Дата принятия: 07 апреля 2021г.
Номер документа: 19АП-601/2021, А35-5709/2020
ДЕВЯТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 7 апреля 2021 года Дело N А35-5709/2020
Резолютивная часть постановления объявлена 31 марта 2021 года.
Постановление в полном объеме изготовлено 7 апреля 2021 года.
Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего судьи
Кораблевой Г.Н.,
судей
Щербатых Е.Ю.,
Поротикова А.И.,
при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Гусаковой И.А.,
при участии:
от общества с ограниченной ответственностью "ЭКОРТ": представитель не явился, доказательства надлежащего извещения имеются в материалах дела;
от областного казенного учреждения "Комитет строительства и эксплуатации автомобильных дорог Курской области": представитель не явился, доказательства надлежащего извещения имеются в материалах дела;
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "ЭКОРТ" на решение Арбитражного суда Курской области от 14.12.2020 по делу N А35-5709/2020 по иску областного казенного учреждения "Комитет строительства и эксплуатации автомобильных дорог Курской области" (ОГРН 1024600964816, ИНН 4629040439) к обществу с ограниченной ответственностью "ЭКОРТ" (ОГРН 1124632010524, ИНН 4632167040) о взыскании 299 224 руб. в счет возмещения вреда, причиненного автомобильным дорогам регионального или межмуниципального значения транспортными средствами, осуществляющими перевозки тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов,
УСТАНОВИЛ:
областное казенное учреждение "Комитет строительства и эксплуатации автомобильных дорог Курской области" (далее - ОКУ "Комитет автодорог Курской области", истец) обратилось в Арбитражный суд Курской области с иском к обществу с ограниченной ответственностью "ЭКОРТ" (далее - ООО "ЭКОРТ", ответчик) о взыскании 299 224 руб. в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам регионального или межмуниципального значения транспортными средствами, осуществляющими перевозки тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов, зачисляемых в бюджеты субъектов Российской Федерации.
Решением Арбитражного суда Курской области от 14.12.2020 по делу N А35-5709/2020 исковые требования удовлетворены.
Не согласившись с принятым судебным актом, ООО "ЭКОРТ" обратилось в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой ссылалось на незаконность и необоснованность решения Арбитражного суда Курской области от 14.12.2020 по делу N А35-5709/2020, в связи с чем просило его отменить и принять по делу новый судебный акт. Как указал заявитель, вес транспортного средства при его взвешивании ответчиком с учетом груза составил 24 120 кг, что не превышало допустимый вес. Ответчик обращает внимание на взвешивание трехосного транспортного средства на автомобильных весах типа ВА-20П, не предназначенных для таких транспортных средств. По мнению ответчика, дорожное покрытие было непригодно для взвешивания транспортного средства, поскольку имело неровности со значительным перепадом высот.
ОКУ "Комитет автодорог Курской области" представлен отзыв на апелляционную жалобу, из которого следует, что истец считает обжалуемое решение законным и обоснованным, с выводами суда, изложенными в решении, и их фактическим и правовым обоснованием согласен.
В судебное заседание суда апелляционной инстанции лица, участвующие в деле, явку полномочных представителей не обеспечили. Учитывая наличие в материалах дела доказательств надлежащего извещения лиц, участвующих в деле, о месте и времени судебного заседания, апелляционная жалоба была рассмотрена в отсутствие их представителей в порядке статей 123, 156, 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).
Согласно части 1 статьи 268 АПК РФ при рассмотрении дела в порядке апелляционного производства арбитражный суд по имеющимся в деле и дополнительно представленным доказательствам повторно рассматривает дело.
Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, отзыва, арбитражный суд апелляционной инстанции полагает, что решение Арбитражного суда Курской области от 14.12.2020 по делу N А35-5709/2020 следует оставить без изменения, апелляционную жалобу ООО "ЭКОРТ" - без удовлетворения.
Из материалов дела следует, что 27.03.2019 на передвижном пункте весогабаритного контроля N 1, установленном на автомобильной дороге "Дьяконово-Суджа-граница с Украиной" 68 км на участке, которым владеет учреждение на праве оперативного управления, выявлено превышение нагрузки по общей массе и на ось транспортного средства Мерседес-Бенц Актрос 334 с государственным регистрационным номером Н913ОХ46, принадлежащего ООО "ЭКОРТ" на праве собственности.
В связи с выявленными нарушениями 27.03.2019 был составлен акт контрольного взвешивания N 6 о превышении транспортным средством установленных ограничений по массе и (или) нагрузке на ось.
Согласно акту от 27.03.2019 N 6 правонарушение выразилось в перевозке груза с превышением допустимых нагрузок на первую (допустимая - 5, 50 т, фактическая - 7,90 т), на вторую (допустимая - 5,50 т, фактическая - 10,11 т), третью (допустимая - 5,50 т, фактическая - 9,59 т) оси.
На основании акта истцом произведен расчет суммы ущерба, причиненного автомобильной дороге, который составил 299 224 руб.
Расчет производен в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.11.2009 N 934 "О возмещении вреда, причиняемого транспортными средствами, осуществляющими перевозки тяжеловесных грузов по автомобильным дорогам Российской Федерации" и постановлением Администрации Курской области от 26.11.2010 N 563-па "Об определении размера вреда, причиняемого транспортными средствами, осуществляющими перевозки тяжеловесных грузов, при движении по автомобильным дорогам общего пользования регионального или межмуниципального значения Курской области", действовавшими в спорный период.
При расчете суммы возмещения вреда учтен пройденный транспортным средством маршрут: Суджа - Журавлино - Селиховы Дворы, длина которого составила 80 км.
Акт контрольного взвешивания от 27.03.2019 N 6 о превышении транспортным средством установленных ограничений по массе и (или) нагрузке на ось был вручен водителю Непочатых О.В., о чем в акте имеется отметка. Кроме того, водитель указал в акте на согласие со взвешиванием, размер нанесенного ущерба в сумме 299 224 руб. также указан в акте.
Основанием для обращения ОКУ "Комитет автодорог Курской области" в суд послужил факт причинения ответчиком, являющимся владельцем транспортного средства, осуществившим перевозку тяжеловесного груза по автомобильной дороге общего пользования, вреда имуществу (автомобильной дороге общего пользования Курской области).
В соответствии с пунктом 1 статьи 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред. Законом может быть предусмотрено возмещение вреда и при отсутствии вины причинителя вреда (пункт 2 статьи 1064 ГК РФ).
Статья 1082 ГК РФ предусматривает, что при удовлетворении требования о возмещении вреда лицо, ответственное за причинение вреда, обязано возместить вред в натуре или возместить причиненные убытки (пункт 2 статьи 15 ГК РФ).
Статьей 15 ГК РФ предусмотрено, что лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.
Реализация такого способа защиты как возмещение убытков возможна лишь при наличии общих условий гражданско-правовой ответственности: совершение причинителем вреда незаконных действий (бездействия); наличие у субъектов гражданского оборота убытков с указанием их размера; наличие причинной связи между поведением и возникшими убытками; наличие вины лица, допустившего правонарушение.
В свою очередь ответчик вправе доказывать отсутствие оснований для возложения на него ответственности за причиненные контрагенту убытки, а также наличие обстоятельств, свидетельствующих, что им проявлена та степень заботливости и осмотрительности, которая требовалась в целях надлежащего исполнения своих обязательств.
Отношения, возникающие в связи с использованием автомобильных дорог, в том числе на платной основе, и осуществлением дорожной деятельности в Российской Федерации, регулируются Федеральным законом от 08.11.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".
Согласно представленному в материалы дела свидетельству серии 4645 N 234560 от 23.09.2016 о регистрации транспортного средства собственником транспортного средства Мерседес-Бенц Актос 334 является ООО "ЭКОРТ".
В соответствии со статьей 29 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ пользователям автомобильными дорогами запрещается осуществлять перевозки по автомобильным дорогам опасных, тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов без специальных разрешений, выдаваемых в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом; повреждать автомобильные дороги или осуществлять иные действия, наносящие ущерб автомобильным дорогам либо создающие препятствия движению транспортных средств и (или) пешеходов.
Согласно статье 31 указанного Федерального закона движение по автомобильным дорогам транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных, тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов, допускается при наличии специального разрешения, которое выдается при условии возмещения владельцем транспортного средства, осуществляющего перевозки тяжеловесных грузов, вреда, причиняемого таким транспортным средством.
Перевозка тяжеловесных грузов приводит к преждевременному износу дорожного полотна, что наносит дополнительный ущерб объектам государственной собственности, а также влечет дополнительные затраты, связанные с организацией пропуска движения и осуществлением надзора за техническим состоянием путей следования груза. Такие сверхнормативные расходы должны возмещаться за счет платежей, взимаемых с заинтересованных в особых условиях транспортировки грузов владельцев (пользователей) соответствующих автотранспортных средств (Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 17.07.1998 N 22-П).
Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.11.2009 N 934 "О возмещении вреда, причиняемого транспортными средствами, осуществляющими перевозки тяжеловесных грузов по автомобильным дорогам Российской Федерации" утверждены "Правила возмещения вреда, причиняемого транспортными средствами, осуществляющими перевозки тяжеловесных грузов", действовавшие на дату составления акта о превышении транспортным средством установленных ограничений по массе и (или) нагрузке на ось от 27.03.2019 N 6.
Согласно пункту 2 Правил возмещения вреда, причиняемого транспортными средствами, осуществляющими перевозки тяжеловесных грузов, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.11.2009 N 934, вред, причиняемый автомобильным дорогам транспортными средствами, подлежит возмещению владельцами транспортных средств.
В соответствии с пунктом 5 Правил возмещения вреда, причиняемого транспортными средствами, осуществляющими перевозки тяжеловесных грузов, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.11.2009 N 934, размер платы в счет возмещения вреда определяется в зависимости от превышения установленных значений предельно допустимой массы транспортного средства, предельно допустимых осевых нагрузок транспортного средства; размера вреда, определенного для автомобильных дорог федерального значения; протяженности участков автомобильных дорог федерального значения; базового компенсационного индекса текущего года.
Формула расчета платы приведена в пункте 6 Правил в зависимости от применяемых коэффициентов и показателей платы, установленных в приложении к Правилам.
Из анализа изложенных правовых позиций следует, что превышение значений предельно допустимых осевых нагрузок на каждую ось транспортного средства является основанием для возмещения владельцами транспортных средств вреда, причиняемого автомобильным дорогам.
На основании положений статьи 11 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ, Постановления Правительства Российской Федерации от 15.04.2011 N 272 "Об утверждении Правил перевозок грузов автомобильным транспортом", Приказа Минтранса РФ от 27.04.2011 N 125 "Об утверждении Порядка осуществления весового и габаритного контроля транспортных средств, в том числе порядка организации пунктов весового и габаритного контроля транспортных средств", а также Устава ОКУ "Комитет автодорог Курской области" наделено полномочиями по взвешиванию транспортных средств, осуществляющих перевозки тяжеловесных грузов по автомобильным дорогам общего пользования регионального или межмуниципального значения Курской области, и составлению актов по результатам взвешивания транспортных средств.
Нарушение ответчиком установленных ограничений нагрузки на общую массу и на ось автомобиля является нарушением правил проезда тяжеловесного транспортного средства по автомобильной дороге общего пользования.
Факт нарушения подтвержден актом от 27.03.2019 N 6, который в установленном законом порядке ответчиком не оспорен.
В ходе взвешивания применялись весы автомобильные ВА-20П N 49260, которые сертифицированы в Федеральном агентстве по техническому регулированию и метрологии, имеют соответствующий паспорт "ВА-П", проходят регулярную поверку.
Автомобильная дорога "Дьяконово - Суджа - граница с Украиной" передана в оперативное управление ОКУ "Комитет строительства и эксплуатации автомобильных дорог Курской области" на основании решения Комитета по управлению имуществом Курской области N 01-18/1876 от 29.10.2010 "О закреплении государственного имущества".
В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.04.2011 N 272 "Об утверждении Правил перевозок грузов автомобильным транспортом", осевые нагрузки установлены 5, 5 т, общая масса транспортного средства с грузом для автомобиля с тремя осями не должна превышать 25 т.
Утверждение ответчика о том, что масса транспортного средства с учетом перевозимого груза, отраженная в товарной накладной от 27.03.2019 N 28236, отличается от данных весового контроля, судом отклоняется ввиду отсутствия сведений о весах, об обстоятельствах взвешивания груза при его погрузке. Доказательств того, что нагрузки на оси в момент взвешивания не превышали предельно допустимых значений ответчиком не представлено (статья 65 АПК РФ).
Доказательств наличия специального разрешения на перевозку тяжелого груза по маршруту следования в материалы дела также не представлено.
Согласно расчету истца размер вреда по осям составил 299 224 руб. Произведенный расчет признан верным, ответчиком не оспорен, доказательств добровольного возмещения вреда, причиненного вреда автомобильной дороге общего пользования регионального значения Курской области, не представлено.
Оценив представленные доказательства, принимая во внимание, что превышение значений предельно допустимых осевых нагрузок в отсутствие специального разрешения является самостоятельным основанием для возникновения обязательства по возмещению вреда, причиненного автомобильным дорогам, суд области пришел к правомерному выводу о наличии оснований для возложения на ответчика обязанности по возмещению вреда в размере 299 224 руб., в связи с чем удовлетворил требования истца.
Апелляционная жалоба также мотивирована тем, что автомобильные весы типа ВА-20П для взвешивания трехосного транспортного средства не предназначены.
Как следует из материалов дела, взвешивание производилось на весах ВА-20П, фирмы ТЕНЗО-М, заводской номер 49260. Данные весы признаны пригодными к применению и проверены 22.02.2019.
Согласно пункту 8.1 методики измерений нагрузки на оси, группы осей и масса автодорожных транспортных средств при поосном взвешивании в статическом режиме, утвержденной 25.06.2014 генеральным директором ЗАО "Весоизмерительная компания "Тензо-М" и заместителем директора ФГУП "ВНИИМ им. Д.И. Менделеева", если список взвешенных осей не пуст и в полях "Количество осей" и "Общий вес" имеются не нулевые значения, следует нажать кнопку "Сброс", перед первым и каждым последующим взвешиванием необходимо обнулить показания.
Как указано в пункте 8.2 методики, следует первой осью транспортного средства наехать на грузоподъемные платформы таким образом, чтобы каждое колесо (пара колес) располагалось в центре грузоподъемной платформы.
После стабилизации показаний, необходимо зафиксировать показания. Кнопка "Сумм." добавляет результат измерения новой оси к списку предыдущих результатов. В списке взвешенных осей появится вес этой оси и изменятся значения в полях "Количество осей" и "Общий вес".
В пункте 8.4 методики указано, что для каждой последующей оси транспортного средства следует повторить названную операцию, то есть при определении полной массы транспортного средства суммируются показатели каждой оси.
Таким образом, взвешивание проводилось согласно аттестованной методике, регламентирующей процедуру проведения взвешивания при поосном методе измерения нагрузки на оси транспортного средства и определения полной массы, на сертифицированном проверенном весовом оборудовании.
Возражения ответчика относительно наличия при проведении взвешивания транспортного средства процедурных нарушений в виде того, что дорожное покрытие, на котором были размещены автомобильные весы, имело перепад высот, не могут быть положены в основу судебного акта об отказе в удовлетворении исковых требований, поскольку акт от 27.03.2019 N 6 подписан водителем без замечаний.
Иных доводов, подкрепленных соответствующими доказательствами и позволяющих отменить обжалуемый судебный акт, апелляционная жалоба не содержит, в связи с чем удовлетворению не подлежит.
При принятии обжалуемого решения арбитражный суд первой инстанции правильно применил нормы материального и процессуального права, нарушений норм процессуального законодательства, являющихся в силу части 4 статьи 270 АПК РФ безусловным основанием для отмены принятых судебных актов, допущено не было.
С учетом изложенного оснований для удовлетворения апелляционной жалобы и отмены решения Арбитражного суда Курской области от 14.12.2020 по делу N А35-5709/2020 не имеется.
Согласно положениям статьи 110 АПК РФ судебные расходы по государственной пошлине за рассмотрение апелляционной жалобы относятся на ее заявителя.
Руководствуясь статьями 110, 266-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд
ПОСТАНОВИЛ:
решение Арбитражного суда Курской области от 14.12.2020 по делу N А35-5709/2020 оставить без изменения, апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "ЭКОРТ" - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в Арбитражный суд Центрального округа в двухмесячный срок через арбитражный суд первой инстанции согласно части 1 статьи 275 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Председательствующий судья
Г.Н. Кораблева
Судьи
Е.Ю. Щербатых
А.И. Поротиков
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
