Дата принятия: 30 ноября 2020г.
Номер документа: 19АП-5781/2020, А14-6143/2020
ДЕВЯТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 30 ноября 2020 года Дело N А14-6143/2020
Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе
судьи Малиной Е.В.,
без вызова сторон и в порядке статьи 272.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, пунктов 47,49 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации N 10 от 18.04.2017 "О некоторых вопросах применения судами положений Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации об упрощенном производстве",
рассмотрев в порядке упрощенного производства апелляционную жалобу Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Калачеевском районе Воронежской области на решение Арбитражного суда Воронежской области от 26.08.2020 по делу N А14-6143/2020, рассмотренному в порядке упрощенного производства, по исковому заявлению Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Калачеевском районе Воронежской области (межрайонное) (ОГРН 1023600792302, ИНН 3610007972), к Обществу с ограниченной ответственностью "Комбинат хлебопродуктов Калачеевский" (ОГРН 1123610000250, ИНН 3610000247) о взыскании 21 011 руб. 89 коп. ущерба в связи с излишней выплатой страховой пенсии за период с 01.07.2017 по 31.05.2019,
УСТАНОВИЛ:
Государственным учреждением - Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации в Калачеевском районе Воронежской области (межрайонное) (далее - истец) заявлено исковое заявление о взыскании с Общества с ограниченной ответственностью "Комбинат хлебопродуктов Калачеевский" (далее - ответчик) 21 011 руб. 89 коп. ущерба.
Определением Арбитражного суда Воронежской области от 11.06.2020 заявление принято к рассмотрению в порядке упрощённого производства.
Решением Арбитражного суда Воронежской области от 26.08.2020 по делу N А14-6143/2020 в удовлетворении заявленных требований отказано.
Не согласившись с вынесенным судебным актом, ссылаясь на его незаконность и необоснованность, Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Калачеевском районе Воронежской области (межрайонное) обратилось в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить и принять по делу новый судебный акт.
Мотивируя требования апелляционной жалобы, Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Калачеевском районе Воронежской области (межрайонное) ссылается на то, что излишняя выплата страховой пенсии пенсионеру Кущеву В.А., работающему в ООО "Комбинат хлебопродуктов Калачеевский", явилась прямым следствием непредставления ответчиком (страхователем) в установленный срок сведений индивидуального (персонифицированного) учета за апрель, май 2017 года, необходимых для определения размера трудовой пенсии, представление которых входит исключительно в обязанности работодателя. На момент принятия решения об индексации (20.06.2017) Управление ПФР не располагало сведениями об осуществлении Кущевым В.А. трудовой деятельности. По состоянию на июнь 2017 года ответчик не представил сведения по форме СЗВ-М за апрель-май 2017 г., из которых пенсионный орган мог сделать вывод, что Кущев В.А. не прекращал работать в ООО "Комбинат хлебопродуктов Калачеевский" в апреле-мае 2017 года. Следовательно, о факте работы пенсионера в апреле-мае 2017 года на дату принятия решения об индексации Управление ПФР извещено не было. В связи с чем, Управлением ПФР была проведена индексация пенсии работающему застрахованному лицу, что привело к переплате пенсии за период с 01.07.2017 по 31.05.2019 Кущеву В.А. в сумме 21 011 рублей 89 копеек. Таким образом, причинно-следственная связь между действиями (бездействием) ООО "Комбинат хлебопродуктов Калачеевский" и возникшими у Управления убытками документально подтверждена и доказана.
Согласно части 1 статьи 272.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) апелляционная жалоба на решение арбитражного суда по делу, рассмотренному в порядке упрощенного производства, рассматривается в суде апелляционной инстанции судьей единолично без вызова сторон по имеющимся в деле доказательствам.
Изучив материалы дела, обсудив доводы, изложенные в апелляционной жалобе, судебная коллегия приходит к выводу об отсутствии оснований для отмены судебного акта.
ООО "Комбинат хлебопродуктов Калачеевский" является страхователем в соответствии с подп. 1 п.1 ст. 6 ФЗ N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (далее Закон N 167-ФЗ).
В соответствии с пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - Закон N 27-ФЗ) общество как страхователь обязано ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представлять о каждом работающем у него застрахованном лице индивидуальные сведения, перечисленные в этом пункте.
Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, Управлением ПФР была осуществлена проверка своевременности предоставления индивидуальных сведений в отношении страхователя ООО "Комбинат хлебопродуктов Калачеевский", в результате которой выявлено нарушение законодательства, выразившееся в непредставлении ежемесячной отчетности "Сведения о застрахованных лицах" по форме СЗВ-М за январь-декабрь 2017 года.
Проведенной проверкой установлено, что ООО "Комбинат хлебопродуктов Калачеевский" не представлены сведения по форме СЗВ-М: за январь 2017 года - в отношении 1 застрахованного лица; за февраль 2017 года - в отношении 3 застрахованных лиц; за март 2017 года - в отношении 5 застрахованных лиц; за апрель 2017 года - в отношении 167 застрахованных лиц; за май 2017 года - в отношении 167 застрахованных лиц; за июнь 2017 года - в отношении 3 застрахованных лиц; за июль 2017 года - в отношении 3 застрахованных лиц; за август 2017 года - в отношении 3 застрахованных лиц; за сентябрь 2017 года - в отношении 3 застрахованных лиц; за октябрь 2017 года - в отношении 3 застрахованных лиц; за ноябрь 2017 года - в отношении 2 застрахованных лиц; за декабрь 2017 года - в отношении 2 застрахованных лиц.
Пенсионным органом был сделан вывод, что имеет место правонарушение, которое квалифицируется как "непредставление сведений в установленный срок" по форме СЗВ-М за отчетные периоды: январь 2017 года, февраль 2017 года, март 2017 года, апрель 2017 года, май 2017 года, июнь 2017 года, июль 2017 года, август 2017 года, сентябрь 2017 года, октябрь 2017 года, ноябрь 2017 года, декабрь 2017 года.
Факт непредставления страхователем в установленный срок сведений по форме СЗВ-М за отчетные периоды с января 2017 года по декабрь 2017 года подтверждается вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Воронежской области от 11.02.2019 по делу N А14-25694/2018.
Указанным решением с ООО "Комбинат хлебопродуктов Калачеевский" были взысканы финансовые санкции в сумме 18 100 руб. за непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.
Кущев Виктор Анатольевич состоял в трудовых отношениях с обществом и является получателем страховой пенсии по инвалидности.
Ссылаясь на то, что в результате непредставления страхователем в установленный срок сведений индивидуального (персонифицированного) учета за апрель-май 2017 года, с 01.07.2017 размер страховой пенсии работающего пенсионера Кущева Виктора Анатольевича СНИЛС 034-763-245 54 был исчислен Управлением ПФР с учетом индексации в соответствии с частью 3 статьи 26.1 Закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ, т.е в излишнем размере.
В связи с тем, что по настоящее время сведения по форме СВЗ-М за апрель-май 2017 года (и остальные отчетные периоды) страхователем в пенсионный орган не представлены, страховая пенсия работающему пенсионеру Кущеву В.А. СНИЛС 034-763-245 54 выплачивалась Управлением ПФР за период с 01.07.2017 по 31.05.2019 с учетом индексации, то есть в завышенном размере. Общая сумма переплаты пенсии за вышеуказанный период составила 21 011,89 рублей.
Полагая, что в результате бездействия страхователя, выразившегося в непредставлении в установленный срок сведений о работающих у него застрахованных лицах, Пенсионному фонду Российской Федерации нанесен материальный ущерб на общую сумму 21 011,89 рублей ввиду необоснованной выплаты пенсии в излишнем размере, пенсионный орган обратился в суд с рассмотренным иском.
Суд первой инстанции, руководствуясь положениями ст. ст. 1,1064 ГК РФ, ст. 26.1, 28 о страховых пенсиях, отказал в удовлетворении заявленных требований, поскольку пришел к выводу об отсутствии причинно-следственной связи между действиями страхователя по не предоставлению сведений за апрель, май 2017 года по форме СВЗ-М и возникновением у истца убытков в размере 21 011,89 руб. за период с 01.07.2017 по 31.05.2019.
Судебная коллегия, соглашаясь с выводом суда области, исходит из следующего.
В соответствии с положениями части 1 статьи 26.1 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон N 400-ФЗ) пенсионерам, осуществляющим работу и (или) иную деятельность, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", суммы страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), в том числе полученные в связи с перерасчетом, предусмотренным частями 2, 5 - 8 статьи 18 настоящего Федерального закона, выплачиваются в размере, исчисленном в соответствии с настоящим Федеральным законом, без учета индексации (увеличения) размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации и корректировки размера страховой пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации, имеющих место в период осуществления работы и (или) иной деятельности.
В соответствии с частью 3 статьи 26.1 Федерального закона N 400-ФЗ пенсионерам, прекратившим осуществление работы и (или) иной деятельности, в период которой они подлежали обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", суммы страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), в том числе полученные в связи с перерасчетом, предусмотренным частями 2, 5 - 8 статьи 18 настоящего Федерального закона, выплачиваются в размере, исчисленном в соответствии с настоящим Федеральным законом, с учетом индексации (увеличения) размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации и корректировки размера страховой пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации, имевших место в период осуществления работы и (или) иной деятельности, за период начиная с 1-го числа месяца, следующего за месяцем прекращения работы и (или) иной деятельности.
Частью 4 статьи 26.1 Федерального закона N 400-ФЗ предусмотрено, что уточнение факта осуществления (прекращения) пенсионерами работы и (или) иной деятельности, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", в целях реализации положений частей 1 - 3 настоящей статьи производится органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, ежемесячно на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.
Согласно части 6 статьи 26.1 Федерального закона N 400-ФЗ решение о выплате сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), определенных в порядке, предусмотренном частями 1 - 3 настоящей статьи, выносится в месяце, следующем за месяцем, в котором органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, получены сведения, представленные страхователем в соответствии с пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона N 27-ФЗ.
В силу пункта 1 и пункта 2.2 ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - Федеральный закон N -27ФЗ) страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) индивидуальные сведения.
Право на индексацию имеют только неработающие пенсионеры. Уточнение факта осуществления (прекращения) пенсионерами работы осуществляется Пенсионным фондом ежемесячно, на основании расчетов СЗВ-М.
В соответствии с частью 1 статьи 28 Федерального закона N 400-ФЗ физические и юридические лица несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых ими для установления и выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), а работодатели, кроме того, - за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.
В случае, если представление недостоверных сведений или несвоевременное представление сведений, предусмотренных частью 5 статьи 26 настоящего Федерального закона, повлекло за собой перерасход средств на выплату страховых пенсий, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), виновные лица возмещают Пенсионному фонду Российской Федерации причиненный ущерб в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
Частью 3 стать 28 Федерального закона N 400-ФЗ предусмотрено возмещение работодателем причиненного ущерба в порядке, установленном законодательством Российской Федерации пенсионному органу, производящему выплату страховой пенсии, в случаях невыполнения или ненадлежащего выполнения обязанностей, указанных в части 1 настоящей статьи, и выплаты в связи с этим излишних сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии).
Кроме того, Приказом Минтруда России от 17.11.2014 N 885н утверждены Правила выплаты пенсий, осуществления контроля за их выплатой, проведения проверок документов, необходимых для их выплаты, начисления за текущий месяц сумм пенсии в случае назначения пенсии другого вида либо в случае назначения другой пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации, определения излишне выплаченных сумм пенсии (далее - Правила N 885н).
Согласно пункту 88 Правил N 885н в случаях, предусмотренных частями 9 и 10 статьи 26.1 Закона о страховых пенсиях, а также в случае учета на индивидуальном лицевом счете застрахованного лица после принятия распоряжения об осуществлении индексации (увеличения) размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с частями 6 и 7 статьи 16 Закона о страховых пенсиях и корректировки размера страховой пенсии в соответствии с частью 10 статьи 18 Закона о страховых пенсиях сведений о факте осуществления (прекращения) работы и (или) иной деятельности на день принятия указанного распоряжения, влияющих на суммы страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), подлежащих выплате, территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации пересматривает ранее вынесенное решение о выплате сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) путем вынесения нового решения о выплате сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) с учетом сроков, определенных частью 6 статьи 26.1 Закона о страховых пенсиях.
В пункте 90 Правил N 885н указано, что в случае, предусмотренном частью 10 статьи 26.1 Закона о страховых пенсиях, выплата сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), определенных в порядке, предусмотренном частями 1 - 3 статьи 26.1 Закона о страховых пенсиях, производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором выносится решение, предусмотренное пунктом 88 названных правил, без удержания за прошлое время.
В соответствии со статьей 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.
В силу статьи 15 ГК РФ лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.
При этом под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода) (пункт 2 статьи 15 Гражданского кодекса Российской Федерации).
Для взыскания убытков истец должен доказать совокупность обстоятельств: наличие убытков и их размер, вину причинителя вреда, противоправность поведения причинителя вреда и причинно-следственную связь между действием (бездействием) причинителя вреда и возникшими убытками. При этом причинная связь между фактом причинения вреда (убытков) и действием (бездействием) причинителя вреда должна быть прямой (непосредственной). Лицо, причинившее вред, освобождается от возмещения вреда, если докажет, что вред причинен не по его вине.
Как следует из материалов дела, сведения о работающих застрахованных лицах в количестве 167 застрахованных лиц по форме СЗВ-М за апрель-май 2017 года не были представлены в установленные законом сроки (15.05.2017 и 15.06.2017 соответственно).
Ссылаясь на то, на непредставление страхователем сведений в отношении факта работы Кущева В.А. за апрель, май 2017 года, привело к выплате пенсии данному застрахованному лицу в излишнем размере за период с 01.07.2017 по 31.05.2019, поскольку Фонд не был уведомлен о факте работы пенсионера на дату приятия решения об индексации, Управление полагает необоснованным вывод суда области об отсутствии у истца возможности не принимать решение об индексации либо решения о прекращении выплаты индексации.
Однако из решения управления от 20.06.2017, которым была увеличена пенсия Кущева В.А., следует, что указанное решение принято на основании представленных страхователем по состоянию на 01.04.2017 сведений в соответствии с ч. 2.2 ст. 11 Закона N 27-ФЗ.
Частью 4 статьи 26.1 предусмотрено уточнение факта осуществления (прекращения) пенсионером трудовой деятельности на основании сведений по форме СЗВ-М.
При этом, сведения по форме СЗВ-М за апрель-май 2017 года на 20.06.2017 представлены обществом не были.
Из имеющихся у пенсионного фонда на 20.06.2017 от общества сведений по форме СЗВ-М по состоянию на 01.04.2017 видно, что Кущева В.А. является работающим пенсионером.
Не имея на 20.06.2017 сведений по форме СЗВ-М за апрель-май 2017 года, пенсионный фонд не мог уточнить факт осуществления (прекращения) Кущевым В.А. трудовой деятельности в апреле и мае по этим сведениям, а поэтому необоснованно начислил и выплатил Кущеву В.А. пенсию с учетом индексации.
В силу части 6 статьи 26.1 Закона о страховых пенсиях решение о выплате сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), определенных в порядке, предусмотренном частями 1 - 3 настоящей статьи, выносится в месяце, следующем за месяцем, в котором органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, получены сведения, представленные страхователем в соответствии с пунктом 2.2 статьи 11 Закона N 27-ФЗ.
Из совокупности указанных норм следует, что решение от 20.06.2017, которым увеличена пенсия Кущеву В.А., вынесено преждевременно, без уточнения факта осуществления (прекращения) Кущевым В.А. трудовой деятельности. Согласно записи трудовой книжки Кущева В.А. следует, что 10.05.2017 Кущев В.А. был уволен из ООО "Комбинат хлебопродуктов Калачеевский" ввиду сокращения штата.
Кроме того, судом первой инстанции правомерно отмечено, что истец, как орган, осуществляющий контроль, при неполучении сведений по форме СЗВ-М (за апрель, май 2017) в отношении Кущева В.А. и на данном основании придя к выводу, что Кущев В.А. единовременно прекратили осуществление работы, должен был, с учетом положений Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утв. Приказом Минтруда России от 21.12.2016 N 766н, проверить соответствующую информацию с помощью иных источников (форм отчетности).
Ссылка в апелляционной жалобе на решение Арбитражного суда Воронежской области от 11.02.2019 по делу N А14-25694/2018, апелляционным судом не принимается, поскольку установленный указанным решением факт непредставления в установленный срок сведений по форме СЗВ-М ответчиком не оспаривается.
При таких обстоятельствах суд по праву отказал управлению в удовлетворении его заявления.
Аналогичная позиция содержится в определениях Верховного суда от 05.09.2019 N 307-ЭС19-14000, от 22.07.2019 N 307-ЭС19-10549, от 08.10.2019 N 307-ЭС19-16712.
Аргументированных доводов, основанных на доказательственной базе и способных повлечь отмену обжалуемого судебного акта, апелляционная жалоба не содержит, в связи с чем, удовлетворению не подлежит.
В связи с вышеизложенным, суд апелляционной инстанции находит решение суда первой инстанции законным и обоснованным, поскольку оно принято с учетом фактических обстоятельств, материалов дела и действующего законодательства, в связи с чем оснований для удовлетворения апелляционной жалобы и отмены или изменения судебного акта по доводам заявителя не имеется.
Оснований для переоценки указанных выводов и обстоятельств у суда апелляционной инстанции не имеется.
При указанных обстоятельствах суд апелляционной инстанции считает, что решение Арбитражного суда Воронежской области от 26.08.2020 по делу N А14-6143/2020 следует оставить без изменения, а апелляционную жалобу Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Калачеевском районе Воронежской области - без удовлетворения.
Нарушений норм процессуального права, являющихся согласно части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации безусловным основанием для отмены судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.
Руководствуясь статьями 258, 268, пунктом 1 статьи 269, статьями 271, 272.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд
ПОСТАНОВИЛ:
решение Арбитражного суда Воронежской области от 26.08.2020 по делу N А14-6143/2020 оставить без изменения, апелляционную жалобу Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Калачеевском районе Воронежской области - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в Арбитражный суд Центрального округа в двухмесячный срок через суд первой инстанции только по основаниям, предусмотренным частью 3 статьи 288.2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Судья Е.В. Малина
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
