Дата принятия: 07 апреля 2021г.
Номер документа: 19АП-5988/2020, А08-7710/2020
ДЕВЯТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 7 апреля 2021 года Дело N А08-7710/2020
Резолютивная часть постановления объявлена 31 марта 2021 года
Постановление в полном объеме изготовлено 07 апреля 2021 года
Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего судьи Миронцевой Н.Д.,
судей Ушаковой И.В.,
Песниной Н.А.,
при ведении протокола секретарем судебного заседания Захаровой И.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Парк XXI века" на решение Арбитражного суда Белгородской области от 26.11.2020 по делу N А08-7710/2020 по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Парк XXI века" (ИНН 3123106098, ОГРН 1043107014433) о признании незаконными и отмене решения Администрации города Белгорода (ИНН 3123023081, ОГРН 1033107000728), изложенное в письме муниципального бюджетного учреждения "Управление Белгорблагоустройства" от 20.08.2020 N 41-56/01-09/1141; признании незаконным демонтажа (сноса) силами МБУ "УБГБ" парковых объектов на территории парка культуры и отдыха им. Ленина в границах земельного участка с кадастровым номером 31:16:0116013:48,
заинтересованное лицо: Комитет имущественных и земельных отношений Администрации города Белгорода,
третьи лица: МБУ "Управление Белгорблагоустройства", ООО "Геопарк", БРОО ИПО "ПОИСК",
при участии:
от Администрации города Белгорода: Астафьева О.В. - представитель по доверенности N 41-09-01-22/10201 от 06.11.2020, сроком действия на 1 год предъявлено служебное удостоверение; Силин А.А. - представитель по доверенности N 4159 от 16.03.2021, сроком действия на 1 год предъявлено служебное удостоверение,
от Комитета имущественных и земельных отношений Администрации города Белгорода: Астафьева О.В. - представитель по доверенности N 41-09-01-22/10201 от 06.11.2020, предъявлено служебное удостоверение;
от общества с ограниченной ответственностью "Парк XXI века": Михалёв С.А. - представитель по доверенности N 18 от 10.09.2020, сроком действия на 3 года, предъявлен паспорт;
от МБУ "Управление Белгорблагоустройства", ООО "Геопарк", БРОО ИПО "ПОИСК" - представители не явились, надлежаще извещены,
УСТАНОВИЛ:
Общество с ограниченной ответственностью "Парк ХХI века" (далее - ООО "Парк ХХI века", Общество) обратилось в Арбитражный суд Белгородской области с заявлением о признании незаконным и отмене решения Администрации города Белгорода (далее - Администрация г.Белгорода, Администрация, уполномоченный орган), изложенное в письме муниципального бюджетного учреждения "Управление Белгорблагоустройства" (далее - МБУ "Управление Белгорблагоустройства", муниципальное учреждение) от 20.08.2020 N 41-56/01-09/1141, направленное на внесудебный демонтаж (снос) принадлежащих Обществу парковых объектов, расположенных на территории парка культуры и отдыха им.Ленина по адресу: г.Белгород, ул. Николая Островского, 20, в границах земельного участка с кадастровым номером 31:16:0116013:48.
Определением от 22.10.2020 к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечен Комитет имущественных и земельных отношений Администрации города Белгорода (далее - Комитет имущественных отношений, Комитет).
Этим же определением к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены общество с ограниченной ответственностью "Геопарк" (далее - ООО "Геопарк") и Белгородская региональная общественная организация "Историко-патриотическое объединение "ПОИСК" (далее - БРОО ИПО "ПОИСК").
Решением Арбитражного суда Белгородской области от 26.11.2020 в удовлетворении заявленных требований отказано.
Не согласившись с решением суда первой инстанции, ООО "Парк XXI века" обратилось в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой и просит решение суда первой инстанции отменить, принять по делу новый судебный акт об удовлетворении требований.
Ссылается на наличие оснований для размещения парковых объектов на спорном земельном участке, а также на незаконный частичный демонтаж указанных объектов до вынесения решения по настоящему делу.
От Администрации г. Белгорода и МБУ "Управление Белгорблагоустройства" поступили возражения на апелляционную жалобу.
Администрация указывает на то, что оспариваемое письмо носит информативный характер о возможных негативных последствиях нахождения на участке объектов в отсутствие законных оснований и согласия законных правообладателей земельного участка. При этом в Едином государственном реестре прав отсутствуют сведения об объектах недвижимости на спорном земельном участке, принадлежащих Обществу.
В судебном заседании представитель ООО "Парк XXI века" в полном объеме поддержал требования апелляционной жалобы.
Представители Администрации г.Белгорода и Комитета по управлению имуществом возражали против доводов апелляционной жалобы по основаниям, изложенным в отзыве Администрации.
МБУ "Управление Белгорблагоустройства", ООО "Геопарк", БРОО ИПО "ПОИСК" в судебное заседание явку своих представителей не обеспечили, о месте и времени судебного разбирательства извещены надлежащим образом. МБУ "Управление Белгорблагоустройства" было заявлено ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие его представителей.
Дело рассматривалось в отсутствие не явившихся участников процесса в порядке ст. ст. 156, 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).
В ходе судебного разбирательства установлено следующее.
В рамках инвестиционной деятельности по реализации Постановления Администрации г.Белгорода от 11.07.200 N 1205 "О предоставлении земельного участка ЗАО "Выбор" для реконструкции городского парка культуры и отдыха им. Ленина" в соответствии с перспективным планом развития парка, согласованным с Управлением архитектуры и градостроительства Администрации г. Белгорода, ЗАО "Выбор" за счет собственных средств осуществило комплексное строительство объектов досугово-рекреационного назначения.
Указанные объекты были построены на территории земельного участка с кадастровым номером 31:16:0116013:40 по ул. Н.Островского, 20, общей площадью 245 413 кв.м., расположенного в рекреационной зоне.
Согласно акту приема-передачи от 29.07.2004 ЗАО "Выбор" передало объекты ООО "Парк XXI века" в качестве вклада в уставный капитал.
Постановлением Администрации г. Белгорода от 14.12.2010 N 5402 "О предоставлении земельных участков по ул. Н. Островского, 20" было образовано пять земельных участков путем раздела первоначального земельного участка площадью 245 413 кв.м., был образован земельный участок с кадастровым номером 31:16:0116013:48, на котором располагались объекты, переданных ООО "Парк XXI века" по акту приема-передачи от 29.07.2004.
Таким образом, земельный участок с кадастровым номером 31:16:0116013:48, расположенный на территории парка культуры и отдыха им. В.И.Ленина принадлежит на праве собственности муниципальному образованию городской округ "Город Белгород".
Указанный земельный участок на основании распоряжения Администрации г.Белгорода от 14.12.2010 N 5402 был передан ООО "Геопарк" по договору аренды от 01.04.2011 N 48.
Таким образом, арендатором земельного участка с кадастровым номером 31:16:0116013:48 на котором располагались объекты досуга (аттракционы) переданные в уставной капитал ООО "Парк XXI века", являлось ООО "Геопарк",.
Решением Арбитражного суда Белгородской области от 25.07.2019 по делу N А08-1190/2019 договор аренды от 01.04.2011 N 48 земельного участка с кадастровым номером 31:16:0116013:48 площадью 61 518 кв. м по ул. Н. Островского, 20, расторгнут.
Также указанным решением удовлетворены требования Администрации г.Белгорода о возврате указанного земельного участка муниципальному образованию городской округ "Город Белгород".
Распоряжением Администрации г.Белгорода от 20.04.2020 N 326 указанный земельный участок предоставлен МБУ "Управление Белгорблагоустройства" на праве постоянного (бессрочного) пользования для эксплуатации парка культуры и отдыха, зданий и сооружений.
Письмом от 20.08.2020 N 41-56101-09/1141 Комитет имущественных и земельных отношений Администрации г.Белгорода и МБУ "Управление Белгорблагоустройства" сообщили ООО "Парк XXI века", что Указанная территория подлежит освобождению в связи с заключением между Администрацией г. Белгорода, БРОО ИПО "ПОИСК" и МБУ "Управление Белгорблагоустройства" Соглашений от 06.07.2020 и от 14.08.2020 о взаимодействии и сотрудничестве по осуществлению эксгумации останков немецких солдат на территории Центрального парка культуры и отдыха им. В.И. Ленина в городе Белгороде., и в случае, если на территории находится принадлежащее ООО "Парк XXI века" имущество, оно должно быть в срок до 13.08.2020 вывезено с территории парка.
В качестве последствия неисполнения настоящего требования МБУ "Управление Благоустройство" указало на принудительное освобождение земельного участка с передачей демонтированных объектов на ответственное хранение и последующим взысканием расходов, понесенных в связи с совершением данных действий.
Полагая, что в письме от 20.08.2020 N 41-56/01-09/1141 фактически содержится решение Администрации г.Белгорода, направленное на демонтаж (снос) силами МБУ "Управление Белгорблагоустройства" парковых объектов, принадлежащих ООО "Парк XXI века" и расположенных на территории парка культуры и отдыха им. Ленина по адресу: г. Белгород, ул. Николая Островского, 20, в границах земельного участка с кадастровым номером 31:16:0116013:48, Общество обратилось в арбитражный суд с заявлением по настоящему делу.
Исследовав материалы дела, заслушав лиц, участвующих в деле, суд апелляционной инстанции приходит к следующему.
Согласно части 1 статьи 198, части 4 статьи 200, частям 2 и 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации для признания недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов и их должностных лиц необходимо наличие в совокупности двух условий: несоответствия оспариваемого ненормативного правового акта, решений и действий (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
Так в соответствии с частью 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
В силу ст. 209 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.
Согласно ст. 304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.
В соответствии со ст. 305 ГК РФ права, предусмотренные ст. 304 Кодекса, принадлежат также лицу, хотя и не являющемуся собственником, но владеющему имуществом по иному основанию, предусмотренному законом или договором.
В пункте 1 статьи 130 ГК РФ установлено, что к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства. Вещи, не относящиеся к недвижимости, включая деньги и ценные бумаги, признаются движимым имуществом (пункт 2 статьи 130 ГК РФ).
Право собственности на недвижимые вещи подлежит государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней (пункт 1 статьи 131 ГК РФ).
В случаях, когда отчуждение имущества подлежит государственной регистрации, право собственности у приобретателя возникает с момента такой регистрации, если иное не установлено законом (пункт 2 статьи 223 ГК РФ).
В соответствии с пунктами 3-5 ст.1 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Закон о государственной регистрации недвижимости, Закон N 218-ФЗ) государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества.
В абзаце 4 пункта 12 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" разъяснено, что при внесении недвижимого имущества в качестве вклада (взноса) в уставный (складочный) капитал юридического лица право собственности на недвижимое имущество возникает с момента государственной регистрации права за таким юридическим лицом в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.
Наличия оформленных надлежащим образом прав на земельный участок под аттракционами на территории парка, также, из материалов дела не следует.
Зарегистрированных прав на объекты недвижимости, возведенные на спорной территории, у заявителя не имеется.
Иных оснований для отнесения спорных сооружений к объектам недвижимости, также, не усматривается.
Довод Общества о совершении соответствующих действий в период с 21.09.2020 по 25.09.2020 не имеет правового значения для рассмотрения настоящего дела с учетом того, что их законность является предметом проверки в рамках иного дела.
В рамках дела N А08-5576/2020 МБУ "Управление Белгорблагоустройства" обратилось в Арбитражный суд Белгородской области с иском к ООО "Геопарк" и ООО "Техносила" о понуждении освободить земельный участок с кадастровым номером 31:16:0116013:48 путем демонтажа размещенных сооружений аттракционов. Судебный акт по данному делу не принят.
Поскольку наличия прав на земельный участок, а также наличия объектов недвижимости на нем не установлено, в письме не конкретизированы сооружения-аттракционы, суд приходит к выводу о том, что Общество не доказало, что оспариваемое письмо - есть незаконное решение о принудительном демонтаже принадлежащих ему объектов, и нарушения им каких-либо его прав в сфере предпринимательской деятельности.
Решений, направленных на лишение Общества его вещных прав на переданные ему аттракционы из письма не усматривается, поскольку предполагается их демонтаж, а не разрушение или изъятие.
Таким образом, совокупности условий, предусмотренных статьей 201 АПК РФ, необходимой для удовлетворения заявленных требований не установлено.
При указанных обстоятельствах у суда отсутствовали основания для удовлетворения заявленных Обществом требований.
Нарушений норм процессуального права, которые в соответствии со ст. 270 АПК РФ являются основанием к отмене или изменению судебных актов, судом апелляционной инстанции не установлено.
Оснований для отмены решения суда первой инстанции не имеется.
Судебные расходы по уплате государственной пошлины за рассмотрение апелляционной жалобы в силу ст. 110 АПК РФ относятся на ее заявителя.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 266-269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд,
ПОСТАНОВИЛ:
Решение Арбитражного суда Белгородской области от 26.11.2020 по делу N А08-7710/2020 оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в Арбитражный суд Центрального округа в течение двух месяцев через арбитражный суд первой инстанции.
Председательствующий судья Н.Д. Миронцева
судьи И.В. Ушакова
Н.А. Песнина
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
