Дата принятия: 03 декабря 2020г.
Номер документа: 19АП-6095/2020, А14-8630/2020
ДЕВЯТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 3 декабря 2020 года Дело N А14-8630/2020
Резолютивная часть постановления объявлена 26 ноября 2020 года.
Постановление в полном объеме изготовлено 03 декабря 2020 года.
Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:
судьи Осиповой М.Б.,
при ведении протокола судебного заседания секретарем Сакварелидзе Н.Г.,
при участии:
от общества с ограниченной ответственностью "Дайнава-Центр": представитель не явился, доказательства надлежащего извещения имеются в материалах дела;
от Инспекции Федеральной налоговой службы по Левобережному района г. Воронежа: представитель не явился, доказательства надлежащего извещения имеются в материалах дела;
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Дайнава-Центр" на решение Арбитражного суда Воронежской области от 08.09.2020 по делу N А14-8630/2020 по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Дайнава-Центр" (ОГРН 1133668048205, ИНН 3663100608) об установлении факта, имеющего юридическое значение, а именно факта осуществления на 01.03.2020 основного вида экономической деятельности - торговля розничная легковыми автомобилями и легкими автотранспортными средствами в специализированных магазинах (код ОКВЭД 2 - 45.11.2),
заинтересованное лицо: Инспекция Федеральной налоговой службы по Левобережному района г. Воронежа (ОГРН 1043600195924, ИНН 3663052143),
УСТАНОВИЛ:
общество с ограниченной ответственностью "Дайнава-Центр" (далее - заявитель, Общество) обратилось в Арбитражный суд Воронежской области с заявлением об установлении факта, имеющего юридическое значение, и просит установить факт осуществления обществом с ограниченной ответственностью Дайнава-Центр" (ОГРН 1133668048205. ИНН 3663100608) на 1 марта 2020 основного вида экономической деятельности - торговля розничная легковыми автомобилями и легкими автотранспортными средствами в специализированных магазинах (код ОКВЭД 2 - 45.11.2).
Определением Арбитражного суда Воронежской области от 08.09.2020 заявление общества с ограниченной ответственностью "Дайнава-Центр" об установлении факта, имеющего юридическое значение, оставлено без рассмотрения.
Не согласившись с вынесенным судебным актом, ссылаясь на его незаконность и необоснованность, Общество обратилось в суд апелляционной инстанции с жалобой, в которой просит определение суда первой инстанции отменить и принять по делу новый судебный акт.
В обоснование доводов апелляционной жалобы ее заявитель указывает, что получатель субсидии определяется по основному виду экономической деятельности, информация о котором содержится в Едином государственном реестре юридических лиц по состоянию на 01.03.2020. Поскольку на 1 марта 2020 года в реестр в качестве основного вида экономической деятельности был ошибочно внесен код ОКВЭД 2-45.11.1, не включенный в Перечень отраслей российской экономики, в наибольшей степени пострадавших в условиях ухудшения ситуации в результате распространения новой коронавирусной инфекции, то данный факт лишает Общество права воспользоваться принятыми Правительством Российской Федерации мерами поддержки. По мнению Общества, данный факт возможно установить лишь в порядке главы 30 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Представители общества с ограниченной ответственностью "Дайнава-Центр" и Инспекции Федеральной налоговой службы по Левобережному района г. Воронежа в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явился, о времени и месте судебного заседания лицо, участвующее в деле, извещено в установленном законом порядке. В материалы дела Инспекцией и Обществом представлены заявления о рассмотрении дела в отсутствие представителей.
На основании статей 123, 156, 184, 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) дело рассматривалось в отсутствие представителей сторон.
Изучив материалы дела, обсудив доводы, изложенные в апелляционной жалобе, суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что определение суда первой инстанции изменению либо отмене не подлежит.
Как следует из материалов дела, обращаясь в суд с вышеуказанными требованиями, Общество в своем заявлении указало на следующее.
Общество, согласно сведениям из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства 01.08.2016 Общество внесено в Реестр в качестве среднего предприятия.
В соответствии с пунктом 3.1 Устава, основной целью деятельности Общества является осуществление торгово-хозяйственной и иной деятельности, направленной на получение прибыли и её распределение между участниками в соответствии с действующим законодательством и Уставом Общества.
Общество является официальным дилером АО "АВТОВАЗ" на основании Дилерского договора N 271674 от 12.12.2013.
Дополнительным соглашением N 611 от 17.03.2014 действие данного Договора продлено до 31.12.2021.
На основании главы 2 вышеназванного Договора Общество приняло на себя обязательства, в том числе, но не исключительно, реализации под товарными знаками АВТОВАЗ от своего имени и за своп счёт автомобилей, предварительно приобретенных у АВТОВАЗА.
Общество реализует легковые автомобили в розницу в специализированном магазине дилерского центра ООО "Дайпава-Центр", расположенном по адресу: г. Воронеж. ул. Димитрова, 134Б. Также Общество реализует в розницу в специализированном магазине легковые автомобили иных марок и моделей по программе трейд-ип.
Таким образом, Общество фактически осуществляет основной вид экономической деятельности - торговля розничная легковыми автомобилями и легкими автотранспортными средствами в специализированных магазинах, что соответствует коду 45.11.2 в соответствии с Общероссийским классификатором видов экономической деятельности (ОКВЭД (Ж 029-2014 КДЕС. Ред.2) (далее - ОКВЭД2).
По итогам деятельности Общества за 2019 данный вид экономической деятельности - торговля розничная легковыми автомобилями и легкими автотранспортными средствами в специализированных магазинах - имеет больший удельный вес в общем объеме выпущенной продукции и оказанных услуг, что подтверждается справкой, составленной на основании бухгалтерского баланса за 2019. Однако в Единый государственный реестр юридических лиц (далее ЕГРЮЛ) в качестве основного вида экономической деятельности Общества был ошибочно внесен код ОКВЭД 2 - 45.11.1 - торговля оптовая легковыми автомобилями и легкими автотранспортными средствами.
Таким образом, Общество настаивало, что фактически осуществляет основной вид экономической деятельности, включенный в "Перечень отраслей российской экономики, в наибольшей степени пострадавших в условиях ухудшения ситуации в результате распространения новой коронавирусной инфекции" - торговля розничная легковыми автомобилями и легкими автотранспортными средствами в специализированных магазинах - код ОКЕЛД 2 - 45.11.2.
Общество также ссылалось на то, что 03.03.2020 заключило с Головным отделением по Воронежской области Центрально-Черноземного банка МАО Сбербанк Договор N 957120088 об открытии возобновляемой кредитной линии. Данный Договор в качестве обеспечения предусматривает, в том числе, ипотеку залог недвижимого имущества, принадлежащего Обществу на праве собственности.
Таким образом, Общество полагало, что он вправе применить в своей деятельности в отношении указанного выше Договора положения, установленные Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.04.2020 N 434.
Однако, на 01.03.2020 в ЕГРЮЛ в качестве основного вида экономической деятельности им был ошибочно внесён код ОКВЭД 2 -45.11.1 торговля оптовая легковыми автомобилями и легкими транспортными средствами, что фактически лишает его права воспользоваться мерами поддержки, принятыми Правительством Российской Федерации.
Таким образом, истец, полагая, что установление факта осуществления Обществом на 1 марта 2020 основного вида экономической деятельности - торговля розничная легковыми автомобилями и легкими автотранспортными средствами в специализированных магазинах (код ОКВЭД 2 - 45.11.2) имеет юридическое значение для возникновения у Общества права в сфере предпринимательской деятельности на включение Общества в Реестр для перечисления субсидий, формируемого Федеральной налоговой службой Российской Федерации, права воспользоваться мерами поддержки, установленные Правительством Российской Федерации для субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих экономическую деятельность в отраслях российской экономики, в наибольшей степени пострадавших в условиях ухудшения ситуации в результате распространения новой коронавируспой инфекции, обратился в арбитражный суд с заявлением.
Оставляя заявление Общества без рассмотрения, суд первой инстанции верно исходил из следующего.
В соответствии с пунктом 9 Постановления Российской Федерации N 713 от 01.12.2005 "Об утверждении Правил отнесения видов экономической деятельности к классу профессионального риска", основным видом экономической деятельности коммерческой организации является тот вид, который по итогам предыдущего года имеет наибольший удельный вес в общем объеме выпущенной продукции и оказанных услуг.
В соответствии с пунктом 1 постановления Правительства Российской Федерации от 03.04.2020 N 434 "Об утверждении перечня отраслей российской экономики, в наибольшей степени пострадавших в условиях ухудшения ситуации в результате распространения новой коронавирусной инфекции" утверждён Перечень отраслей российской экономики, в наибольшей степени пострадавших в условиях ухудшения ситуации в результате распространения новой коронавирусной инфекции.
В соответствии с пунктом 2 вышеназванного постановления установлено, что перечень используется в целях применения части 1 статьи 7 Федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)" и отдельные законодательные акты Российской Федерации в части особенностей изменения условий кредитного договора, договора займа" в отношении заемщиков, относящихся к субъектам малого и среднего предпринимательства, заключивших до дня вступления в силу указанного Федерального закона с кредитором - кредитной организацией или некредитной финансовой организацией, которая осуществляет деятельность по предоставлению кредитов (займов), кредитный договор (договор займа), в том числе кредитный договор (договор займа), обязательства по которому обеспечены ипотекой, которые вправе в любой момент в течение времени действия такого договора, но не позднее 30.09.2020 обратиться к кредитору с требованием об изменении его условий, предусматривающим приостановление исполнения заемщиком своих обязательств на срок, определенный заемщиком.
Согласно параграфу 11 "Розничная торговля непродовольственными товарами" вышеназванного Перечня, к отраслям российской экономики в большей степени пострадавших в условиях ухудшения ситуации в результате распространения новой коронавирусной инфекции, относится, в том числе, торговля розничная легковыми автомобилями и легкими автотранспортными средствами в специализированных магазинах - код ОКВЭД 2- 45.11.2.
В соответствии с пунктом 1 "Правил предоставления в 2020 из федерального бюджета субсидий субъектам малого и среднего предпринимательства, ведущим деятельность в отраслях Российской экономики, в наибольшей степени пострадавших в условиях ухудшения ситуации в результате распространения повой коронавирусной инфекции", утвержденными Постановлением Правительства РФ от 24.04.2020 N 576 (ред. от 12.05.2020), устанавливаются цели, порядок и условия предоставления в 2020 из федерального бюджета субсидии субъектам малого и среднего предпринимательства, включенным по состоянию на 1 марта 2020 года в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства в соответствии с Федеральным законом "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации", ведущим деятельность в отраслях российской экономики, в наибольшей степени пострадавших в условиях ухудшения ситуации в результате распространения повой коронавирусной инфекции, перечень которых утверждается Правительством Российской Федерации.
В целях настоящих Правил получатель субсидии определяется по основному виду экономической деятельности, информация о котором содержится в Едином государственном реестре юридических лиц либо Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей по состоянию на 1 марта 2020 года.
Субсидия предоставляется в целях частичной компенсации затрат получателей субсидии, связанных с осуществлением ими деятельности в условиях ухудшения ситуации в результате распространения новой коронавирусной инфекции, в том числе на сохранение занятости и оплаты труда своих работников в апреле и мае 2020 года.
В соответствии с пунктом 2 вышеназванных Правил, субсидии предоставляются на основании реестра для перечисления субсидий, формируемого Федеральной налоговой службой по форме согласно приложению N 1 в пределах, доведенных в установленном порядке до Федерального казначейства, как получателя средств Федерального бюджета на цели, указанные в пункте 1 настоящих Правил.
В соответствии с пунктом 3 вышеназванных Правил, условиями для включения в реестр в целях предоставления субсидии являются:
- направление получателем субсидии в налоговый орган по месту нахождения заявления в электронной форме по телекоммуникационным каналам связи или через личный кабинет налогоплательщика - юридическою лица, или в виде почтового отправления по форме согласно приложению N 2 о включении получателя субсидии в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства по состоянию на 1 марта 2020 года в соответствии с Федеральным законом "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации";
- отнесение отрасли, в которой ведется деятельность получателя субсидии, к отраслям российской экономики, указанным в пункте 1 настоящих Правил;
- получатель субсидии - организация не находится в процессе ликвидации, в отношении получателя субсидии не введена процедура банкротства, не принято решение о предстоящем исключении получателя субсидии из Единого государственного реестра юридических лиц;
- у получателя субсидии по состоянию на 1 марта 2020 отсутствует недоимка по налогам и страховым взносам, в совокупности превышающая 3 000 руб.
При расчете суммы используются сведения о ее погашении, имеющиеся у налогового органа на дату подачи заявления о предоставлении субсидии; - количество работников получателя субсидии в месяце, за который выплачивается субсидия, составляет не менее 90 процентов количества работников марте 2020 года или снижено не более чем на 1 человека по отношению к количеству работников в марте 2020 года.
В силу статьи 30 АПК РФ арбитражные суды рассматривают в порядке особого производства дела об установлении фактов, имеющих юридическое значение для возникновения, изменения и прекращения прав организаций и граждан в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
Юридическое лицо или индивидуальный предприниматель вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением об установлении фактов, имеющих юридическое значение, только если у заявителя отсутствует возможность получить или восстановить надлежащие документы, удостоверяющие эти факты, и если федеральным законом или иным нормативным правовым актом не предусмотрен иной внесудебный порядок установления соответствующих фактов (часть 1 статьи 219 АПК РФ).
Перечень фактов, имеющих юридическое значение, указанных в части 2 статьи 218 АПК РФ, не является исчерпывающим и называет лишь конкретные примеры юридических фактов, устанавливаемых арбитражным судом.
Вместе с этим, законодатель устанавливает ряд критериев, которые в совокупности определяют подсудность дел об установлении того или иного факта арбитражному суду: данные факты имеют юридическое значение для возникновения, изменения или прекращения прав и обязанностей юридических лиц или индивидуальных предпринимателей в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности; у заявителя отсутствует возможность получить документы, удостоверяющие данные факты, другим путем; законодательством не предусмотрен внесудебный порядок установления данных фактов; отсутствует соответствующий спор о праве.
В силу части 3 статьи 148 и пункта 3 статьи 217 АПК РФ арбитражный суд оставляет заявление об установлении юридического факта без рассмотрения, если после его принятия к производству установит, что при рассмотрении заявления об установлении фактов, имеющих юридическое значение, выясняется, что возник спор о праве.
Аналогичное положение содержится в пункте 5 информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.02.2004 N 76 "Обзор практики рассмотрения арбитражными судами дел об установлении фактов, имеющих юридическое значение".
Наличие правового спора, подлежащего рассмотрению в порядке искового либо административного производства, исключает возможность рассмотрения заявления об установлении юридического факта.
Из материалов дела следует, что Обществом заявлено требование об установлении факта осуществления определенного вида деятельности для подтверждения права в сфере предпринимательской деятельности на включение Общества в Реестр для перечисления субсидий, формируемого Федеральной налоговой службой Российской Федерации, права воспользоваться мерами поддержки, установленные Правительством Российской Федерации для субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих экономическую деятельность в отраслях российской экономики, в наибольшей степени пострадавших в условиях ухудшения ситуации в результате распространения новой коронавируспой инфекции.
Однако, как верно указано судом первой инстанции, вопрос о наличии права на получение субсидии подлежит разрешению в рамках рассмотрения спора о праве.
Кроме того, действующим процессуальным законодательством предусмотрен административный порядок разрешения споров, связанных с оспариванием решений, действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, наделенных отдельными государственными или публичными полномочиями (глава 22 АПК РФ).
Поскольку требования заявителя фактически направлены на изменение сведений об основном виде экономической деятельности, внесенных по его заявлению в сведения ЕГРЮЛ, суд полагает, что Федеральный законом N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" предусмотрен порядок внесения в единый государственный реестр юридических лиц изменений, касающихся сведений о юридическом лице, но не связанных с внесением изменений в учредительный документ юридического лица, то установлен иной порядок.
Факт наличия у Общества определенного основного вида деятельности на 1.03.2020 для целей получения субсидии не может устанавливаться в порядке особого производства. В данном деле установление факта связано с необходимостью последующего разрешения спора о праве.
Учитывая, что имеет место спор о праве, а не об установлении фактов, имеющих юридическое значение, а также исходя из положений пункта 3 статьи 217 АПК РФ, арбитражный суд апелляционной инстанции полагает правомерным вывод суда первой инстанции о том, что из содержания заявления и правовых последствий признания заявленного юридического факта, усматривается спор о праве, ввиду чего заявление Обществом правомерно оставлено без рассмотрения.
Доводы жалобы Общества отклоняются, поскольку основаны на ошибочном понимании норм арбитражного процессуального законодательства.
Принимая во внимание, что фактические обстоятельства, имеющие существенное значение для разрешения дела по существу, установлены судом первой инстанции на основании полного и всестороннего исследования, имеющихся в деле доказательств, им дана надлежащая правовая оценка судом первой инстанции, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены или изменения обжалуемого судебного акта.
Суд первой инстанции не допустил нарушений норм процессуального права, влекущих отмену решения (часть 4 статьи 270 АПК РФ).
Ввиду изложенного, определение Арбитражного суда Воронежской области от 08.09.2020 следует оставить без изменения, а апелляционную жалобу Общества без удовлетворения.
Учитывая результат рассмотрения апелляционной жалобы, а также положения статьи 110 АПК РФ, государственная пошлина за рассмотрение апелляционной жалобы в размере 1 500 руб. подлежит отнесению на Общество.
Руководствуясь статьями 271, 272 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,
ПОСТАНОВИЛ:
определение Арбитражного суда Воронежской области от 08.09.2020 по делу N А14-8630/2020 оставить без изменения, апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Дайнава-Центр" - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в Арбитражный суд Центрального округа в месячный срок через арбитражный суд первой инстанции.
Судья М.Б. Осипова
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
