Постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 30 ноября 2020 года №19АП-6227/2020, А64-794/2020

ДЕВЯТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 30 ноября 2020 года Дело N А64-794/2020
Резолютивная часть постановления объявлена "24" ноября 2020 года
Постановление в полном объеме изготовлено "30" ноября 2020 года
Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего судьи Щербатых Е.Ю.,
судей Поротикова А.И. Воскобойникова М.С.,
при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Карабковой О.В.,
при участии:
от Администрации Комсомольского сельсовета Тамбовского района Тамбовской области: представитель не явился, доказательства надлежащего извещения имеются в материалах дела;
от акционерного общества "Тамбовская земля": представитель не явился, доказательства надлежащего извещения имеются в материалах дела;
от Управления Росреестра по Тамбовской области: представитель не явился, доказательства надлежащего извещения имеются в материалах дела,
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Администрации Комсомольского сельсовета Тамбовского района Тамбовской области на решение Арбитражного суда Тамбовской области от 14.09.2020 по делу N А64-794/2020 (судья Зотова С.О.),
по исковому заявлению Администрации Комсомольского сельсовета Тамбовского района Тамбовской области (ОГРН 1066820000720, ИНН 6820022098) к акционерному обществу "Тамбовская земля" (ОГРН 1106829001905, ИНН 6829064494) о признании прекращения права собственности,
третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора: Управление Росреестра по Тамбовской области,
УСТАНОВИЛ:
Администрация Комсомольского сельсовета Тамбовского района Тамбовской области (далее - истец) обратилась в Арбитражный суд Тамбовской области с исковым заявлением к акционерному обществу "Тамбовская земля" (далее - ответчик, АО "Тамбовская земля") о признании прекращения права собственности на земельные участки, расположенные по адресу: Тамбовская область, Тамбовский район, д. Крутые Выселки, с кадастровыми номерами 68:20:4020002:782, 68:20:4020002:1683, 68:20:4020002:1769, 68:20:4020002:1770, 68:20:4020002:1905; об установлении за АО "Тамбовская земля" права собственности на вышеперечисленные объекты недвижимого имущества.
К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечено Управление Росреестра по Тамбовской области.
Решением Арбитражного суда Тамбовской области от 14.09.2020 по делу N А64-794/2020 в удовлетворении исковых требований отказано.
Не согласившись с названным решением суда первой инстанции, полагая его незаконным и необоснованным, истец обратился в суд апелляционной инстанции с апелляционной жалобой, в которой просит решение Арбитражного суда Тамбовской области отменить в части отказа в прекращении права собственности на земельный участок с кадастровым номером 68:20:4020002:1770 и установления права собственности за АО "Тамбовская земля" на указанный участок, принять по делу новый судебный акт об удовлетворении исковых требований в данной части.
В судебное заседание арбитражного суда апелляционной инстанции лица, участвующие в деле, явку полномочных представителей не обеспечили. Ввиду наличия у суда апелляционной инстанции доказательств надлежащего извещения лиц, участвующих в деле, о времени и месте судебного разбирательства, апелляционная жалоба рассматривалась в отсутствие их представителей в порядке статей 156, 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).
В соответствии с частью 1 статьи 268 АПК РФ при рассмотрении дела в порядке апелляционного производства арбитражный суд по имеющимся в деле и дополнительно представленным доказательствам повторно рассматривает дело.
На основании положений части 5 статьи 268 АПК РФ с учетом отсутствия возражений ответчика и третьего лица суд проверяет законность и обоснованность решения суда в обжалуемой части.
Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, исследовав и оценив представленные доказательства, судебная коллегия считает, что решение Арбитражного суда Тамбовской области от 14.09.2020 по делу N А64-794/2020 в обжалуемой части следует оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Из материалов дела следует, что АО "Тамбовская земля" (до приведения в соответствие организационно-правовой формы - ЗАО "Тамбовская земля") являлось застройщиком микрорайона "Слобода" в деревне Крутые выселки Тамбовского района Тамбовской области.
Строительство указанного микрорайона осуществлялось АО "Тамбовская земля" в пределах земельных участков с кадастровыми номерами 68:20:4020002:782, 68:20:4020002:1683, 68:20:4020002:1769, 68:20:4020002:1770, 68:20:4020002:1905.
Проектная документация на застройку земельных участков предусматривала строительство сетей электро-, газо-, водоснабжения и водоотведения, канализационной насосной станции, а также автомобильных дорог, в связи с чем АО "Тамбовская земля" выданы разрешения на строительство канализационной насосной станции 1-ого этапа, водопроводных врезок микрорайона "Слобода", комплексную застройку участка в микрорайоне "Слобода" (наружные и внутриплощадные сети водоснабжения, канализации, электроснабжения и газификации) (1-ая очередь строительства), строительство канализационных сетей, сети электроснабжения, газопровода низкого давления, водопроводных сетей N RU68300000-007, N RU68300000-005, N RU68300000-006, N RU68520000-268, N RU68520000-228, N RU68520000-269, N RU68520000-270, N RU68520000-280, N RU68520000-282, N RU68520000-281, N RU68520000-278.
Как указывает истец, что в период нахождения земельного участка с кадастровым номером 68:20:4020002:1770 в собственности АО "Тамбовская земля" осуществлено инженерных сетей, дорог и канализационной насосной станции (далее - КНС), являющихся объектами недвижимого имущества.
Кадастровые работы по постановке на учет (регистрация) вышеуказанного недвижимого имущества АО "Тамбовская земля" не осуществлены, право собственности на данные объекты за ответчиком зарегистрировано.
13.07.2017 АО "Тамбовская земля" обратилось в Управление Росреестра по Тамбовской области с заявлением о государственной регистрации прекращения права собственности общества на указанный земельный участок в связи с отказом от права собственности на него.
Управлением Росреестра по Тамбовской области 21.07.2017 погашена запись в ЕГРН о государственной регистрации права собственности АО "Тамбовская земля" на земельный участок с кадастровым номером 68:20:4020002:1770 и внесена запись о государственной регистрации права собственности сельского поселения- Комсомольского сельсовета Тамбовского района Тамбовской области, что подтверждается выпиской из ЕГРН от 17.06.2019.
Истец полагает, что АО "Тамбовская земля" нарушило нормы законодательства при отказе от принадлежащего ему имущества, что привело к нарушениям прав сельсовета.
Ссылаясь на указанные обстоятельства, Администрация Комсомольского сельсовета Тамбовского района Тамбовской области обратилась в Арбитражный суд Тамбовской области с настоящим иском.
Отказывая в удовлетворении исковых требований в указанной части, суд первой инстанции обоснованно руководствовался следующим.
В силу статьи 3.3 Федерального закона Российской Федерации от 25.10.2001 N 137-Ф3 "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органом местного самоуправления городского поселения в отношении земельных участков, расположенных на территории такого поселения, за исключением случаев, предусмотренных настоящим пунктом.
Статьей 215 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) предусмотрено, что имущество, принадлежащее на праве собственности городским и сельским поселениям, а также другим муниципальным образованиям, является муниципальной собственностью. От имени муниципального образования права собственника осуществляют органы местного самоуправления и лица, указанные в статьи 125 ГК РФ.
В соответствии со статьей 1 Федерального закона Российской Федерации от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее- Закон о регистрации) государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества
В рассматриваемом деле истцом оспаривается переход к нему права собственности на земельный участок с кадастровым номером 68:20:4020002:1770, который поставлен на кадастровый учет 19.10.2016, расположен по адресу: Тамбовская область, Тамбовский район, д. Крутые Выселки, категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование по документу - для размещения блокированных жилых домов, разрешенное использование по классификатору Росреестра - для индивидуальной жилой застройки, площадь 25080 кв.м, образован из земельного участка с кадастровым номером 68:20:4020002:950.
27.07.2017 зарегистрировано право собственности на указанный земельный участок за сельским поселением на основании пункта 1.1 статьи 19 ЗК РФ, статьи 56 Федерального закона от 13.07.2015 ФЗ-218 "О государственной регистрации недвижимости", заявления о внесении в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним записи о прекращении права (ограничении (обременении) права) 68/023/289/2017-557 от 13.07.2017.
В соответствии со статьей 236 ГК РФ гражданин или юридическое лицо может отказаться от права собственности на принадлежащее ему имущество, объявив об этом либо совершив другие действия, определенно свидетельствующие о его устранении от владения, пользования и распоряжения имуществом без намерения сохранить какие-либо права на это имущество
Основания прекращения права собственности на земельный участок приведены в статье 44 ЗК РФ.
В соответствии с указанной статьей право собственности на земельный участок прекращается при отчуждении собственником своего земельного участка другим лицам, отказе собственника от права собственности на земельный участок, по иным основаниям, предусмотренным гражданским и земельным законодательством.
Условия и порядок отказа лица от права на земельный участок установлены пунктом 2 статьи 53 ЗК РФ, согласно которому отказ от права собственности на земельный участок осуществляется посредством подачи собственником земельного участка заявления о таком отказе в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним. Право собственности на этот земельный участок прекращается с даты государственной регистрации прекращения указанного права.
В соответствии с частью 1 статьи 56 Закона о регистрации, государственная регистрация прекращения права собственности на земельный участок или земельную долю вследствие отказа от соответствующего права собственности осуществляется на основании заявления собственника земельного участка или земельной доли.
При государственной регистрации прекращения права собственности на земельный участок или земельную долю вследствие отказа от такого права осуществляется государственная регистрация права собственности субъекта Российской Федерации или муниципального образования, к собственности которых будут отнесены эти земельный участок или земельная доля, без заявления о государственной регистрации возникновения или перехода права (часть 4 статьи 56 Закона о регистрации).
Согласно части 5 статьи 56 Закона о регистрации орган регистрации прав в течение пяти рабочих дней с даты государственной регистрации права собственности субъекта Российской Федерации или муниципального образования на земельный участок или земельную долю в соответствии с частью 4 настоящей статьи обязан направить уведомление об этом в соответствующий орган государственной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления, а также лицу, подавшему заявление об отказе от права собственности на такие земельный участок или земельную долю, в порядке и способами, которые установлены органом нормативно-правового регулирования.
Как указано в части 1.1 статьи 19 ЗК РФ, если иное не предусмотрено другими федеральными законами, земельный участок, от права собственности на который собственник отказался, является с даты государственной регистрации прекращения права собственности на него собственностью городского округа, городского или сельского поселения либо в случае расположения такого земельного участка на межселенной территории собственностью муниципального района по месту расположения земельного участка.
Таким образом, в данном случае при отказе АО "Тамбовская земля" от земельного участка с кадастровым номером 68:20:4020002:1770 право собственности на него в силу закона перешло к сельскому поселению - Комсомольский сельсовет Тамбовского района Тамбовской области, на территории которого он расположен.
В ЕГРН имеются сведения о расположении на земельном участке с кадастровым номером 68:20:4020002:1770 объектов недвижимости с кадастровыми номерами 68:00:0000000:221 (газопровод по ул. Мичуринской к жилым домам N 329, N 331, N 333, N 335 в городе Тамбове, назначение - 7.7 (сооружения трубопроводного транспорта), дата постановки на кадастровый учет - 16.10.2014), 68:00:0000000:259 (строительство водопроводных врезок микрорайона "Слобода", назначение - 3 (сооружения гидротехнические), дата постановки на кадастровый учет - 25.06.2015), 68:00:0000000:341 (канализационная насосная, станция 1-го этапа, назначение - 10.3 (сооружения канализации), дата постановки на кадастровый учет - 09.12.2015), 68:20:4020002:2495 (газопровод к административно-бытовым помещениям в деревню Крутые Выселки (кадастровый номер 68:20:4010002:1771) Тамбовского района Тамбовской области, назначение - 7.7 (сооружения трубопроводного транспорта), дата постановки на кадастровый учет - 12.02.2019).
В соответствии со статьей 219 ГК РФ право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.
Судом области установлено, что право собственности на указанные сооружения, расположенные на спорном земельном участке не зарегистрировано.
Заявитель жалобы полагает, что передача земельного участка без оформленных надлежащим образом объектов недвижимого имущества, расположенных на земельном участке, нарушает принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, закрепленный подпунктом 5 пункта 1 статьи 1 ЗК РФ, пунктом 4 статьи 35 ЗК РФ.
Вместе с тем, как верно указано судом области, согласно пункту 6 части 1 статьи 39.33 ЗК РФ использование земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, за исключением земельных участков, предоставленных гражданам или юридическим лицам, может осуществляться без предоставления земельных участков и установления сервитута в случае размещения нестационарных торговых объектов, рекламных конструкций, а также иных объектов, виды которых устанавливаются Правительством Российской Федерации.
В соответствии с частью 3 статьи 39.36 ЗК РФ виды объектов, размещение которых может осуществляться на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов (за исключением объектов, указанных в пунктах 1 и 2 настоящей статьи), устанавливаются Правительством Российской Федерации. Порядок и условия размещения указанных объектов устанавливаются нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации.
Согласно постановлению Правительства Российской Федерации от 03.12.2014 N 1300 в перечень видов объектов, размещение которых может осуществляться на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов, включены подземные линейные сооружения, а также их наземные части и сооружения, технологически необходимые для их использования, для размещения которых не требуется разрешения на строительство; водопроводы и водоводы всех видов, для размещения которых не требуется разрешения на строительство; линейные сооружения канализации (в том числе ливневой) и водоотведения, для размещения которых не требуется разрешения на строительство (пункты 1, 2 перечня).
По смыслу статей 23, 90, 39.33 ЗК РФ прохождение линейного объекта под поверхностью земельного участка исключает необходимость одновременного перехода прав на земельные участки при переходе прав на объект недвижимости, расположенный под ними, а лишь налагает на данные участки определенный режим пользования.
Принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, которым установлен запрет на отчуждение земельного участка без находящихся на нем зданий, сооружений в случае, если они принадлежат одному лицу в данном конкретном случае не применим к спорным отношениям, поскольку расположенные на земельном участке объекты, являющиеся неотъемлемой частью жилой застройки микрорайона "Слобода" и обеспечивающие его жизнедеятельность, по Закону N 124/2014-ОЗ и на основании постановления Правительства РФ N 1300 могут размещаться на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без их предоставления земельных участков.
Аналогичная правовая позиция изложена в постановлениях Арбитражного суда Московского округа от 11.06.2019 по делу N А41-41334/2018, от 28.01.2019 N Ф05-22326/2018 по делу N А41-51959/2017.
Правомерность государственной регистрации прекращения права собственности АО "Тамбовская земля" на земельный участок с кадастровым номером 68:20:4020002:1770 и возникновения права собственности Комсомольского сельского поселения на него установлена решением Арбитражного суда Тамбовской области от 06.02.2020 по делу N А64-6751/2019, оставленным без изменения постановлением Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 25.08.2020 и постановлением Арбитражного суда Центрального округа от 19.11.2020.
В соответствии с частью 2 статьи 69 АПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица.
В постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 21.12.2011 N 30-П разъяснено, что признание преюдициального значения судебного решения, будучи направленным на обеспечение стабильности и общеобязательности судебного решения, исключение возможного конфликта судебных актов, предполагает, что факты, установленные судом при рассмотрении одного дела, впредь до их опровержения, принимаются другим судом по другому делу в этом же или ином виде судопроизводства, если они имеют значение для разрешения данного дела. Тем самым преюдициальность служит средством поддержания непротиворечивости судебных актов и обеспечивает действие принципа правовой определенности.
По существу заявленные требования по настоящему делу о признании прекращения права собственности на земельные участки, об установлении за АО "Тамбовская земля" права собственности на них являются требованиями об оспаривании зарегистрированного прекращения права собственности АО "Тамбовская земля", при том, что законом не ограничено право собственника земельного участка на отказ от своего права собственности, вне зависимости от обстоятельств наличия на земельном участке построек.
Таким образом, истец не доказал нарушение своих прав произведенной государственной регистрацией прекращения права собственности АО "Тамбовская земля" на земельные участки и регистрацией права собственности за Комсомольским сельсоветом Тамбовского района Тамбовской области.
Учитывая изложенные выше обстоятельства, суд области правомерно пришел к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований в обжалуемой части.
Иных доводов, основанных на доказательственной базе, апелляционная жалоба не содержит, доводы заявителя апелляционной жалобы не опровергают выводы суда первой инстанции, а выражают несогласие с ними, что не может являться основанием для отмены обжалуемого судебного акта.
Суд не допустил нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 270 АПК РФ безусловным основанием для отмены принятого судебного акта.
Заявитель апелляционной жалобы на основании статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации освобожден от уплаты госпошлины за подачу апелляционной жалобы.
Руководствуясь статьями 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,
ПОСТАНОВИЛ:
решение Арбитражного суда Тамбовской области от 14.09.2020 по делу N А64-794/2020 в обжалуемой части оставить без изменения, апелляционную жалобу Администрации Комсомольского сельсовета Тамбовского района Тамбовской области - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в Арбитражный суд Центрального округа в двухмесячный срок через арбитражный суд первой инстанции.
Председательствующий судья Е.Ю. Щербатых
Судьи А.И. Поротиков
М.С. Воскобойников


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка