Постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 07 декабря 2021 года №19АП-6375/2021, А64-1604/2020

ДЕВЯТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 7 декабря 2021 года Дело N А64-1604/2020
Резолютивная часть постановления объявлена 01 декабря 2021 года
Постановление в полном объеме изготовлено 07 декабря 2021 года
Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего судьи Ботвинникова В.В.,
судей Маховой Е.В.,
Сурненкова А.А.,
при ведении протокола судебного заседания секретарем Офицеровой А.В.,
при участии:
от публичного акционерного общества "Россети Центр" в лице филиала ПАО "Россети Центр" - "Тамбовэнерго": Епифанова Д.Ю., доверенность от 29.11.2021, паспорт РФ;
от публичного акционерного общества "Тамбовская энергосбытовая компания": Мулина И.Н., представитель по доверенности от 30.12.2020, паспорт РФ;
от Савельевой Валентины Ивановны: Трушкина О.И., представитель по доверенности N 68 АА 1494330 от 26.11.2021, паспорт РФ;
рассмотрев в открытом судебном заседании посредством использования систем видеоконференц-связи при содействии Арбитражного суда Тамбовской области апелляционную жалобу публичного акционерного общества "Россети Центр" в лице филиала ПАО "Россети Центр" - "Тамбовэнерго" на решение Арбитражного суда Тамбовской области от 31.08.2021 по делу N А64-1604/2020
по исковому заявлению ПАО "Тамбовская энергосбытовая компания", г. Тамбов (ОГРН 1056882285129, ИНН 6829010210) к ПАО "Россети Центр" в лице филиала ПАО "Россети Центр" - "Тамбовэнерго", г. Тамбов (ОГРН 1046900099498, ИНН 6901067107), третье лицо: Савельева Валентина Ивановна, Тамбовская область, Тамбовский район (ИНН 682006355473) о взыскании 1 883 097, 29 руб.,
УСТАНОВИЛ:
публичное акционерное общество "Тамбовская энергосбытовая компания" (далее - ПАО "Тамбовская энергосбытовая компания") обратилось в арбитражный суд с иском к публичному акционерному обществу "МРСК Центра" в лице филиала ПАО "МРСК Центра" - "Тамбовэнерго", г. Тамбов (после 03.08.2021 - ПАО "Россети Центр"), (далее - ПАО "МРСК Центра", ПАО "Россети Центр", истец) о взыскании стоимости электрической энергии, приобретаемой в целях компенсации потерь по договору оказания услуг по передаче электрической энергии от 10.04.2009 N 1204/09 за декабрь 2019 года в размере 1 883 097, 27 руб.
Определением Арбитражного суда Тамбовской области от 12.03.2020 исковое заявление принято к производству арбитражного суда, в порядке статьи 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечена Савельева Валентина Ивановна.
Решением Арбитражного суда Тамбовской области от 31.08.2021 по настоящему делу исковые требования удовлетворены.
Не согласившись с указанным решением суда, полагая его незаконным и необоснованным, ответчик обратился в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просил решение суда отменить и принять по делу новый судебный акт.
В судебном заседании представитель ответчика поддержал доводы апелляционной жалобы.
Представители истца и третьего лица против доводов апелляционной жалобы возражали.
Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены или изменения обжалуемого судебного акта.
Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, 10.04.2009 между ОАО "Тамбовская энергосбытовая компания" (заказчик) и ОАО "МРСК Центра" (исполнитель) заключен договор оказания услуг по передаче электрической энергии N 1204/09 от 10.04.2009, согласно условиям пункта 2.1. которого исполнитель обязался оказывать заказчику услуги по передаче электрической энергии посредством осуществления комплекса организационно и технологически связанных действий, обеспечивающих передачу электроэнергии через технические устройства электрических сетей, принадлежащих исполнителю на праве собственности или ином установленном федеральным законом основании, а также через технические устройства электрических сетей ТСО, с которыми исполнитель должен заключить договоры об оказании услуг по передаче электрической энергии, а заказчик обязуется оплачивать услуги исполнителя в порядке, установленном договором.
В соответствии с пунктом 2.2 договора ОАО "Тамбовская энергосбытовая компания" обязалось по заявке ОАО "МРСК Центра" приобретать электроэнергию для компенсации потерь в сетях исполнителя согласно Приложению N 9 к договору, а ОАО "МРСК Центра" обязалось оплачивать указанные объемы электроэнергии на условиях договора.
Согласно пункту 3.3.1 договора от 10.04.2009 N 1204/09 исполнитель обязуется обеспечить передачу электрической энергии, принятой в свою сеть, от точек приема и до точек поставки потребителей, в интересах которых заключен указанный договор.
В соответствии с пунктом 4.5 договора от 10.04.2009 N 1204/09 на исполнителя возложена обязанность в порядке, определенном в Приложении N 7 к настоящему договору, выявлять, актировать факты безучетного потребления и определять объемы безучетно потребленной потребителем заказчика электроэнергии.
Согласно пункту 5.8. договора (в редакции протокола согласования разногласий от 13.02.2017) исполнитель оплачивает стоимость электроэнергии, приобретаемой в целях компенсации потерь в принадлежащих ему сетях, путем перечисления денежных средств на расчетный счет заказчика, на основании выставленного счета в следующем порядке и сроки: 30% стоимости электрической энергии в подлежащем оплате объеме покупки в месяце, за который осуществляется оплата, вносится до 10 числа этого месяца; 40% стоимости электрической энергии в подлежащем оплате объеме покупки в месяце, за который осуществляется оплата, вносится до 25 числа этого месяца; стоимость объема покупки электрической энергии в месяце, за который осуществляется оплата, за вычетом средств, внесенных исполнителем в качестве оплаты электрической энергии в течение этого месяца, оплачивается до 18 числа месяца, следующего за месяцем, за который осуществляется оплата.
Порядок взаимодействия исполнителя и заказчика в процессе составления и оборота актов о безучетном потреблении стороны определили в Приложении N 7 к договору оказания услуг по передаче электроэнергии от 10.04.2009 N 1204/09 "Регламент взаимодействия исполнителя и заказчика в процессе составления и оборота Актов о безучетном потреблении и расчета объемов потребленной/переданной электроэнергии" (далее - Регламент).
Согласно пункту 1 Регламента он определяет порядок взаимодействия исполнителя и Заказчика в процессе составления и оборота актов о безучетном потреблении электроэнергии Потребителями Заказчика, имеющими непосредственное технологическое присоединение к электрическим сетям Исполнителя, а также порядок расчета на основании указанных актов о безучетном потреблении объемов потребленной/переданной электроэнергии.
В силу пункта 4 Регламента объем фактических потерь электроэнергии в электрических сетях ПАО "МРСК Центра" определяется как разница между объемом электроэнергии, поставленной в электрическую сеть исполнителя из смежных сетей или от производителей электроэнергии, и суммой объемов электроэнергии, переданных потребителем, чьи энергопринимающие устройства присоединены к сети исполнителя.
В соответствии с пунктом 12 Регламента оформленные надлежащим образом Акты о безучетном потреблении электроэнергии по мере их составления, подекадно (11, 21 и первого рабочего дня месяца, следующего за отчетным) передаются Заказчику представителями Исполнителя по акту приема- передачи. После истечения указанного срока, акты Заказчиком не принимаются в учет за отчетный месяц и рассматриваются в следующем месяце. Акты оформленные ненадлежащим образом, подлежат возврату Исполнителю в течение 5 рабочих дней на исправление. Исправленные акты принимаются по мере их исправления.
Согласно пункту 14 Регламента выявленные и рассчитанные объемы безучетного потребления подлежат взысканию Заказчиком с Потребителя по договору энергоснабжения (купли-продажи), за исключением случаев, когда прибор учета, указанный в акте о безучетном потреблении, находится в собственности Исполнителя и (или) он несет ответственность за обеспечение его сохранности.
Согласно пунктам 6, 15 Регламента факт безучетного потребления фиксируется в акте о безучетном потреблении в установленной сторонами форме, суммарное количество объемов электроэнергии подлежит включению в объем оказанных за расчетный период услуг по передаче электроэнергии.
В силу подпункта 1 пункта 15 Регламента суммарное количество объемов электроэнергии, определенное по актам о безучетном потреблении потребителей-юридических лиц (ПБОЮЛ), подписанным уполномоченными лицами Потребителей и скрепленным их печатями или признанным в судебном порядке, составленном в расчетном периоде, вычитается из объема электрической энергии, приобретаемой Исполнителем в целях компенсации потерь электроэнергии в принадлежащих ему электрических сетях, определенного в установленном порядке за период, в котором составленный надлежащим образом или оплаченный по акту о безучетном потреблении передан Заказчику.
15.04.2019 между ПАО "Тамбовская энергосбытовая компания" (гарантирующий поставщик) и Савельевой Валентиной Ивановной (потребитель) заключен договор энергоснабжения N 68010052011912 (далее - договор), в соответствии с которым гарантирующий поставщик обязался осуществлять продажу потребителю электрической энергии (мощности), и через привлеченных третьих лиц оказывать услуги по передаче электрической энергии и услуги, оказание которых является неотъемлемой частью процесса поставки электрической энергии потребителям, а потребитель обязался оплачивать приобретаемую электрическую энергию (мощность) и оказанные ему услуги (пункт 1.1 договора).
Пунктами 3.1.1, 3.1.5-3.1.7, 3.1.12, 3.1.16 - 3.1.17 договора установлены обязанности потребителя:
-вести ежемесячный учет электрической энергии (мощности) и представлять данные учета гарантирующему поставщику или в сетевую организацию способом, позволяющим подтвердить факт передачи;
-осуществлять эксплуатацию принадлежащих потребителю энергопринимающих устройств в соответствии с правилами технической эксплуатации, техники безопасности и оперативно-диспетчерского управления;
-соблюдать заданные в установленном порядке сетевой организацией, системным оператором (субъектом оперативно-диспетчерского управления) требования к установке устройств релейной защиты и автоматики, а также поддерживать схему электроснабжения с выделением ответственных нагрузок на резервируемые внешние питающие линии, обеспечивающие отпуск электрической энергии для покрытия технологической и аварийной брони;
-поддерживать в надлежащем техническом состоянии принадлежащие потребителю средства релейной защиты и противоаварийной автоматики, приборы учета электрической энергии и мощности, устройства, обеспечивающие регулирование реактивной мощности, а также иные устройства, необходимые для поддержания требуемых параметров надежности и качества электрической энергии, и соблюдать требования, установленные для технологического присоединения и эксплуатации указанных средств, приборов и устройств;
-информировать сетевую организацию о плановом, текущем и капитальном ремонте на них не позднее 7 (семи) рабочих дней до начала работ;
-обеспечивать сохранность, целостность и техническое обслуживание (эксплуатацию) приборов (средств измерения) коммерческого учета электрической энергии, расположенных на объектах потребителя.
Сохранность прибора учета (измерительного комплекса) определяется отсутствием следов порчи корпуса прибора или повреждения его внутреннего оборудования, а также сохранностью пломбы и знака маркировки (идентификационного номера);
-уведомлять гарантирующего поставщика: обо всех нарушения схемы учета и установленных пломб, неисправностях в работе (утрате) средств измерений электрической энергии (мощности), не позднее 1 суток с момента обнаружения; обо всех изменениях (нарушениях), происшедших и схеме энергоснабжения потребителя, не позднее трех суток с момента произошедших изменений; об авариях на энергетических объектах потребителя, связанных с отключением питающих линий, повреждением основного оборудования не позднее 1 суток с момента аварии; обо всех неисправностях оборудования, принадлежащего сетевой организации, находящегося в помещении или на территории заказчика, не позднее 1 суток с момента обнаружения.
Объем безучетного потребления электрической энергии определяется сетевой организацией в соответствии с пунктом 195 Основных положений (пункт 4.14 договора).
Согласно пункту 4.15. договора с даты составления акта о неучтенном потреблении электрической энергии объем потребления электрической энергии (мощности) и объем оказанных услуг по передаче электрической энергии определяются в порядке, предусмотренном требованиями пункта 166 Основных положений к расчету объемов потребления электрической энергии (мощности) и оказанных услуг то передаче электрической энергии для случая непредоставления показаний прибора учета в установленные сроки начиная с 3-го расчетного периода.
Доказательств расторжения договора в материалы дела не представлено.
Точкой поставки по указанному договору энергоснабжения является "административное здание", расположенное по адресу: Тамбовская область, Тамбовский район, п. Строитель, ул. Промышленная, в районе дома 50. В указанной точке поставки установлен прибор учета типа Меркурий 230 AM-03 с заводским N 36781045.
Между ПАО "Тамбовская энергосбытовая компания" и филиалом ПАО "Россети Центр" - "Тамбовэнерго" возникли разногласия по объему полезного отпуска электрической энергии, отпущенной из сети ответчика потребителю Савельевой В.И. в декабре 2019 года в количестве 588 540 кВт* ч на сумму 1 883 097, 29 руб.
04.12.2019 сотрудниками сетевой организации в отношении потребителя Савельевой В.И. проведена проверка состояния схемы измерения электрической энергии и работы/замены/допуска в эксплуатацию прибора учета юридического лица, о чем составлен акт проверки от 04.12.2019 N 68045914, согласно которому прибор учета с заводским N 36781045 к коммерческим расчетам за потребленную электрическую энергию в качестве расчетного пригоден.
В пункте 6.4. акта проверки от 04.12.2019 N 68045914 зафиксировано, что установленная на оргстекле пломба N 68217073 нарушена (порвана).
В соответствии с актом проверки от 01.04.2019 N 68036226 пломба N 68217073 установлена сетевой организацией в прочем месте на оргстекле (пункт 11).
По результатам проверки 04.12.2019 сетевой организацией составлен акт о неучтенном потреблении электрической энергии юридическим лицом (гражданином), использующим электрическую энергию для осуществления предпринимательской деятельности N 68009513.
В соответствии с указанным актом в точке поставки электрической энергии "административное здание", расположенной по адресу: Тамбовская область, Тамбовский район, п. Строитель, ул. Промышленная, в районе дома 50, выявлено "нарушена (разорвана) пломбировочная леска пломбы ЭСО N 68217073 отраженная в акте последней проверки N 68036226 от 1.04.19г установленная на щите (орг.стекле) РУ-0, 4кВ. Нарушение, выразившееся во вмешательстве в работу прибора учета эл. энергии, а также в нарушении пломб и знаков визуального контроля обязанности по обеспечению целостности и сохранности которых возложено на потребителя - "безучетное потребление эл. Энергии пункт 2 Постановление Правительства Российской Федерации N 442 от 04.05.2012".
Согласно справке-расчету к акту о неучтенном потреблении от 04.12.2019 N 68009513 объем безучетного потребления электрической энергии составил 588 540 кВт*ч (за вычетом оплаченного объема 4 260 кВт*ч).
Данный объем не принят ПАО "Тамбовская энергосбытовая компания" как полезный отпуск электроэнергии, акт от 04.12.2019 N 68009513 возвращен сетевой организации с письмом от 12.12.2019 N ИСХ/АУ/12/22421 по следующим основаниям:
1) В график проведения инструментальной проверки средств учета за период с 01.12.2019 по 31.12.2019 спорная точка поставки не включена, что исключает признание проверки в качестве плановой. Доказательств, подтверждающих проведение внеплановой проверки, сетевой организацией не представлено.
2) Нарушена процедура выявления фактов неучтенного потребления, а именно, проверяющие единолично прошли в сторону объекта, согласно видеозаписи потребителя.
3) Нарушение пломб в месте, не относящемся к системе учета и прибору учета, безучетным потреблением не является.
Ссылаясь на неправомерное включение сетевой организацией объема безучетного потребления электроэнергии в объем полезного отпуска и неоплату стоимости электроэнергии в объеме 588 540 кВт*ч на сумму 1 883 097, 29 руб., ПАО "Тамбовская энергосбытовая компания" обратилось в арбитражный суд с настоящим иском.
Принимая обжалуемый судебный акт и удовлетворяя заявленные исковые требования, арбитражный суд первой инстанции правомерно исходил из следующего.
В силу требований статей 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.
По правилам пункта 3 статьи 401 ГК РФ, если иное не предусмотрено законом или договором, лицо, не исполнившее или ненадлежащим образом исполнившее обязательство при осуществлении предпринимательской деятельности, несет ответственность, если не докажет, что надлежащее исполнение оказалось невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.
В соответствии со статьей 548 ГК РФ к отношениям, связанным со снабжением через присоединенную сеть газом, нефтью и нефтепродуктами, водой и другими товарами, применяются правила о договоре энергоснабжения, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или не вытекает из существа обязательства.
Согласно пункту 1 пункт 539 ГК РФ по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.
Как установлено статьей 544 ГК РФ оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон. Порядок расчетов за энергию определяется законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.
В соответствии со статьи 779 ГК РФ по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги. Заказчик обязан оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг (пункт 1 статьи 781 ГК РФ).
В рамках рассмотрения настоящего спора судом первой инстанции правомерно применены положения Федерального закона от 26.03.200 N 35-ФЗ "Об электроэнергетике" (далее - Закон N 35-ФЗ), "Основные положения функционирования розничных рынков электрической энергии", утвержденные Постановлением Правительства РФ от 04.05.2012 N 442 (далее - Основные положения), "Правила недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг", утвержденные Постановлением Правительства РФ от 27.12.2004 N 861 (далее - Правила N 861).
Судом области установлено, что по результатам проведенной 04.12.2019 проверки прибора учета потребителя Савельевой В.И. в точке учета электрической энергии "административное здание", расположенной по адресу: Тамбовская область, Тамбовский район, п. Строитель, ул.Промышленная, в районе дома 50, выявлено "нарушена (разорвана) пломбировочная леска пломбы ЭСО N 68217073 отраженная в акте последней проверки N 68036226 от 1.04.19г установленная на щите (орг.стекле) РУ-0, 4кВ. Нарушение, выразившееся во вмешательстве в работу прибора учета эл. энергии, а также в нарушении пломб и знаков визуального контроля обязанности по обеспечению целостности и сохранности которых возложено на потребителя - "безучетное потребление эл. энергии пункт 2 Постановления Правительства Российской Федерации N 442 от 04.05.2012".
По данному факту составлены акт проверки от 04.12.2019 N 68045914, акт о неучтенном потреблении от 04.12.2019 N 68009513.
Из актов следует, что проверка прибора учета и составление акта о неучтенном потреблении от 04.12.2019 N 68009513 произведены в присутствии представителя Савельевой В.И. - Савельева Александра Алексеевича с использованием средств видеофиксации.
В соответствии с актом проверки от 04.12.2019 N 68045914, проверка прибора учета потребителя Савельевой В.И. осуществлена на основании письма от 20.11.2019 N МР1-ТБ1Р31294, согласно которому сетевая организация уведомила Савельеву В.И. о предстоящей 04.12.2019 проверке.
С указанным письмом Савельева В.И. ознакомлена, что подтверждает подпись потребителя на экземпляре письма от 20.11.2019 N МР1-ТБ1Р31294 (т. 1 л.д. 133).
В соответствии с пунктом 193 Основных положений N 442 при составлении акта о неучтенном потреблении электрической энергии должен присутствовать потребитель, осуществляющий безучетное потребление (обслуживающий его гарантирующий поставщик (энергосбытовая, энергоснабжающая организация)), или лицо, осуществляющее бездоговорное потребление электрической энергии.
В материалы дела потребителем представлена видеозапись камеры внешнего наблюдения, установленная в точке поставки электрической энергии, исходя из содержания которой, истец и потребитель полагают, что сетевой организацией 04.12.2019 нарушена процедура выявления факта неучтенного потребления Савельевой В.И., поскольку усматривается, что проверяющие единолично без представителя потребителя прошли в сторону проверяемого объекта и могли нарушить целостность пломбы N 68217073.
Ответчик отрицал самовольное проведение проверки прибора учета сотрудниками сетевой организации до прихода представителя потребителя, пояснил, что рядом с прибором учета Савельевой В.И. расположена подстанция сетевой организации, обслуживание которой проверяющие и осуществляли.
Суд первой инстанции, верно оценив представленные в материалы дела доказательства, исследовав показания свидетелей, пришел к обоснованному выводу о том, что видеозаписью потребителя не подтвержден факт проведения проверки прибора учета 04.12.2019 в отсутствие представителя потребителя и до его прихода к прибору учета, а также самовольное вмешательство сотрудников сетевой организации в работу прибора учета Савельевой В.И., в том числе повреждение ими спорной пломбы N 68217073.
Иные доказательства, подтверждающие доводы истца и третьего лица о наличии у сетевой организации доступа к прибору учета Савельевой В.И., в отсутствии представителя потребителя 04.12.2019, в материалы дела не представлены.
Истец полагает, что акт о неучтенном потреблении от 04.12.2019 N 68009513 составлен с нарушением установленных Основными положениями N 442 требований, в связи с чем не подтверждает осуществление потребителем действий (бездействий), влекущих безучетное потребление электрической энергии, а рассчитанный объем безучетного потребления не подлежащим включению в полезный отпуск.
В соответствии с пунктом 2 Основных положений N 442 безучетным является потребление электрической энергии с нарушением установленного договором энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности), договором оказания услуг по передаче электрической энергии) и настоящим документом порядка учета электрической энергии со стороны потребителя (покупателя), выразившимся во вмешательстве в работу прибора учета (системы учета), обязанность по обеспечению целостности и сохранности которого (которой) возложена на потребителя (покупателя), в том числе в нарушении (повреждении) пломб и (или) знаков визуального контроля, нанесенных на прибор учета (систему учета), в несоблюдении установленных договором сроков извещения об утрате (неисправности) прибора учета (системы учета), а также в совершении потребителем (покупателем) иных действий (бездействия), которые привели к искажению данных об объеме потребления электрической энергии (мощности).
Суд области указал, что действующим законодательством не предусмотрен исчерпывающий перечень действий потребителя, влекущих безучетное потребление электрической энергии. Состав безучетного потребления электроэнергии образуют не только активные действия потребителя, направленные на нарушение учета электроэнергии путем вмешательства в работу прибора учета, но и бездействие, выражающееся в отсутствии надлежащей технической эксплуатации со стороны потребителя, в том числе осмотров прибора учета с целью своевременного выявления недостатков учета и сообщения об этом энергоснабжающей организации.
Из приведенного определения следует, что безучетное потребление электрической энергии действующее законодательство обуславливает совершением потребителем различных действий, одни из которых являются основанием для квалификации в качестве безучетного потребления в силу факта их совершения потребителем, тогда как другие действия для подобной квалификации должны привести к искажению данных об объеме потребления электрической энергии.
К первой группе относятся действия, выразившиеся во вмешательстве потребителя в работу прибора (системы) учета, в том числе нарушение (повреждение) пломб или знаков визуального контроля, нанесенных на прибор (систему) учета, а также несоблюдение установленных договором сроков извещения об утрате (неисправности) прибора (системы) учета. Совершение перечисленных действий не требует установления судом каких-либо последствий, связанных с достоверностью показаний приборов учета после их совершения, и является основанием для применения расчетного способа определения объема электроэнергии, подлежащего оплате таким потребителем.
Ко второй группе относятся иные, не связанные с вмешательством в работу прибора учета, действия потребителя, которые привели к искажению данных об объеме потребления электрической энергии. Нарушение сроков сообщения о неисправности прибора учета может быть квалифицировано как безучетное потребление электроэнергии.
Согласно пункту 136 Основных положений N 442 (в редакции, действующей в спорный период) определение объема потребления (производства) электрической энергии (мощности) на розничных рынках, оказанных услуг по передаче электрической энергии, а также фактических потерь электрической энергии в объектах электросетевого хозяйства осуществляется на основании данных, полученных: с использованием указанных в настоящем разделе приборов учета электрической энергии, в том числе включенных в состав измерительных комплексов, систем учета; при отсутствии приборов учета и в определенных в настоящем разделе случаях - путем применения расчетных способов, предусмотренных настоящим документом и приложением N 3.
В силу пункта 137 Основных положений N 442 приборы учета, показания которых в соответствии с настоящим документом используются при определении объемов потребления (производства) электрической энергии (мощности) на розничных рынках, оказанных услуг по передаче электрической энергии, фактических потерь электрической энергии в объектах электросетевого хозяйства, за которые осуществляются расчеты на розничном рынке, должны соответствовать требованиям законодательства Российской Федерации об обеспечении единства измерений, а также установленным в настоящем разделе требованиям, в том числе по их классу точности, быть допущенными в эксплуатацию в установленном настоящим разделом порядке, иметь неповрежденные контрольные пломбы и (или) знаки визуального контроля (далее - расчетные приборы учета).
Согласно пункту 1 статьи 543 ГК РФ абонент обязан обеспечивать надлежащее техническое состояние и безопасность эксплуатируемых энергетических сетей, приборов и оборудования, соблюдать установленный режим потребления энергии, а также немедленно сообщать энергоснабжающей организации об авариях, о пожарах, неисправностях приборов учета энергии и об иных нарушениях, возникающих при пользовании энергией.
В соответствии с пунктами 145, 155 Основных положений N 442 обязанность по обеспечению эксплуатации установленного и допущенного в эксплуатацию прибора учета, сохранности и целостности прибора учета, а также пломб и (или) знаков визуального контроля, снятию и хранению его показаний, своевременной замене возлагается на собственника такого прибора учета.
При этом под эксплуатацией прибора учета для целей настоящего документа понимается выполнение действий, обеспечивающих функционирование прибора учета в соответствии с его назначением на всей стадии его жизненного цикла со дня допуска его в эксплуатацию до его выхода из строя, включающих в том числе осмотры прибора учета, техническое обслуживание (при необходимости) и проведение своевременной поверки.
Достоверность сведений, полученных с помощью приборов учета, обеспечивается путем соблюдения сторонами нормативно установленных требований к техническим характеристикам приборов, порядку их установки и принятию в эксплуатацию, периодичности поверки и сохранению средств маркировки, сохранности в ходе эксплуатации.
В соответствии с пунктом 1.2.2 Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей, утвержденных приказом Министерства энергетики Российской Федерации от 13.01.2003 N 6 (далее - Правила N 6), потребитель обязан обеспечивать содержание электроустановок в работоспособном состоянии и их эксплуатацию в соответствии с требованиями названных Правил и других нормативнотехнических документов (НТД). Организация эксплуатации средств учета электроэнергии должна вестись в соответствии с требованиями действующих НТД и инструкций заводовизготовителей (пункт 2.11.4 Правил N 6).
Средства учета представляют собой совокупность устройств, обеспечивающих измерение и учет электроэнергии (измерительные трансформаторы тока и напряжения, счетчики электрической энергии, телеметрические датчики, информационно - измерительные системы и их линии связи) и соединенных между собой по установленной схеме (приложение Правил учета электрической энергии, утвержденных Минтопэнерго России 19.09.1996, Минстроем России 26.09.1996, зарегистрированы в Минюсте России 24.10.1996 N 1182).
В соответствии с пунктом 3.5 Правил учета электрической энергии, утвержденных 19.09.1996 Минтопэнерго РФ и 26.09.1996 Минстроем РФ, средства учета электрической энергии и контроля ее качества должны быть защищены от несанкционированного доступа для исключения возможности искажения результатов измерений.
Полагая, что составление акта о неучтенном потреблении от 04.12.2019 N 68009513 в отношении потребителя Савельевой В.И. являлось необоснованным, истец ссылался на то, что пломба ЭСО N 68217073, повреждение проволоки которой зафиксировано в указанном акте, установлена сетевой организацией в месте, не предусмотренном действующими нормативными актами. Способ установки пломбы на оргстекле и пломбы на нем, по мнению истца, препятствует обслуживанию измерительного комплекса.
Кроме того, истец и потребитель ссылались на следующие обстоятельства:
-все иные пломбы, установленные на приборе учета, не имеют повреждений;
-отсутствуют внешнее вмешательство в оборудование и следы, свидетельствующие о снятии или повторном навешивании фиксирующих устройств (пломб);
-отсутствует искажение данных об объеме потребления электрической энергии, прибор учета допущен к коммерческим расчетам.
Проанализировав доводы лиц, участвующих в деле, и представленные в их подтверждение доказательства, суд первой инстанции обоснованно пришел к следующим выводам.
Правилами технической эксплуатации электроустановок потребителей, утвержденных Приказом Минэнерго России от 13.01.2003 N 6 (зарегистрировано в Минюсте России 22.01.2003 N 4145) обеспечение содержания электроустановок в работоспособном состоянии и их соответствующая эксплуатация возложена на потребителя.
Пунктом 2.11.17 Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей N 6 предусмотрено, что потребитель обязан немедленно поставить в известность энергоснабжающую организацию обо всех дефектах или случаях отказов в работе расчетных счетчиков электрической энергии. Персонал энергообъекта несет ответственность за сохранность расчетного средства измерения, его пломб и за соответствие цепей учета электроэнергии установленным требованиям. Нарушение пломбы на расчетном счетчике, если это не вызвано действием непреодолимой силы, лишает законной силы учет электроэнергии, осуществляемый данным расчетным счетчиком.
Потребитель несет ответственность за сохранность расчетного счетчика, его пломб и за соответствие цепей учета, установленным требованиям. Нарушение пломбы на расчетном счетчике, если это не вызвано действием непреодолимой силы, лишает законной силы учет электроэнергии, осуществляемый данным расчетным счетчиком.
Как правильно указал суд первой инстанции, исходя из вменяемого потребителю способа безучетного потребления электроэнергии - нарушение потребителем установленной пломбы, в предмет доказывания по иску входит, в том числе, соответствие места установки сетевой организацией ПАО "Россети Центр" спорной пломбы требованиям нормативной документации.
В соответствии с пунктом 2.11.18. Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей, утвержденных Приказом Минэнерго России от 13.01.2003 N 6 (зарегистрировано в Минюсте России 22.01.2003 N 4145) энергоснабжающая организация должна пломбировать:
- клеммники трансформаторов тока;
- крышки переходных коробок, где имеются цепи к электросчетчикам;
- токовые цепи расчетных счетчиков в случаях, когда к трансформаторам тока совместно со счетчиками присоединены электроизмерительные приборы и устройства защиты;
- испытательные коробки с зажимами для шунтирования вторичных обмоток трансформаторов тока и места соединения цепей напряжения при отключении расчетных счетчиков для их замены или поверки;
- решетки и дверцы камер, где установлены трансформаторы тока;
- решетки или дверцы камер, где установлены предохранители на стороне высокого и низкого напряжения трансформаторов напряжения, к которым присоединены расчетные счетчики;
- приспособления на рукоятках приводов разъединителей трансформаторов напряжения, к которым присоединены расчетные счетчики.
Во вторичных цепях трансформаторов напряжения, к которым подсоединены расчетные счетчики, установка предохранителей без контроля за их целостностью с действием на сигнал не допускается.
Поверенные расчетные счетчики должны иметь на креплении кожухов пломбы организации, производившей поверку, а на крышке колодки зажимов счетчика пломбу энергоснабжающей организации.
Для защиты от несанкционированного доступа электроизмерительных приборов, коммутационных аппаратов и разъемных соединений электрических цепей в цепях учета должно производиться их маркирование специальными знаками визуального контроля в соответствии с установленными требованиями.
Поверенные расчетные счетчики должны иметь на креплении кожухов пломбы организации, производившей поверку, а на крышке колодки зажимов счетчика пломбу энергоснабжающей организации. Для защиты от несанкционированного доступа электроизмерительных приборов, коммутационных аппаратов и разъемных соединений электрических цепей в цепях учета должно производиться их маркирование специальными знаками визуального контроля в соответствии с установленными требованиями. Средства учета электрической энергии и контроля ее качества должны быть защищены от несанкционированного доступа для исключения возможности искажения результатов измерений (подпункт 3.5 пункта 3 Правил учета электрической энергии, утвержденных Минтопэнерго России 19.09.1996, Минстроем России 26.09.1996, зарегистрированы в Минюсте России 24.10.1996 N 1182).
Из позиции ответчика следует, что установка защитного экрана из оргстекла на систему учета мотивирована ПАО "Россети Центр" исключением доступа потребителя для несанкционированного вмешательства в ведущие части системы учета, а именно, вводного выключателя.
Согласно видеоматериалам проверки у потребителя Савельевой В.И. сетевой организацией пломбой N 68217073 было опечатано оргстекло, полностью закрывающее контакты вводного автомата и вводные контакты ограничителя напряжения, контакты измерительных цепей трансформатора тока, без возможности осуществления обслуживания потребителем, при этом доступ к токоведущим частям системы учета остался открытым.
Статьей 9 Федерального закона от 26.06.2008 N 102-ФЗ "Об обеспечении единства измерений" установлено, что конструкция средств измерений должна обеспечивать ограничение доступа к определенным частям средств измерений (включая программное обеспечение) в целях предотвращения несанкционированных настройки и вмешательства, которые могут привести к искажениям результатов измерений.
В соответствии с пунктом 154 Основных положений N 442 при завершении процедуры допуска прибора учета в эксплуатацию, составляется акта допуска прибора учета в эксплуатацию, в котором указываются: наименование организации, представитель которой осуществил установку контрольных пломб и (или) знаков визуального контроля, его фамилия, имя и отчество, а также описание мест на приборе учета и измерительных трансформаторах, входящих в состав измерительного комплекса (при их наличии), в которых установлены контрольная пломба и (или) знаки визуального контроля, их индивидуальные номера - в случае принятия решения о допуске прибора учета в эксплуатацию.
Как указано выше, Правилами N 6 обеспечение содержания электроустановок в работоспособном состоянии и их соответствующая эксплуатация возложена на потребителя.
Средства учета электрической энергии и контроля ее качества должны быть защищены от несанкционированного доступа для исключения возможности искажения результатов измерений (подпункт 3.5 пункта 3 Правил учета электрической энергии, утвержденных Минтопэнерго России 19.09.1996, Минстроем России 26.09.1996, зарегистрированы в Минюсте России 24.10.1996 N 1182).
В соответствии с пунктом 2.5, 2.6, 3.5. Правил учета электрической энергии (утв. Минтопэнерго РФ 19.09.1996) учет электрической энергии производится на основе измерений с помощью счетчиков электрической энергии и информационноизмерительных систем.
Для учета электроэнергии должны использоваться средствами измерений, типы которых утверждены Госстандартом России и внесены в Государственный реестр средств измерений.
Средства учета электрической энергии и контроля ее качества должны быть защищены от несанкционированного доступа для исключения возможности искажения результатов измерений.
Согласно приложению к указанным правилам, средство учета электрической энергии представляет собой совокупность устройств, обеспечивающих измерение и учет электроэнергии (измерительные трансформаторы тока и напряжение, счетчики электроэнергии, телеметрические датчики, информационно-измерительные системы и их линии связи) и соединенных между собой по установленной схеме. Средства измерений - техническое устройство, предназначенное для измерений.
С учетом приведенного нормативного обоснования суд области пришел к обоснованному выводу о том, что вводное отключающее устройство средством учета не являются.
Так, вводной автомат является автоматическим выключателем (коммутационным аппаратом), устанавливаемым на вводе электричества на объект. Это обязательное устройство, предназначенное для защиты всей электропроводки от перегрузки и токов короткого замыкания, а также общего отключения электропитания объекта для предотвращения аварийных ситуаций, ремонта, замены прибора учета.
Вводной автомат предназначен для обеспечения защиты проводов и кабелей от перегрева, способного вызвать их разрушение или пожар. Для предотвращения перегрева проводов используют вводной автоматический выключатель (автомат защиты), который содержит тепловой и электромагнитный расцепитель.
При вводе электроустановки в эксплуатацию должны соблюдаться требования Правил устройства электроустановок (ПУЭ), утвержденных Минтопэнерго РФ 06.10.1999.
В соответствии с пунктом 7.1.25 ПУЭ вводной автомат не может быть отнесен к средствам учета электроэнергии, его следует рассматривать как аппарат защиты и управления.
Согласно пункту 2.11.18 Правил N 6 коммутационные аппараты маркируются специальными знаками визуального контроля для защиты от несанкционированного доступа к учету электроэнергии, а не установкой защитного экрана из оргстекла.
Судебная коллегия соглашается с позицией суда области о том, что установка защитного экрана оргстекла для ограничения доступа к вводному выключателю выполнено сетевой организацией с нарушением требований статьи 9 Федерального закона от 26.06.2008 N 102-ФЗ "Об обеспечении единства измерений", пункт 154 Основных положений, пункт 2.11.18 Правил N 6, в месте, непредназначенном для его установки, при этом пломбирование коммутационного аппарата (вводного выключателя) специальными знаками визуального контроля для защиты от несанкционированного доступа к учету электроэнергии не произведено.
Последствия указанных действий сетевой организации должны относиться к ее экономическим рискам, а не возлагаться на потребителя как непрофессионального участника отношений по энергоснабжению.
Материалы дела не содержат доказательств, подтверждающих, что вводной выключатель в рамках определенной потребителю схемы подключения входит в состав узла учета (измерительного комплекса, системы учета) электрической энергии, как и доказательства того, что его установка, а также нарушение пломбировочной лески пломбы ЭСО N 68217073, отраженной в акте проверки от 01.04.2019 N 68036226, привело к искажению данных о фактическом объеме потребления электроэнергии.
Потребителем в целях подтверждения отсутствия вмешательства в работу прибора учета, а также доказывания наличия препятствий в обслуживание измерительного комплекса вследствие установки защитного стекла, заявлено о назначении судебной экспертизы.
Из проведенной по делу судебной экспертизы следует, что пункт учета электрической энергии, на отводе ВЛ-О, 4кВ N 924 в составе: прибор учета электрической энергии трехфазный статический "Меркурий 230 АМ", установленного в металлической корпус ЩМП-Х-0 У1 IP 65 GARANT (РУ-0,4 кВ), трансформаторов тока тип ТТИ-30 N Е33653, N Е33656, N Е33646 и вторичных измерительных цепей не имеет признаков вмешательства в конструкцию с целью искажения его показаний и вмешательство в какой-либо форме без оставления следов невозможно.
Проведенным исследованием установлено, что, защитное стекло, пломбировка которого произведена в ходе процедуры допуска пункта учета электрической энергии, установленного на отводе ВЛ-0, 4 кВ номер 1, опора N 1 питанием от ПС 35/10 кВ "П.Пригородная", от ВЛ-10кВ N 924, препятствует обслуживанию измерительного комплекса и никаким образом не защищает токоведущие части, свободный доступ к которым мог допустить безучетное потребление электроэнергии.
Ответчиком выводы эксперта не оспорены, дополнительных доказательств не представлено. Суд обоснованно указал на то, что заключение экспертизы от 13.07.2021 N 410-1-68-21-А64-1604-2020 является ясным и полным, противоречия в выводах эксперта отсутствуют, выводы эксперта не опровергнуты материалами дела, в связи с чем данное экспертное заключение признано надлежащим доказательством по делу.
В соответствии с исследовательской частью экспертизы от 13.07.2021 N 410-1-68- 21-А64-1604-2020 экспертом Подборским А.Э. подтверждено, что на приборе учета электрической энергии Савельевой В.И. защитное стекло не является частью измерительного комплекса. Предохраняющая пломба выполняет только предохраняющую функцию, при этом наличие или отсутствие пломбы на измерительной коробке никак не может подтвердить или опровергнуть факт вмешательства в работу прибора учета (страница 17).
Кроме того, в РД 34.09.101-94 "Типовая инструкция по учету электроэнергии при ее производстве, передаче и распределении (с Изменением N 1)" в пункте 10.9. указано, что нарушение пломбы на расчетном счетчике лишает законной силы учет электроэнергии, осуществляемый данным расчетным счетчиком.
В рассматриваемом случае, именно целостность схемы измерения электрической энергии, пломб на расчетном приборе потребителя позволила представителям сетевой организации 04.12.2019 осуществить приемку исследуемого узла учета электроэнергии.
При выявленном 04.12.2019 повреждении пломбы на защитном стекле, прибор учета электрической энергии с заводским N 36781045 сетевой организацией признан пригодным к коммерческим расчетам.
Согласно ГОСТ 28668-90 "Низковольтные комплектные устройства распределения и управления. Часть 1. Требования к устройствам, испытанным полностью или частично": токоведущая часть это любой проводник или токопроводящая часть, которые при нормальной эксплуатации находятся под напряжением, включая и нейтральный провод, если он не является защитным заземленным проводником (пункт 2.6.1).
К указанным токоведущим частям экспертом отнесены питающие кабели СИП-4 измерительного прибора Савельевой В.И., которые находятся за пределами установленного оргстекла и опускаются с находящейся вблизи опоры линии электропередачи и входят снизу в исследуемый электрощит.
Таким образом, экспертом установлено, что панель из оргстекла только частично закрывает токоведущие части до подключения прибора учета, а именно контакты вводного автомата и вводные контакты ограничителя напряжения, контакты измерительных цепей трансформатора тока. То есть панель из оргстекла никаким образом не защищает питающие кабели.
Исходя из совокупности установленных судом обстоятельств, представленных доказательств, в том числе заключения экспертизы, требований закона к порядку эксплуатации электроустановок и их опломбировке, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что избранный сетевой организацией способ опломбировки узла учета Савельевой В.И. не соответствовал требованиям Правил N 6 и не обеспечивал сохранность пломбы N 68217073.
Кроме того, судом области верно указано, что установленная на защитном стекле пломба препятствовала обслуживанию потребителем измерительного комплекса, что недопустимо и делает невозможным проведение контрольных мероприятий, что в свою очередь может являться причиной возникновения аварийной ситуации на объектах потребителя.
С учетом изложенного, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о нарушении ответчиком действующих нормативных предписаний при установке спорной пломбы N 68217073, у потребителя Савельевой В.И. отсутствовала обязанность по обеспечению сохранности данной пломбы.
Материалами дела подтверждается и сторонами не оспорено, что иные пломбы, установленные на измерительном комплексе Савельевой В.И., нарушены не были.
В данном случае, нарушение пломбы на оргстекле, не является фактом неучтенного потребления электрической энергии в отсутствие доказательств вмешательства в работу самого измерительного комплекса. Данный вывод соответствует имеющейся судебной практике (Определение Верховного суда РФ от 15.07.2016 N 308-ЭС16-7553, постановление Арбитражного суда Центрального округа от 10.02.2021 по делу N А64-5482/2019, постановление Арбитражного суда Центрального округа от 21.12.2020 по делу N А64-8150/2019, постановление Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 23.03.2016 по делу N А32-6262/2014).
Пункт учета электрической энергии Савельевой В.И., установленный на отводе ВЛ- 0, 4кВ N 924 в составе: прибор учета электрической энергии трехфазный статический "Меркурий 230 АМ", установленного в металлической корпус ЩМП-Х-0 У1 1Р 65 (ЗАКАИТ (РУ-0,4 кВ), трансформаторов тока тип ТТИ-30 N Е33653, N Е33656, N Е33646 и вторичных измерительных цепей не имеет признаков вмешательства в конструкцию с целью искажения его показаний и вмешательство в какой-либо форме без оставления следов невозможно.
Между тем, надлежащих доказательств, опровергающих выводы, изложенные в заключении от 13.07.2021 N 410-1-68-21-А64-1604-2020, ответчиком в материалы дела не представлены.
Анализ представленных данных о динамике потребления электрической энергии потребителем Савельевой В.И., как до проведения проверки 04.12.2019, так и после ее проведения, позволяет сделать выводы об отсутствии скачков потребления (т. 2 л.д. 87).
Таким образом, судом области сделан верный вывод о том, что факт безучетного потребления электроэнергии в связи с отсутствием пломбы ЭСО N 68217073, установленной на щите (оргстекле), не нашел своего подтверждения по результатам рассмотрения настоящего спора.
Согласно определениям Верховного Суда Российской Федерации от 27.09.2017 N 301-ЭС17-8833, от 01.11.2017 N 306-ЭС17-15840 безучетное потребление электрической энергии действующее законодательство обусловливает совершением потребителем различных действий, одни из которых являются основанием для квалификации в качестве безучетного потребления в силу факта их совершения потребителем, тогда как другие действия для подобной квалификации должны привести к искажению данных об объеме потребления электрической энергии, показания о количестве поставленного энергоресурса безотносительно обстоятельств вмешательства либо невмешательства (отсутствия активных действий потребителя, направленных на нарушение учета электроэнергии) в систему учета.
Составление акта о неучтенном потреблении электроэнергии должно производиться только при наличии доказательств виновных действий потребителя, приведших к искажению данных об объемах потребленной электроэнергии, либо к неисполнению (ненадлежащему исполнению) потребителем обязанности, установленной статьей 543 ГК РФ и условиями договора.
В связи с отсутствием доказательств возникновения нарушений в работе прибора со стороны потребителя Савельевой В.И., выявленное сетевой организацией отсутствие пломбы, установленной в ненадлежащем месте сотрудниками самой же сетевой организации, не может быть квалифицировано как безучетное потребление электрической энергии.
В данном случае оснований для вывода о наличии со стороны Савельевой В.И. безучетного потребления не имеется.
Ответчиком не представлены доказательства, подтверждающие совершение Савельевой В.И. действий, направленных на искажение данных прибора учета, доказательства неисправности прибора учета и нарушения целостности пломб на приборе учета, иных доказательств неправомерных действий потребителя, связанных с организацией работы узла учета электроэнергии.
В свою очередь, именно на сетевой организации лежит обязанность доказать факт нарушения установленного порядка учета электрической энергии со стороны потребителя (то есть доказать, что выявленное нарушение привело к искажению данных об объеме электроэнергии). Однако таких доказательств не представлено.
Материалами дела не подтверждено, что само по себе отсутствие пломбы N 68217073 повлияло на достоверность учетных показаний измерительного комплекса и опломбированного прибора учета потребленной электроэнергии. Непосредственно узел учета на дату проверки не был поврежден, не имел следов вмешательства и повреждения пломб.
Факт отсутствия пломбы на панели из оргстекла не подтверждает безучетное потребление электроэнергии (Определение Верховного Суда РФ от 16.04.2018 N 308- ЭС17-22263 по делу N А32-35154/2016).
Акт о неучтенном потреблении от 04.12.2019 N 68009513 в рассматриваемом случае не является надлежащим доказательством, подтверждающим факт безучетного потребления электрической энергии (статья 68 АПК РФ).
Исходя из указанного, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о правомерности требования истца о том, что объем безучетного потребления по акту от 04.12.2019 N 68009513 не подлежит включению в объем полезного отпуска электроэнергии и является составной частью фактических потерь ответчика, как сетевой организации.
Согласно справке-расчету к акту о неучтенном потреблении от 04.12.2019 N 68009513 объем безучетного потребления электрической энергии составил 588 540 кВт*ч, что соответствует 1 883 097, 29 руб. (за вычетом оплаченного объема 4 260 кВт*ч).
В силу пункта 194 Основных положений N 442 расчет объема безучетного или бездоговорного потребления электрической энергии (мощности) осуществляется сетевой организацией в течение 2 рабочих дней со дня составления акта о неучтенном потреблении электрической энергии на основании материалов проверки (акта о неучтенном потреблении электрической энергии, акта предыдущей проверки приборов учета), а также на основании документов, представленных потребителем, осуществляющим безучетное потребление (обслуживающим его гарантирующим поставщиком (энергосбытовой, энергоснабжающей организацией), или лицом, осуществляющим бездоговорное потребление электрической энергии. Расчет объема безучетного потребления электрической энергии (мощности) направляется сетевой организацией гарантирующему поставщику (энергосбытовой, энергоснабжающей организации), обслуживающему потребителя, осуществляющего безучетное потребление, вместе с актом о неучтенном потреблении электрической энергии в срок, установленный пунктом 192 настоящего документа.
Расчет определения объема потребления электрической энергии (мощности) производится по формуле: W=Pмакс ? T, где:
Pмакс - максимальная мощность энергопринимающих устройств, относящаяся к соответствующей точке поставки, а в случае, если в договоре, обеспечивающем продажу электрической энергии (мощности) на розничном рынке, не предусмотрено распределение максимальной мощности по точкам поставки, то в целях применения настоящей формулы максимальная мощность энергопринимающих устройств в границах балансовой принадлежности распределяется по точкам поставки пропорционально величине допустимой длительной токовой нагрузки соответствующего вводного провода (кабеля), МВт;
T - количество часов в расчетном периоде, при определении объема потребления электрической энергии (мощности) за которые в соответствии с пунктами 166, 178, 179 и 181 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии подлежат применению указанные в настоящем приложении расчетные способы, или количество часов в определенном в соответствии с пунктом 195 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии периоде времени, в течение которого осуществлялось безучетное потребление электрической энергии, но не более 8760 часов.
Основным расчетным способом определения объема безучетного потребления электроэнергии, предусмотренным подпунктом "а" пункта 1 приложения N 3 к Основным положениям N 442, является расчет с использованием данных о величине максимальной мощности энергопринимающих устройств.
Согласно абзацу 13 пункта 2 статьи 1 Основных положений N 442 максимальная мощность энергопринимающих устройств потребителя для целей определения его обязательств на розничном рынке, а также для целей отнесения его к подгруппам потребителей, в том числе и при применении гарантирующими поставщиками дифференцированных по группам (подгруппам) потребителей сбытовых надбавок, определяется в соответствии с Правилами недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 N 861, в рамках границ балансовой принадлежности в отношении энергопринимающего устройства, принадлежащего на праве собственности или на ином законном основании потребителю, а в случае, если у потребителя несколько энергопринимающих устройств, имеющих между собой электрические связи через принадлежащие потребителю объекты электросетевого хозяйства, для этих целей максимальная мощность определяется в соответствии с указанными Правилами в отношении такой совокупности энергопринимающих устройств.
В свою очередь, абзацем 8 пункта 2 статьи 1 Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 27.12.2004 N 861 (далее - Правила N 861), определено понятие "максимальной мощности", под которой понимается наибольшая величина мощности, определенная к одномоментному использованию энергопринимающими устройствами (объектами электросетевого хозяйства) в соответствии с документами о технологическом присоединении и обусловленная составом энергопринимающего оборудования (объектов электросетевого хозяйства) и технологическим процессом потребителя, в пределах которой сетевая организация принимает на себя обязательства обеспечить передачу электрической энергии, исчисляемая в мегаваттах.
Объем обязательств сетевой организации зависит от технических возможностей ее электросетевого оборудования и в отношении конкретного потребителя услуг определяется величиной максимальной мощности устройств этого потребителя. Максимальная мощность энергопринимающих устройств и сетевого оборудования потребителя определяется исключительно в соответствии с Правилами N 861 и в процедуре технологического присоединения к сетям сетевой организации. Изменение этой величины в ином порядке недопустимо.
Таким образом, судебная коллегия соглашается с судом первой инстанции, что расчет объема безучетного потребления с применением в расчете величины максимальной мощности возможен только в тех случаях, когда достоверно известна величина максимальной мощности, определенная и установленная в соответствии с Правилами N 861.
Максимальная мощность энергопринимающего устройства Савельевой В.И. согласована в акте об осуществлении технологического присоединения от 01.04.2019 N 252/1 и составляет 100 кВт.
В соответствии с абзацем 3 пункта 195 Основных положений N 442 объем безучетного потребления электрической энергии (мощности) определяется с даты предыдущей контрольной проверки прибора учета (в случае если такая проверка не была проведена в запланированные сроки, то определяется с даты, не позднее которой она должна была быть проведена в соответствии с настоящим документом) до даты выявления факта безучетного потребления электрической энергии (мощности) и составления акта о неучтенном потреблении электрической энергии.
Согласно абзацу 2 пункта 172 Основных положений N 442 проверки расчетных приборов учета включают визуальный осмотр схемы подключения энергопринимающих устройств (объектов по производству электрической энергии (мощности)) и схем соединения приборов учета, проверку соответствия приборов учета требованиям настоящего документа, проверку состояния прибора учета, наличия и сохранности контрольных пломб и знаков визуального контроля, а также снятие показаний приборов учета. Указанная проверка должна проводиться не реже 1 раза в год и может проводиться в виде инструментальной проверки.
Основными положениями N 442 не только возложена обязанность на сетевую организацию проводить проверки расчетных приборов учета с определенной периодичностью (пункт 172), но и для целей расчета объема безучетно потребленной энергии предусмотрены последствия в виде применения фикции проведения такой проверки при нарушении сетевой организацией минимально установленной их периодичности (пункт 195).
Применительно к обстоятельствам настоящего дела нарушение установленной пунктом 172 Основных положений N 442 периодичности сетевой организацией не произведено, поскольку предыдущая проверка прибора учета осуществлена 01.04.2019, о чем представлен акт проверки от 01.04.2019 N 68036226.
Согласно расчету истца, произведенному на основании справки-расчета к акту о неучтенном потреблении от 04.12.2019 N 68009513, период безучетного потребления определен с 02.04.2019 по 04.12.2019 за 5928 ч., исходя из максимальной мощности 100 кВт, и составляет сумму 1 883 097, 29 руб. (588 540 кВт*ч, за вычетом оплаченного объема 4 260 кВт*ч). Период безучетного потребления электроэнергии определен верно, расчет проверен судом и признан арифметически верным.
Исследовав позиции сторон, оценив имеющиеся в материалах дела доказательства, учитывая положения статей 9, 65, 71 АПК РФ, судебная коллегия приходит к выводу о правомерности принятого решения судом первой инстанции доказанности истцом необходимости возмещения ответчиком стоимости электрической энергии, рассчитанной по акту о неучтенном потреблении электрической энергии от 04.12.209 N 68009513 в целях компенсации потерь за декабрь 2019 года в сумме 1 883 097, 29 руб.
Доводы заявителя жалобы о том, что факт нарушения целостности пломбы (отсутствия пломбы) свидетельствует о возможности несанкционированного доступа к счетному механизму и ведет к недостоверности результатов средства измерения, даже если оно с технической точки зрения полностью исправно и соответствует установленным метрологическим требованиям, отклоняются судебной коллегией по основаниям, изложенным выше.
Нарушение пломбировочной лески пломбы ЭСО N 68217073 на оргстекле относится ко второй группе нарушений, то есть к действиям, которые признаются безучетным потреблением только в случае, если они привели к искажению данных об объеме потребления электроэнергии (Определение Верховного Суда РФ от 27.09.2017 N 301-ЭС17-8833).
Именно на сетевой организации лежит обязанность доказать факт нарушения установленного порядка учета электрической энергии со стороны потребителя (то есть доказать, что выявленное нарушение привело к искажению данных об объеме электроэнергии).
Пока сетевой организацией не будет доказано, что связанные с нарушением пломб и вмешательством в работу прибора учета действия потребителя привели к искажению данных об объеме потребления электрической энергии, презюмируется. что прибор учета объективно и достоверно производит определение объема ресурса.
Данная правовая позиция соответствует сложившиеся судебной практики по аналогичным спорам (Постановление Арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 01.07.2021 N Ф04-3101/21 по делу N А57-3601/2020. Постановление Арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 22.04.2019 по делу N А02-1151/2018: Постановление Арбитражного суда Поволжского округа от 03.03.2020 по делу N А06-4070/2019; Постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 22.07.2020 по делу N А76-39569/2018, Постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 03.11.2021 N 07АП-2000/2С по делу N А45-35866/2019).
Доводы заявителя апелляционной жалобы по существу не опровергают выводов суда первой инстанции, а выражают лишь несогласие с ними, что не может являться основанием для отмены или изменения обжалуемого судебного акта. При принятии обжалуемого судебного акта арбитражный суд первой инстанции правильно применил нормы материального и процессуального права, нарушений норм процессуального законодательства, являющихся в силу пункта 4 статьи 270 АПК РФ безусловным основанием для отмены принятых судебных актов, допущено не было.
С учетом изложенного оснований для удовлетворения апелляционной жалобы и отмены решения арбитражного суда первой инстанции не имеется.
В силу статьи 110 АПК РФ судебные расходы по государственной пошлине за рассмотрение апелляционной жалобы относятся на ее заявителя.
Руководствуясь пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,
ПОСТАНОВИЛ:
решение Арбитражного суда Тамбовской области от 31.08.2021 по делу N А64-1604/2020 оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в Арбитражный суд Центрального округа в двухмесячный срок через арбитражный суд первой инстанции согласно части 1 статьи 275 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Председательствующий судья В.В. Ботвинников
Судьи Е.В. Маховая
А.А. Сурненков


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка