика истцом применен тариф, установленный приказом Управления по государственному регулированию тарифов Тамбовской области N 44-В от 13.06.2019.
В соответствии с пунктом 9.4 договора в случае неисполнения потребителем обязательств по оплате, он обязан оплатить неустойку в размере 1/130 ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации, установленной на день предъявления соответствующего требования от суммы задолженности за каждый день просрочки.
Согласно уточненному расчету истца задолженность ответчика составила 7 963, 32руб. (7 100,71 руб. - основной долг за январь 2019г. по август 2019г., 862,61 руб. - пени с 11.08.2019 по 22.10.2019).
Претензия истца ответчиком не исполнена. Ссылаясь на изложенные обстоятельства, истец обратился в Арбитражный суд Тамбовской области с настоящим иском.
Удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции обоснованно исходил из следующего.
В соответствии со статьей 307 Гражданского кодекса Российский Федерации (далее - ГК РФ) в силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как-то: передать имущество, выполнить работу, уплатить деньги и т.п., либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности. Обязательства возникают из договора, вследствие причинения вреда и из иных оснований, указанных в ГК РФ.
Согласно статьям 309, 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.
В соответствии со статьей 779 ГК РФ по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги.
Статьей 781 ГК РФ предусмотрена обязанность заказчика по оплате оказанных ему услуг в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг.
В соответствии со статьей 24.6 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов на территории субъекта Российской Федерации обеспечиваются одним или несколькими региональными операторами в соответствии с региональной программой в области обращения с отходами и территориальной схемой обращения с отходами. Накопление, сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов осуществляются в соответствии с правилами обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденными Правительством Российской Федерации. Обращение с твердыми коммунальными отходами, являющимися отходами от использования товаров, осуществляется с учетом особенностей, установленных в статье 24.2 настоящего Федерального закона. Юридическому лицу присваивается статус регионального оператора и определяется зона его деятельности на основании конкурсного отбора, который проводится уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
Судом установлено, что по результатам конкурсного отбора, проведённого в порядке, предусмотренном Правилами проведения уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации конкурсного отбора региональных операторов по обращению с твердыми коммунальными отходами, утвержденными постановлением Правительства РФ от 05.09.2016 N 881, и в соответствии с соглашением об организации деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами от 31.08.2018, заключенным с Управлением топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства Тамбовской области, акционерному обществу "Тамбовская сетевая компания" присвоен статус регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Тамбовской области.
В связи с этим, иной поставщик услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами (далее - ТКО) на территории Тамбовской области отсутствует.
Согласно пункту 4 статьи 24.7 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" собственники ТКО обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с ТКО с региональным оператором, в зоне Деятельности которого образуются ТКО и находятся места их накопления.
Потребитель в течение 15 рабочих дней со дня размещения региональным оператором предложения о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами направляет региональному оператору заявку потребителя и документы в соответствии с пунктами 8(5) - 8(7) настоящих Правил. Заявка потребителя рассматривается в порядке, предусмотренном пунктами 8(8) - 8(16) настоящих Правил.
В случае если потребитель не направил региональному оператору заявку потребителя и документы в соответствии с пунктами 8(5) - 8(7) настоящих Правил в указанный срок, договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами считается заключенным на условиях типового договора и вступившим в силу на 16-й рабочий день после размещения региональным оператором предложения о заключении указанного договора на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".
Судом установлено, что публичная оферта (договор) на оказание коммунальной услуги по обращению с ТКО размещена в печатном издании - общественно-политической газете "Тамбовская жизнь" от 28.12.2018, а также на официальном сайте АО "ТСК" fhttps ://oaotsk.ru).
Согласно п. 8 (4) Правил обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденных Постановление Правительства РФ от 12.11.2016 N 1156 (Правила N 1156), основанием для заключения договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами является заявка потребителя или его законного представителя в письменной форме на заключение такого договора, подписанная потребителем или лицом, действующим от имени потребителя на основании доверенности (заявка потребителя), либо предложение регионального оператора о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.
Согласно акту обследования сотрудниками Регионального оператора у ответчика имеется объект недвижимости в с.Моисеево-Алабушка Уваровского района по ул. Советская, д.N 127, количество расчетных единиц - 35.
На основании указанных сведений в его адрес была направлена оферта в 2-х экземплярах, которая ответчиком не подписана.
Услуги по сбору, транспортированию, обработке и захоронению ТКО от истца ответчик получает.
За период с января по август 2019 включительно ответчику предоставлены услуги и выставлены счета:
Сумма основного долга за январь 2019 г. по август 2019 г. составила 7 100, 71 руб.
Доводы ответчика о неоказании услуг, судом отклонены в силу следующего.
В отзыве ООО "Благоустройство" N 34 от 14.02.2020 сообщено, что оно оказывает услугу истцу по транспортировке ТКО на территории муниципального образования Уваровский район и г. Уварове на основании договора N 2/1223 от 14.12.2018. Движение мусоровозов осуществлялось в соответствии с маршрутными графиками и треками навигационной системы ГЛОНАСС.
С января 2019 по август 2019 Администрация Моисеево-Алабушского сельсовета Уваровского района Тамбовской области постановлением N 66 от 26.11.2018 "Об определении размещения мест сбора мусора на территории Моисеево - Алабушского сельсовета" определила размещение мест сбора мусора. По улице Советская точки сбора ТКО были установлены напротив домов: N 213 - бестарный (график вывоза - четверг - воскресенье); N 230 -бестарный (график вывоза - четверг -воскресенье); N 131 - бестарный (график вывоза-четверг -воскресенье); N 31 -бестарный (график вывоза - пятница - воскресенье); N 4 - бестарный (график вывоза -пятница-воскресенье).
На основании изложенного, установив наличие основного долга в сумме 7 100, 71 руб. за оказанные услуги за январь 2019г. по август 2019г., суд первой инстанции пришел к правильному выводу об удовлетворении исковых требований в указанной части.
В соответствии с пунктом 9.4 договора в случае неисполнения потребителем обязательств по оплате, он обязан оплатить неустойку в размере 1/130 ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации, установленной на день предъявления соответствующего требования от суммы задолженности за каждый день просрочки.
За период с 11.08.2019 по 22.10.2019 размер пени составил 862, 61 руб.
Расчет пени судом проверен, признан арифметически верным.
В соответствии с п. 1 статьи 330 ГК РФ неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения.
Неустойка является одним из способов обеспечения исполнения обязательств, средством возмещения кредитору потерь, вызванных нарушением должником своих обязательств.
Доказательств, подтверждающих оплату пени, ответчик не представил.
Контрасчет ответчиком не представлен, ходатайств о чрезмерности взыскиваемых пени и необходимости их снижения в порядке ст. 333 ГК РФ не заявлено.
Исковые требования в части взыскания пени заявлены обоснованно, подлежат удовлетворению в полном объеме.
Учитывая представленные по делу и исследованные судом доказательства и обстоятельства по спору, суд находит их достаточными для разрешения спора по существу.
В соответствии со статьей 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основании своих требований и возражений. Согласно статье 66 АПК РФ доказательства представляются лицами, участвующими в деле. Исходя из принципа состязательности сторон, закрепленного в статье 9 АПК РФ, а также положений статей 65, 66 АПК РФ, лицо, не реализовавшее свои процессуальные права на представление доказательств, несет риск неблагоприятных последствий не совершения им соответствующих процессуальных действий.
Согласно части 1 статьи 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности (часть 2 статьи 71 АПК РФ).
Расходы по уплате государственной пошлины на основании статьи 110 АПК РФ отнесены на ответчика.
Довод апелляционной жалобы ответчика о том, что в процессе его хозяйственной деятельности ТКО не образует, отклоняется судом апелляционной инстанции как неподтвержденный документально.
В силу п.4 ст. 24.7. Закона об отходах производства и потребления собственник ТКО должен был заключить договор с региональным оператором в зоне деятельности которого образуются ТКО и находятся места их скопления.
У ответчика местом скопления ТКО указан дом N 127 по улице Советская, села Моисеево-Алабушка Уваровского района Тамбовской области (согласно графе "место нахождения" в выписке из ЕГРЮЛ, согласно графе "адрес потребителя" в акте АО "тек" от 27.07.2019 и согласно графе адрес объекта недвижимости потребителя в заявке на заключение договора, подписанной руководителем ООО "Молодая гвардия").
Согласно п. 8 (4) Правил 1156, основанием для заключения договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами является заявка потребителя.
В соответствии с п. 8 (10) в случае если в заявке потребителя имеются все необходимые сведения и документы, предусмотренные соответственно пунктами 8(6) и 8(7) настоящих Правил, региональный оператор в течение 15 рабочих дней со дня получения заявки потребителя направляет ему 2 экземпляра подписанного со своей стороны проекта договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.
На основании заявки ответчика истец направил проект договора и на основании пункта 8(12) (в случае если по истечении 15 рабочих дней со дня поступления потребителю от регионального оператора проекта договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами потребитель не представил подписанный экземпляр договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами либо мотивированный отказ от подписания указанного проекта договора с приложением к нему предложений о внесении изменений в такой проект в части, не противоречащей законодательству Российской Федерации) считает договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами заключенным на условиях типового договора.
Довод апелляционной жалобы о том, что услуги ответчику не оказывались, не основан на материалах дела, поскольку в материалах дела имеется отзыв третьего лица (ООО "Благоустройство") N 34 от 14.02.2020 (т.1, л.д. 108).
Согласно отзыву ООО "Благоустройство" указало, что оказывает услугу истцу по транспортировке ТКО на территории муниципального образования Уваровский район и г. Уварово на основании договора на оказание услуг N 2/1223 от 14.12.2018 (т.1, л.д. 116-124). Движение мусоровозов осуществлялось в строгом соответствии с маршрутными графиками и треками навигационной системы ГЛОНАСС.
Расчеты объема оказанных истцом ответчику услуг по обращению с ТКО произведены на основании Приказов управления по регулированию тарифов Тамбовской области, Приказе Управления ТЭК и ЖКХ Тамбовской области N 43 от 10.05.2017 "Об утверждении нормативов накопления ТКО на территории Тамбовской области.
Как следует из пункта 6 утвержденных постановлением Правительства РФ N 505 от 03.06.2016 Правил коммерческого учета объема и (или) массы ТКО в целях осуществления расчетов с собственниками ТКО коммерческий учет ТКО осуществляется в соответствии с поди, "а" п.5 Правил 505 - коммерческий учет ТКО осуществляется расчетным путем исходя из нормативов накопления ТКО, выраженных в количественных показателях объема.
Довод апелляционной жалобы о том, что необоснованна ссылка суда первой инстанции на отмененное по представлению Уваровского межрайпрокурора постановление Администрации Моисеево-Алабушского сельсовета Уваровского района Тамбовской области N 66 от 26.11.2018 "Об определении размещения места сбора мусора на территории Моисеево- Алабушского сельского совета", отклоняется судом апелляционной инстанции исходя из следующего.
На момент оказания услуг ответчику (январь 2019 - август 2019) Администрация Моисеево-Алабушского сельсовета Уваровского района Тамбовской области, являющаяся органом местного самоуправления в соответствии со ст. 8 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" (далее - Закон 89-ФЗ) уполномочена была в области обращения с твердыми коммунальными отходами, в том числе создавать и содержать места (площади) накопления твердых коммунальных отходов. Постановлением Администрации Моисеево-Алабушского сельсовета Уваровского района Тамбовской области N 66 от 26.11.2018 "Об определении размещения мест сбора мусора на территории Моисеево - Алабушского сельсовета" были определены размещение мест сбора мусора. В частности, по улице Советская точки сбора ТКО были установлены напротив домов: N 213 - бестарный (график вывоза - четверг - воскресенье); N 230 - бестарный (график вывоза - четверг -воскресенье); N 131 - бестарный (график вывоза- четверг -воскресенье); N 31 -бестарный (график вывоза - пятница - воскресенье);
N 4 - бестарный (график вывоза - пятница-воскресенье).
18.10.2019 постановлением N 91 Администрация Моисеево-Алабушского сельсовета Уваровского района Тамбовской области отменила постановление N 66 от 26.11.2018. Однако, в спорный период (январь 2019 - август 2019) оно являлось действующим, и истец правомерно руководствовался им при оказании услуги по обращению с ТКО ответчику. Обратной силы данное постановление не имеет.
Ссылка ответчика на то, что общество с ограниченной ответственностью "Молодая Гвардия", являясь сельскохозяйственным предприятием, не работало с января по март, отклоняется как невлекущая отмену оспариваемого судебного акта и противоречащая нормам права и обстоятельствам дела.
Суд первой инстанции всесторонне исследовал доказательства, представленные лицами, участвующими в деле, дал им правильную правовую оценку и принял решение, соответствующее требованиям норм материального и процессуального права.
Нарушений норм процессуального законодательства, являющихся в силу ч. 4 ст. 270 АПК РФ безусловным основанием для отмены принятых судебных актов, допущено не было.
В силу положений статьи 110 АПК РФ, судебные расходы за рассмотрение апелляционной жалобы относятся на ее заявителя.
Руководствуясь ст. ст. 266 - 268, пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
ПОСТАНОВИЛ:
решение Арбитражного суда Тамбовской области от 21.09.2020 по делу N А64-9075/2019 оставить без изменения, апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Молодая Гвардия" - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Арбитражный суд Центрального округа в двухмесячный срок через арбитражный суд первой инстанции согласно части 1 статьи 275 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Председательствующий судья
А.А. Сурненков
Судьи
Л.М. Мокроусова
Л.А. Серегина
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
